大學(xué)對(duì)外投資管理制度總則目的為規(guī)范大學(xué)對(duì)外投資行為，加強(qiáng)對(duì)外投資管理，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于大學(xué)以貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資行為，包括但不限于設(shè)立公司、對(duì)已有公司進(jìn)行增資擴(kuò)股、收購股權(quán)、債權(quán)投資等?；驹瓌t1.合法性原則：對(duì)外投資活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度。2.安全性原則：確保投資資金安全，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化。3.效益性原則：充分考慮投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，注重投資回報(bào)。4.合理性原則：根據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)狀況，合理安排投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)。投資決策機(jī)構(gòu)及職責(zé)校長辦公會(huì)校長辦公會(huì)是學(xué)校對(duì)外投資的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議決定重大投資項(xiàng)目，主要職責(zé)包括：1.審議學(xué)校對(duì)外投資的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。2.審批對(duì)外投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、投資方案等。3.決定對(duì)外投資項(xiàng)目的投資金額、投資方式、投資期限等重大事項(xiàng)。4.監(jiān)督對(duì)外投資項(xiàng)目的實(shí)施和管理。財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助校長辦公會(huì)進(jìn)行對(duì)外投資決策，提供專業(yè)意見和建議，主要職責(zé)包括：1.對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.審核投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算、資金來源和使用計(jì)劃。3.參與投資項(xiàng)目的談判和合同簽訂工作。4.跟蹤監(jiān)督投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況。職能部門職責(zé)1.財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)制定和完善對(duì)外投資財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范投資財(cái)務(wù)核算。參與投資項(xiàng)目的可行性研究和財(cái)務(wù)分析，提供財(cái)務(wù)決策支持。負(fù)責(zé)投資資金的籌集、撥付和管理，監(jiān)督投資收益的收取和分配。定期編制對(duì)外投資財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)制定和完善對(duì)外投資資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)投資資產(chǎn)的登記、評(píng)估、處置等管理工作。參與投資項(xiàng)目的可行性研究和資產(chǎn)清查，核實(shí)投資資產(chǎn)的價(jià)值和權(quán)屬。負(fù)責(zé)投資資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)安全完整。定期對(duì)投資資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.科技處負(fù)責(zé)對(duì)涉及科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行審核和管理，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。參與投資項(xiàng)目的可行性研究和技術(shù)評(píng)估，確保投資項(xiàng)目具有技術(shù)可行性和創(chuàng)新性。協(xié)助辦理科技成果作價(jià)入股等相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。4.產(chǎn)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校所屬企業(yè)的對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行審核和管理，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資計(jì)劃。參與企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究和論證，監(jiān)督企業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營。負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)監(jiān)管，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和國有資產(chǎn)保值增值。定期對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為學(xué)校決策提供依據(jù)。投資項(xiàng)目的可行性研究與論證項(xiàng)目提出學(xué)校各部門、各單位根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需要，提出對(duì)外投資項(xiàng)目建議，填寫《對(duì)外投資項(xiàng)目申請表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目的背景、目的、投資規(guī)模、投資方式、投資期限、預(yù)期收益等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料?？尚行匝芯?.財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、科技處等職能部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，提出審查意見。2.對(duì)于重大投資項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場分析、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。3.可行性研究報(bào)告編制完成后，由財(cái)務(wù)處組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，形成論證意見。論證意見應(yīng)明確項(xiàng)目的可行性、必要性、投資收益和風(fēng)險(xiǎn)等情況。投資決策1.校長辦公會(huì)根據(jù)可行性研究報(bào)告和論證意見，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審議決策。決策時(shí)應(yīng)充分考慮學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)狀況、投資風(fēng)險(xiǎn)等因素。2.對(duì)于重大投資項(xiàng)目，校長辦公會(huì)應(yīng)在決策前聽取教職工代表大會(huì)或其他相關(guān)方面的意見和建議。3.投資項(xiàng)目經(jīng)校長辦公會(huì)審議通過后，由學(xué)校下達(dá)投資項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目的投資金額、投資方式、投資期限等內(nèi)容。投資項(xiàng)目的實(shí)施與管理項(xiàng)目實(shí)施1.投資項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照批復(fù)文件的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容，并報(bào)學(xué)校相關(guān)部門備案。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇重大問題或變更事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告，并按規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.財(cái)務(wù)處按照項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃，及時(shí)足額撥付投資資金。投資資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。項(xiàng)目管理1.資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行登記、評(píng)估、處置等管理工作。投資項(xiàng)目形成的資產(chǎn)應(yīng)納入學(xué)校國有資產(chǎn)管理體系，確保資產(chǎn)安全完整。2.產(chǎn)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校所屬企業(yè)的投資項(xiàng)目進(jìn)行日常管理和監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范運(yùn)作，確保投資項(xiàng)目的順利實(shí)施和企業(yè)的健康發(fā)展。3.財(cái)務(wù)處定期對(duì)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對(duì)于投資項(xiàng)目的收益，應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定進(jìn)行核算和管理。項(xiàng)目驗(yàn)收1.投資項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目的實(shí)施情況、投資收益、資產(chǎn)狀況等。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交驗(yàn)收報(bào)告，并辦理相關(guān)資產(chǎn)移交手續(xù)。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。投資收益管理收益確認(rèn)投資項(xiàng)目取得的收益，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)和核算。投資收益包括股息、紅利、利息、租金、資產(chǎn)處置收益等。收益分配1.投資收益分配應(yīng)按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于學(xué)校所屬企業(yè)的投資收益，應(yīng)在扣除相關(guān)稅費(fèi)和企業(yè)發(fā)展所需資金后，按照股權(quán)比例進(jìn)行分配。2.投資收益分配方案應(yīng)報(bào)校長辦公會(huì)審議通過后實(shí)施。財(cái)務(wù)處按照審議通過的分配方案，及時(shí)足額支付投資收益。投資風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.學(xué)校應(yīng)建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)包括市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等方面。2.財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、產(chǎn)業(yè)管理部門等職能部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行分析和評(píng)估，并及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于市場風(fēng)險(xiǎn)，可通過多元化投資、套期保值等方式進(jìn)行防范；對(duì)于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，可加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的運(yùn)營管理，提高項(xiàng)目的盈利能力和競爭力；對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可合理安排投資資金，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理；對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)，可加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的法律審查，確保投資行為合法合規(guī)。2.學(xué)校應(yīng)建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。投資監(jiān)督與審計(jì)內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查投資項(xiàng)目的決策程序、資金使用、資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配等情況。2.財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、產(chǎn)業(yè)管理部門等職能部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供對(duì)外投資項(xiàng)目的相關(guān)資料和情況。2.學(xué)校應(yīng)建立健全對(duì)外投資信息披露制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)披露對(duì)外投資項(xiàng)目的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任追究責(zé)任界定1.對(duì)于在對(duì)外投資過程中違反國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.責(zé)任界定應(yīng)根據(jù)投資項(xiàng)目的決策程序、實(shí)施過程、資金使用、收益分配等環(huán)節(jié)，明確相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。