堤防工程險工險段安全運行監(jiān)督檢查規(guī)范化

指導(dǎo)手冊

（2022年版）

目錄

第一章總則.................................................................................1

第二章工作要點.........................................................................3

一、工作思路..........................................................................3

二、檢查依據(jù)..........................................................................3

三、工作方式..........................................................................4

第三章檢查內(nèi)容.........................................................................7

一、管理責(zé)任體系建設(shè)及落實..............................................7

二、安全管理..........................................................................8

三、日常管理與維護............................................................11

四、工程實體........................................................................14

第四章問題研判.......................................................................17

一、基本要求........................................................................17

二、檢查發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)................................................18

第五章整改落實.......................................................................21

一、問題整改建議................................................................21

二、問題督辦落實................................................................21

第六章責(zé)任追究.......................................................................23

第一章總則

1.為加強堤防工程險工險段安全運行管理和監(jiān)督，摸清

堤防險工險段管理現(xiàn)狀，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條

例》《水利工程運行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》以及《堤

防工程養(yǎng)護修理規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合堤防險工險段實際，

制定本手冊。

2.本手冊適用于水利部組織的堤防工程險工險段安全運

行專項監(jiān)督檢查（以下簡稱檢查），地方各級水行政主管部

門組織的檢查可參照執(zhí)行。

3.檢查對象為流域管理機構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的堤防工程險工險段。

4.檢查工作內(nèi)容，重點檢查堤防的管理責(zé)任體系建設(shè)及

落實、安全管理、日常管理與維護等情況，以及險工險段工

程實體安全狀況，以保障堤防險工險段運行安全。

5.檢查堅持以問題為導(dǎo)向，重點檢查管理相對薄弱、安

全運行隱患多、影響大、風(fēng)險高的堤防工程。

6.檢查工作方式。部督查辦及各流域管理機構(gòu)等檢查承

擔(dān)單位嚴(yán)格采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽

匯報、不用陪同接待、直奔現(xiàn)場、直面一線工作人員）方式

進(jìn)行。

7.檢查組應(yīng)當(dāng)對檢查內(nèi)容發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理研判，對

1

發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和《水利工程運行管

理監(jiān)督檢查辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類分級，為反

饋整改提供基礎(chǔ)依據(jù)。

8.現(xiàn)場檢查結(jié)束后，要把檢查發(fā)現(xiàn)的問題向主管的水行

政主管部門和工程管理單位反饋，并按要求將問題及時錄入

水利督查工作平臺。

9.檢查工作應(yīng)當(dāng)堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是、依法依規(guī)、

客觀公正”的原則。

2

第二章工作要點

一、工作思路

摸清堤防工程險工險段運行管理現(xiàn)狀，查找運行管理薄

弱環(huán)節(jié)和工程實體安全隱患，了解堤防工程管理普遍性問題

和重大問題，深入分析原因，提出對策措施。以問題為導(dǎo)向、

以整改為目標(biāo)，督促各地高度重視堤防工程安全運行管理，

嚴(yán)格落實堤防工程安全管理責(zé)任，確保堤防工程安全運行。

二、檢查依據(jù)

1.法規(guī)條例：《中華人民共和國防洪法》《中華人民共

和國河道管理條例》《中華人民共和國防汛條例》等。

2.管理辦法：《水利工程管理體制改革實施意見》（國

辦發(fā)〔2002〕45號）、《堤防工程險工險段判別條件》（辦

運管函〔2019〕657號）、《關(guān)于做好堤防水閘基礎(chǔ)信息填

報暨水閘注冊登記等工作的通知》（辦運管函〔2019〕950

號）、《關(guān)于開展堤防工程險工險段排查的通知》（辦運管

函〔2019〕657號）、《水利工程運行管理監(jiān)督檢查辦法（試

行）》（水監(jiān)督〔2019〕123號）、《關(guān)于加快推進(jìn)水利工

程管理與保護范圍劃定工作的通知》（水運管〔2018〕339

號）等。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-2013）、

《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》（SL/T171-2020）、《堤防工程

3

養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL595-2013）、《堤防工程安全評價導(dǎo)則》

