園區(qū)聯(lián)動執(zhí)法管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)園區(qū)管理，維護(hù)園區(qū)正常秩序，保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，營造安全、有序、和諧的園區(qū)環(huán)境，特制定本園區(qū)聯(lián)動執(zhí)法管理制度。（二）適用范圍本制度適用于園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、商戶以及進(jìn)入園區(qū)的人員和車輛。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：聯(lián)動執(zhí)法工作嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策開展，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)。2.協(xié)同合作原則：園區(qū)管理部門、執(zhí)法部門等各相關(guān)單位密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)園區(qū)管理工作。3.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正、透明，接受社會監(jiān)督，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.教育與處罰相結(jié)合原則：以教育引導(dǎo)為主，處罰為輔，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和人員自覺遵守園區(qū)管理規(guī)定。二、聯(lián)動執(zhí)法主體與職責(zé)（一）聯(lián)動執(zhí)法主體成立園區(qū)聯(lián)動執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括園區(qū)管理部門、相關(guān)執(zhí)法部門（如市場監(jiān)管、公安、城管等）以及園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)代表。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)動執(zhí)法辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)與組織。（二）各主體職責(zé)1.園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)園區(qū)日常管理工作，制定和完善園區(qū)管理制度，組織開展園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等巡查工作。協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門在園區(qū)內(nèi)的執(zhí)法行動，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，宣傳園區(qū)管理規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理要求。2.執(zhí)法部門市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公安部門：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的治安管理，打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)園區(qū)的安全穩(wěn)定。加強(qiáng)對園區(qū)出入口及周邊區(qū)域的巡邏防控，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。城管部門：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌的監(jiān)督管理，查處亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、破壞綠化等違法行為，確保園區(qū)環(huán)境整潔美觀。3.園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)代表積極配合聯(lián)動執(zhí)法工作，提供相關(guān)信息和線索，協(xié)助查處違法違規(guī)行為。參與園區(qū)管理規(guī)定的制定和修訂，反映企業(yè)的合理訴求，促進(jìn)園區(qū)管理工作的不斷完善。三、聯(lián)動執(zhí)法工作流程（一）信息收集與通報(bào)1.園區(qū)管理部門、執(zhí)法部門及企業(yè)代表在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索后，應(yīng)及時進(jìn)行記錄，并通報(bào)給聯(lián)動執(zhí)法辦公室。2.聯(lián)動執(zhí)法辦公室定期召開工作會議，匯總各方面收集到的信息，分析園區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為的特點(diǎn)和趨勢，研究制定針對性的執(zhí)法措施。（二）案件受理與立案1.聯(lián)動執(zhí)法辦公室對收集到的違法違規(guī)行為線索進(jìn)行初步審查，符合立案條件的，予以受理，并填寫立案登記表。2.明確案件承辦人員，承辦人員負(fù)責(zé)對案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。（三）調(diào)查取證1.承辦人員應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，可采取現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣取證等方式。2.調(diào)查取證過程中，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，收集的證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（四）案件審理1.案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)撰寫案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)聯(lián)動執(zhí)法辦公室審核。2.聯(lián)動執(zhí)法辦公室組織相關(guān)人員對案件進(jìn)行審理，根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)和法律法規(guī)，對案件的定性、處理依據(jù)和處理結(jié)果進(jìn)行審議。（五）處罰告知與聽證1.擬作出行政處罰決定的，應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯和聽證權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照法定程序組織聽證。聽證結(jié)束后，根據(jù)聽證情況，對處罰決定進(jìn)行調(diào)整或維持。（六）處罰決定與執(zhí)行1.經(jīng)審理和聽證后，依法作出行政處罰決定，并制作處罰決定書。處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容以及申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等。2.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。逾期不履行的，聯(lián)動執(zhí)法部門將依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（七）結(jié)案與歸檔1.案件執(zhí)行完畢后，承辦人員應(yīng)及時將案件材料整理歸檔，包括立案登記表、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、處罰決定書等。2.聯(lián)動執(zhí)法辦公室定期對已結(jié)案的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高聯(lián)動執(zhí)法工作水平。四、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制（一）信息共享機(jī)制1.建立園區(qū)聯(lián)動執(zhí)法信息共享平臺，各執(zhí)法部門和園區(qū)管理部門應(yīng)及時將涉及園區(qū)管理的各類信息錄入平臺，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享。2.共享信息包括企業(yè)注冊登記信息、行政處罰信息、治安案件信息、環(huán)境衛(wèi)生問題等，以便各部門及時掌握園區(qū)動態(tài)，為聯(lián)動執(zhí)法提供有力支持。（二）聯(lián)合巡查機(jī)制1.制定聯(lián)合巡查計(jì)劃，明確巡查的時間、范圍、內(nèi)容和人員分工。園區(qū)管理部門、執(zhí)法部門定期開展聯(lián)合巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。2.在巡查過程中，各部門應(yīng)密切配合，相互協(xié)作，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場記錄，并按照職責(zé)分工及時進(jìn)行處理。對于涉及多個部門的復(fù)雜問題，應(yīng)召開聯(lián)合會議，共同研究解決方案。（三）案件移送機(jī)制1.各執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并抄送聯(lián)動執(zhí)法辦公室。2.聯(lián)動執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)對案件移送情況進(jìn)行跟蹤和協(xié)調(diào)，確保案件得到及時、有效的處理。（四）應(yīng)急處置協(xié)作機(jī)制1.制定園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)。當(dāng)園區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時，各部門應(yīng)迅速響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。2.在應(yīng)急處置過程中，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力，共同維護(hù)園區(qū)的安全穩(wěn)定。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對聯(lián)動執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督。聯(lián)動執(zhí)法辦公室定期對執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受園區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾的監(jiān)督舉報(bào)。對舉報(bào)投訴事項(xiàng)，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.執(zhí)法部門應(yīng)定期向聯(lián)動執(zhí)法辦公室報(bào)送執(zhí)法工作情況，接受聯(lián)動執(zhí)法辦公室的監(jiān)督和考核。（二）考核評價1.制定聯(lián)動執(zhí)法工作考核評價辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法工作成效、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、協(xié)作配合情況等。2.每年對各執(zhí)法部門和園區(qū)管理部門的聯(lián)動執(zhí)法工作進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力的單位和個人，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織聯(lián)動執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)知識、執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧等。2.邀請專家學(xué)者、法律專業(yè)人士進(jìn)行授課，組織執(zhí)法人員開展案例分析、模擬執(zhí)法等活動，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。（二）宣傳1.通過園區(qū)公告欄、網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道，廣泛宣傳園區(qū)聯(lián)動執(zhí)法管理制度和相關(guān)法律法規(guī)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)和人