（SL/Z679-2015）、《堤防隱患探測規(guī)程》（SL436-2008）

等。

三、工作方式

1.檢查方案制定

（1）檢查承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)水利部專項監(jiān)督檢查工作方

案，結(jié)合所承擔(dān)的具體任務(wù)，組織制定詳細(xì)工作計劃或工作

實施方案，并向監(jiān)督司報備。

（2）檢查方案主要包括檢查范圍、檢查數(shù)量、人員組成、

檢查方式、時間安排和成果處理等內(nèi)容。

（3）部督查辦及各流域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本流域內(nèi)或指定區(qū)

域內(nèi)的險工險段的檢查工作。

2.檢查組組建

（1）檢查承擔(dān)單位應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人員力量，組建若干檢查

組，檢查組成員原則上固定。

（2）檢查組成員數(shù)量根據(jù)實際情況確定，由熟悉堤防安

全管理的技術(shù)人員組成，并明確帶隊人，采取必要的措施，

保證成員的安全。

（3）檢查承擔(dān)單位要選配政治素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、

業(yè)務(wù)能力強、身體條件滿足工作需要的在職人員參加檢查工

作。

（4）檢查承擔(dān)單位應(yīng)加強對檢查人員的統(tǒng)一培訓(xùn)，組織

4

檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，熟悉檢查要

求、明確檢查內(nèi)容、掌握相關(guān)規(guī)定及注意事項，統(tǒng)一檢查尺

度和口徑，按時、保質(zhì)、保量完成檢查任務(wù)。

3.檢查方式

檢查承擔(dān)單位嚴(yán)格采取“四不兩直”方式開展堤防工程

險工險段安全運行檢查。

檢查組實地查勘險工險段現(xiàn)場，掌握堤防工程實體和實

際運行情況，了解堤防管理責(zé)任人落實及履責(zé)情況，詢問堤

防管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況，查閱系統(tǒng)填報及相關(guān)檔案資料，

與工程管理單位或主管部門核實并反饋檢查發(fā)現(xiàn)問題；通過

“查、看、問、訪、核”等方式全面查找堤防工程存在的各

類問題和隱患。

4.檢查成果

（1）檢查承擔(dān)單位應(yīng)及時整理匯總檢查成果，按要求提

交檢查成果。

（2）檢查承擔(dān)單位提交的工作成果為堤防檢查工作情況

報告，包括包括檢查人員情況表、檢查堤防工程險工險段基

本情況表、檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況匯總表、檢查新發(fā)現(xiàn)問題

匯總表、責(zé)任追究建議等。

（3）檢查承擔(dān)單位要對檢查成果負(fù)責(zé)，切實加強審核把

關(guān)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、閉合，問題表述明確、完整。

（4）檢查組要嚴(yán)格按照檢查程序和工作要求，逐項檢查

5

堤防的管理責(zé)任體系建設(shè)及落實、安全管理、日常管理與維

護、工程實體缺陷等情況，分析檢查發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真填寫有

關(guān)表格文件，按要求向檢查承擔(dān)單位提交檢查成果。

（5）檢查組對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行認(rèn)真分析判斷，

必要時查閱有關(guān)規(guī)章制度，務(wù)求事實清楚、定性準(zhǔn)確。

（6）水利部相關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)專項監(jiān)督檢查工作成果，

按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)問題的督促整改。

5.系統(tǒng)使用

各流域管理機構(gòu)檢查組需使用統(tǒng)一分配的賬號和密碼，

登錄“堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”，查看相關(guān)工程信息。

6

第三章檢查內(nèi)容

一、管理責(zé)任體系建設(shè)及落實

1.管護主體和人員

（1）是否有專門的管護主體：是否有專門的管理單位，

若無，則是否由主管部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站（所）等基

層水利服務(wù)機構(gòu)或其它管護主體管理；

（2）管護主體的職責(zé)是否明確；

（3）是否配備必要的管護人員，是否具備基本的專業(yè)技

能；

（4）管護人員數(shù)量是否滿足運行管理需要；

（5）管護人員是否經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2.管理責(zé)任人

（1）防汛行政責(zé)任人是否落實，有無文件臺帳，是否公

示；

（2）防汛行政責(zé)任人職責(zé)是否明確，責(zé)任人是否清楚自

身職責(zé)；

（3）防汛行政責(zé)任人是否了解堤防安全運行狀況，是否

協(xié)調(diào)落實管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費，是否協(xié)調(diào)處置防汛搶險重

大事項，是否督促有關(guān)部門加強堤防安全管理等；

（4）責(zé)任人變動是否及時履行程序。

3.經(jīng)費落實

7

（1）公益性人員基本支出經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費來源是否

穩(wěn)定：人員支出、維修養(yǎng)護經(jīng)費是否來源于本級財政預(yù)算資

金、本級以外財政補助資金，或是單位自籌；

（2）公益性人員基本支出經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費是否足額

落實到位，是否滿足工程管理要求：公益性人員基本支出經(jīng)

費落實比例，維修養(yǎng)護是否有維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)，維修養(yǎng)護

經(jīng)費落實比例，是否滿足正常維養(yǎng)需要。

4.穿（跨、臨）堤建筑物管理

（1）穿（跨、臨）堤建筑物是否有專門的管理單位，若

無，則管護主體是否落實；

（2）穿（跨、臨）堤建筑物管理責(zé)任是否落實。

二、安全管理

1.險工險段管理

（1）堤防及險工險段的數(shù)據(jù)庫填報信息是否通過審核確

認(rèn)

登陸堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，檢查堤防管理單位是否

完成了系統(tǒng)堤防信息填報、復(fù)核，主管部門是否完成了堤防

信息審核、簽發(fā)。

（2）堤防及險工險段的數(shù)據(jù)庫填報信息的合格率

登陸堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，下載堤防工程信息表、

系統(tǒng)填表說明，檢查堤防的工程基礎(chǔ)信息、險工險段管理、

安全評價管理、加固達(dá)標(biāo)管理等必填信息填報的合格率。

8

（3）險工險段判定是否準(zhǔn)確

險段是指堤身單薄、土質(zhì)不好、施工質(zhì)量差或隱患較多

而易發(fā)生險情的薄弱堤段和堤距過窄、易于卡阻洪水或冰凌

的堤段，或歷史上多次發(fā)生險情的堤段；險工是指堤防險段

所修的防護工程。重點關(guān)注加固后仍出險或出險未加固的堤

段。

符合以下條件之一的，即可判定為險工險段。

①老口門堤段：歷史上出現(xiàn)決口但未徹底治理，背水側(cè)

仍存在坑塘或高水位期間出現(xiàn)集中滲水的堤段。

②管涌堤段：曾出現(xiàn)過管涌、流土等滲透破壞但未徹底

治理，高水位期間背水側(cè)仍有明顯滲水現(xiàn)象的堤段。

③崩岸堤段：水流淘刷易造成崩岸、坍塌而危及堤防安

全的堤段，包括因河勢變化引起的洪（潮）水頂沖堤段。

④卡口堤段：堤距較小，過水?dāng)嗝鎳?yán)重不足，或河道彎

曲狹窄，易造成卡阻洪水或冰凌的堤段。

⑤病險穿堤建筑物堤段：穿堤建筑物自身存在嚴(yán)重安全

隱患，或與堤防接合部出現(xiàn)過滲水問題且未徹底治理，危及

堤防安全的堤段。

⑥嚴(yán)重缺陷堤段：堤身堤基土質(zhì)不好，施工質(zhì)量差，存

在較多隱患或堤身斷面不滿足設(shè)計規(guī)范要求，極易發(fā)生險情

的薄弱堤段。

⑦其他堤段：其他嚴(yán)重影響堤防安全運行的堤段。

9

（4）險工險段無針對性安全管理措施

險工險段是否有針對性的制訂檢查、監(jiān)測、探測、安全

管理預(yù)案、加固等措施。

2.應(yīng)急管理

（1）防汛搶險應(yīng)急預(yù)案是否編制，預(yù)案是否批復(fù)或報備

是否編制防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容涉及工程概況、險情

類型、組織體系、職責(zé)、聯(lián)系方式、險情預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避

險、工程搶險措施、搶險隊伍、搶險物質(zhì)等，預(yù)案是否批復(fù)

或報備。

（2）防汛搶險應(yīng)急預(yù)案是否按要求進(jìn)行演練

檢查演練方案、演練視頻、圖片或工作總結(jié)等。

（3）是否儲備或落實必要的防汛搶險物資

是否儲備或落實必要的防汛搶險物資，如土料、砂石料、

編織袋、應(yīng)急電源、應(yīng)急通訊設(shè)備等。

3.兼做公路管理

（1）是否有兼做公路堤段，兼做公路堤段的管護主體是

否明確；

（2）兼做公路堤段的管護職責(zé)是否明確，是否按職責(zé)落

實。

《中華人民共和國河道管理條例》第十五條：確需利用

堤頂或者戧臺兼做公路的，須經(jīng)縣級以上地方人民政府河道

主管機關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護辦法，由河道

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主管機關(guān)商交通部門制定。

三、日常管理與維護

1.管理制度

（1）是否制定并落實堤防工程運行管理制度

堤防工程運行管理制度內(nèi)容涵蓋崗位職責(zé)、設(shè)備操作、

檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護、安全生產(chǎn)、防汛管理、應(yīng)急管理、教

育培訓(xùn)、檔案管理以及穿（跨、臨）堤建筑物管理等。關(guān)鍵

崗位管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)圖表應(yīng)明示。

2.堤防檢查

（1）是否按規(guī)定開展日常、定期、特別檢查工作；

（2）檢查路線、部位、內(nèi)容、頻次等是否按規(guī)范進(jìn)行；

（3）日常檢查是否有專門的記錄手冊，記錄是否規(guī)范，

有無初步分析及處理意見；定期和特別檢查是否有檢查報告；

（4）檢查人員對工程存在的問題、隱患、險情的位置、

類型、危害程度是否掌握，是否報告；

（5）管理單位（主管部門）對險情及隱患的處理情況。

依據(jù)《堤防工程養(yǎng)護修理規(guī)程》，堤防檢查主要包括日

常檢查、定期檢查和特別檢查。

日常檢查：主要檢查工程管理和保護范圍內(nèi)的堤身、護

堤地、堤岸防護工程、防滲及排水設(shè)施、穿（跨、臨）堤建

筑物影響范圍、防汛搶險設(shè)施、生物防護及管理設(shè)施等，護

堤人員應(yīng)對所管堤段每1-3天檢查一次，堤防工程基層管理

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組織（班、組、站、段）應(yīng)每10天左右檢查一次，堤防管理

單位應(yīng)每1-2個月組織檢查一次。

定期檢查：每年汛前、汛后以及當(dāng)汛期發(fā)生洪水漫灘、

偎堤或達(dá)到警戒水位時，凌汛期河面出現(xiàn)淌凌、岸冰或封河、

開河時，應(yīng)對堤防工程進(jìn)行定期檢查，遇特殊情況應(yīng)增加檢

查頻次，編制定期檢查報告。

特別檢查：遭遇地震、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害以及出

現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水或水位、流量變幅較大等工程非常運用情況和

發(fā)生重大事故時，應(yīng)及時組織專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)單位進(jìn)行

特別檢查，編制特別檢查報告。

3.維修養(yǎng)護

（1）是否制訂維修養(yǎng)護計劃；

（2）是否開展維修養(yǎng)護，并按計劃有序執(zhí)行；

（3）維修養(yǎng)護工作是否及時、到位，是否有遺留問題及

其處理情況。

4.劃界與保護

（1）是否劃定管理范圍和保護范圍；

（2）工程管理范圍與保護范圍是否設(shè)置界樁和標(biāo)識；

（3）工程管理和保護范圍內(nèi)是否有違章建筑；

（4）工程管理和保護范圍內(nèi)是否存在危害工程安全的活

動。

堤防工程管理范圍，包括下列工程和設(shè)施的建筑場地和

12

管理用地：

①堤身及防滲導(dǎo)滲工程；

②堤臨、背水側(cè)護堤地；

③穿（跨）堤交叉建筑物；

④監(jiān)測、交通、通信等附屬工程設(shè)施；

⑤護岸工程；

⑥管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)。

護堤地寬度從堤腳計起，并應(yīng)根據(jù)工程級別結(jié)合當(dāng)?shù)氐?/p>

自然條件、歷史習(xí)慣和土地資源開發(fā)利用等情況綜合分析確

定。背水側(cè)護堤地寬度按表3.3-1確定，臨水側(cè)護堤地寬度

可結(jié)合河道管理需要及工程實際情況確定。

表3.3-1護堤地寬度

工程級別12、34、5

護堤地寬度

30-2020-1010-5

（m）

堤防工程保護范圍的寬度自背水側(cè)緊臨護堤地邊界線計

起，并根據(jù)工程級別按表3.3-2確定，臨水側(cè)寬度可結(jié)合河

道管理需要及工程實際情況確定。

表3.3-2堤防工程保護范圍

工程級別12、34、5

保護范圍寬度

300-200200-100100-50

（m）

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依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》（2018年修正版），

在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬

墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開

展集市貿(mào)易活動；在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆

探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

四、工程實體

1.堤身

（1）整體形象：堤身斷面是否符合設(shè)計要求，堤身是否

殘缺；

（2）堤頂：是否堅實平整，堤肩線是否順直；有無凹陷、

裂縫；是否存在硬化堤頂與土堤或墊層脫離現(xiàn)象；

（3）堤坡：是否平順，有無雨淋溝；堤坡是否開裂、塌

陷、隆起，有無滑坡跡象；有無白蟻等害堤動物洞穴和活動

痕跡；

（4）堤腳：是否隆起、下沉，有無沖刷、殘缺等現(xiàn)象；

（5）混凝土有無溶蝕、侵蝕、凍害、裂縫、破損等情況。

2.堤岸防護工程

（1）坡式護岸：砌石坡面是否平整，砌體有無松動、塌

陷、脫落、架空、墊層淘刷等現(xiàn)象；漿砌石或混凝土護坡有

無裂縫、老化，變形縫和止水是否正常完好，排水孔是否順

暢；

（2）壩式護岸：坡面是否平整，有無松動、塌陷、脫落、

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架空等現(xiàn)象；壩式護岸頂部是否平整，有無陷坑、脫縫、水

溝、獾狐洞穴等；

（3）墻式護岸：混凝土墻體相鄰段有無錯動、變形縫開

合和止水是否正常，墻頂、墻面有無裂縫、破碎，排水孔是

否順暢；

（4）護腳：護腳體表面有無凹陷、坍塌，護腳平臺及坡

面是否平順，護腳有無沖動現(xiàn)象，水下護腳有無損壞、沖失。

3.防滲排水設(shè)施

（1）防滲排水設(shè)施主要檢查防滲、截水、排水設(shè)施是否

完整，有無破損。

4.穿（跨、臨）堤建筑物及其與堤防接合部

（1）穿堤建筑物與險工險段的接合是否緊密，有無滲水、

裂縫、坍塌現(xiàn)象；

（2）跨堤建筑物支墩與堤防的接合部有無不均勻沉陷、

裂縫、空隙等；

（3）跨堤建筑物與堤頂之間的凈空高度，能否滿足堤頂

交通、防汛搶險、管理維修等方面的要求；

（4）穿、跨堤建筑物有無損壞，能否安全運用。

5.生物防護工程

（1）防浪林帶、護堤林帶的樹木有無老化和缺損現(xiàn)象；

（2）草皮護坡是否被雨水沖刷、缺損；

（3）草皮護坡中是否有荊棘、雜草或灌木。

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6.管理設(shè)施

（1）堤頂交通道路所設(shè)置的限高、限重等安全標(biāo)志缺失

或損壞；

（2）堤防上的千米里程牌、百米樁、界牌、界標(biāo)、警示

牌等缺失或損壞。

7.其他問題

（1）偎水堤段是否有滲水等影響堤防安全運行的問題；

（2）發(fā)現(xiàn)的其他特殊問題。

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第四章問題研判

一、基本要求

1.對檢查發(fā)現(xiàn)問題的研判，以工程現(xiàn)場檢查、資料查閱、

座談問詢、系統(tǒng)查詢等為基礎(chǔ)，結(jié)合管理人員、主管部門等

對工程安全掌握情況，對工程安全和管理工作情況進(jìn)行綜合

分析。

2.安全運行管理問題可以從管理責(zé)任體系、安全管理、

日常管理與養(yǎng)護等方面存在的問題進(jìn)行綜合分析。工程實體

可以依據(jù)堤身、堤岸防護工程、防滲排水設(shè)施、穿（跨、臨）

堤建筑物及其與堤防接合部、生物防護工程、管理設(shè)施等方

面存在的風(fēng)險隱患進(jìn)行綜合研判。

3.工程安全運行管理和工程實體發(fā)現(xiàn)問題均分為以下三

個問題等級：

（1）一般：危害較小，能夠立即通過整改排除的工程缺

陷或管理問題；

（2）較重：存在一定危害，不及時整改可能發(fā)展并加劇

的工程缺陷或管理問題；

（3）嚴(yán)重：危害較大，對堤防安全的影響和可能造成的

后果重大，不采取除險加固等整改措施難以保證堤防安全運

行的工程缺陷或管理問題。

17

二、檢查發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

堤防工程安全運行專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見表

4.2。

表4.2堤防工程險工險段安全運行專項監(jiān)督檢查問題清單

問題等級

序號檢查項目問題描述

一般較重嚴(yán)重

（一）管理責(zé)任體系

1管護主體無管護主體或管護主體不明確√3級以上堤防

2未配備管護人員√3級以上堤防

管護人員3級以

3未經(jīng)過崗位培訓(xùn)√

上堤防

4未落實防汛行政責(zé)任人√3級以上堤防

管理責(zé)任

3級以

5人防汛行政責(zé)任人履職不到位√

上堤防

6人員基本支出經(jīng)費未足額到位√無經(jīng)費來源

經(jīng)費落實

7工程維修養(yǎng)護經(jīng)費不足√無經(jīng)費來源

8穿（跨、臨）無管護主體或管護主體不明確√3級以上堤防

堤建筑物3級以

9未落實管護責(zé)任或管護責(zé)任不明確√

管理上堤防

（二）安全管理

堤防及險工險段的數(shù)據(jù)庫填報信息未3級以

10√

通過審核確認(rèn)上堤防

堤防及險工險段的數(shù)據(jù)庫填報信息合3級以

11√

險工險段格率不足60%上堤防

管理3級以

12險工險段判定不準(zhǔn)確√

上堤防

13險工險段無針對性安全管理措施√影響運行安全

3級以

14未編制防汛搶險應(yīng)急預(yù)案√

上堤防

已編制防汛搶險應(yīng)急預(yù)案但未申請批3級以

15√

復(fù)或報備上堤防

應(yīng)急管理

未按要求對防汛搶險應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演3級以

16√

練上堤防

3級以

17未儲備或未落實必要的防汛搶險物資√

上堤防

兼做公路兼做公路段堤防未明確管護主體及管3級以

18√

管理護責(zé)任上堤防

（三）日常管理與維護

3級以

19管理制度未制定并落實堤防工程運行管理制度√

上堤防

未按規(guī)定開展堤防檢查（日常、定期、3級以

20√

特別）工作上堤防

堤防檢查

無檢查記錄（報告）或檢查記錄（報3級以

21√

告）不規(guī)范上堤防

18

檢查未及時發(fā)現(xiàn)工程缺陷，或發(fā)現(xiàn)后3級以

22√

未采取有效措施處理上堤防

23未開展維修養(yǎng)護√影響運行安全

維修養(yǎng)護維修養(yǎng)護不到位，工程實體存在問題

24√影響運行安全

未及時處理

25未劃定工程管理范圍√

26未劃定工程保護范圍√

劃界與保

27工程管理和保護范圍內(nèi)有違章建筑√

護

工程管理和保護范圍內(nèi)存在危害工程

28√

安全的活動

（四）工程實體

√（堤頂高程不符合

29堤身斷面不符合設(shè)計要求ОО

設(shè)計要求）

整體

√（堤身局部殘缺超

形象

30堤身殘缺ОО過堤身斷面尺寸

1/3)

31堤頂不堅實平整，堤肩線不順直√

√（堤頂貫穿性橫

32堤頂有凹陷、裂縫ОО

縫）

堤

33硬化堤頂與土堤或墊層有脫空√

身

34堤坡不平順，有雨淋溝√

堤身√（堤防出現(xiàn)大面積

35堤坡開裂、塌陷、隆起，有滑坡跡象ОО

外觀深層滑坡）

36有白蟻等害堤動物洞穴和活動痕跡√

堤腳隆起、下沉，有殘缺、被沖刷等

37О√

現(xiàn)象

混凝土有溶蝕、侵蝕、凍害、裂縫、

38√

破損等情況

砌石坡面不平整，砌體有松動、塌陷、

39√

坡式脫落、架空、墊層淘刷等現(xiàn)象

護岸漿砌石或混凝土護坡有裂縫、老化、

40√

變形縫和止水不完好、排水孔不順暢

砌石護坡坡面不平整，有松動、塌陷、

41√

壩式脫落、架空等現(xiàn)象

護岸壩式護岸頂部不平整，有陷坑、脫縫、

42√

堤水溝、獾狐洞穴等

岸

墻體相鄰段有錯動、變形縫和止水不

43防О√

完好

護墻式

墻頂、墻面有裂縫、破碎，排水孔不

44護岸О√

順暢

護腳體表面有凹陷、坍塌，護腳平臺

45護腳及坡面不平順，護腳有沖動現(xiàn)象，水√

下護腳有損壞、沖失

防滲排水

46防滲、截水、排水設(shè)施破損、不完整√

設(shè)施

穿（跨、臨）√（穿堤建筑物與堤

堤建筑物穿堤建筑物與堤防的接合不緊密，有防接合部接觸沖刷形

47ОО

及其與堤滲水、裂縫現(xiàn)象成滲水通道，出口無

防接合部反濾保護，出水渾濁）

19

跨堤建筑物支墩與堤防的接合部有不

48О√

均勻沉陷、裂縫、空隙等

跨堤建筑物與堤頂之間的凈空高度，

49不能滿足堤頂交通、防汛搶險、管理О√

維修等方面的要求

穿（跨、臨）堤建筑物有損壞，不能√（影響堤防工程運

50ОО

安全運用行安全）

防浪林帶、護堤林帶的樹木老化、缺

51生物防護√

損

工程

52草皮護坡缺損，有荊棘、雜草或灌木√

堤頂交通道路所設(shè)置的限高、限重等

53√

安全標(biāo)志缺失或損壞

管理設(shè)施

堤防上的千米里程牌、百米樁、界牌、

54√

界標(biāo)、警示牌等缺失或損壞

√（如距堤腳100m

范圍內(nèi)出現(xiàn)漏洞、管

55其他問題有滲水等影響堤防安全管理的問題ОО

涌、大面積滲水、出

水渾濁等滲流異常）

注：1.分類標(biāo)準(zhǔn)未列的運行管理問題可參照類似問題和《水利工程運行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》

進(jìn)行認(rèn)定

2.鑒于目前堤防工程相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多針對3級以上堤防工程，4、5級堤防工程參照執(zhí)

行，因此本問題清單及評判標(biāo)準(zhǔn)對部分項目按工程規(guī)模進(jìn)行了區(qū)分：表格中“√”對所有堤防適用，

有“3級以上堤防”字樣，對3級以上堤防適用

3.“√”為可采用的工程實體發(fā)現(xiàn)問題等級最高認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，“О”為可選擇采用的工程實體發(fā)

現(xiàn)問題等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

20

第五章整改落實

一、問題整改建議

1.要求即行改正事項。現(xiàn)場檢查時，檢查組對發(fā)現(xiàn)的一

般工程缺陷和管理不足應(yīng)當(dāng)當(dāng)面指出，要求立行整改處理。

2.反饋問題整改意見?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查組對發(fā)現(xiàn)

的嚴(yán)重、較重或沒有立即整改的一般工程隱患與管理問題，

在反饋時告知有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人，要求主管部門及管理

單位根據(jù)反饋問題情況，及時采取整改處置措施。

3.安全警示督促提醒。檢查工作完成后，著重提示當(dāng)?shù)?/p>

水行政主管部門和工程管理單位，扎實做好堤防工程等水利

工程安全度汛工作，舉一反三，加強巡視檢查和監(jiān)督檢查，

立查立改，消除問題風(fēng)險，切實保障堤防工程運行安全。

4.印發(fā)問題整改通知。每月檢查結(jié)束后，各流域管理機

構(gòu)及時匯總整理堤防工程險工險段存在的工程管理和工程實

體缺陷問題清單，將檢查險工險段名錄、發(fā)現(xiàn)問題清單以“一

省一單”的形式印發(fā)有關(guān)省級水行政主管部門，并報送監(jiān)督

司、運管司。

二、問題督辦落實

1.整改落實。被檢查單位應(yīng)按照整改要求，制定整改措

施，明確整改事項、整改時限、責(zé)任單位和責(zé)任人等，及時

完成問題整改。對需長期整改的問題，采取節(jié)點控制等措施，

21

持續(xù)推進(jìn)問題整改落實，確保整改到位。

2.整改審核。被檢查單位上報整改報告后，相關(guān)業(yè)務(wù)司

局組織流域管理機構(gòu)對問題整改狀態(tài)、佐證材料進(jìn)行審核。

對整改不到位、整改措施不恰當(dāng)?shù)?，督促被檢查單位進(jìn)一步

整改。

3.整改復(fù)查。對部分重點問題的整改情況應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，

檢查整改效果，督促整改到位，充分發(fā)揮堤防工程的防洪效

益。

22

第六章責(zé)任追究

對于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，流域管理機構(gòu)根據(jù)《水利工

程運行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，向省級水

行政主管部門印發(fā)責(zé)任追究意見，并報送監(jiān)督司、運管司，

省級水行政主管部門實施或督促有管理權(quán)限的單位實施責(zé)任

追究。水利部根據(jù)年度檢查情況，對達(dá)到追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的省級水

行政主管部門實施責(zé)任追究。

23

水閘工程安全運行監(jiān)督檢查規(guī)范化

指導(dǎo)手冊

（2022年版）

目錄

第一章總則......................................1

第二章工作要點...................................3

一、查前準(zhǔn)備..................................3

二、檢查方式......................................................................3

三、檢查與記錄..................................................................4

第三章管理責(zé)任體系檢查...........................5

一、基本要求......................................................................5

二、檢查內(nèi)容......................................................................5

第四章安全管理檢查...............................6

一、基本要求......................................................................6

二、檢查內(nèi)容......................................................................6

第五章日常管理與維護檢查.........................8

一、基本要求......................................................................8

二、檢查內(nèi)容......................................................................8

第六章工程實體檢查..............................10

一、基本要求....................................................................10

二、檢查內(nèi)容....................................................................10

第七章問題研判..................................13

一、基本要求....................................................................13

二、檢查發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)...........................................14

三、工程安全隱患綜合評價標(biāo)準(zhǔn)...................................14

第八章整改落實..................................15

一、問題整改建議............................................................15

二、問題督辦落實............................................................15

第九章責(zé)任追究..................................17

第一章總則

1.為規(guī)范水閘工程安全運行專項監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)一檢

查技術(shù)要求，根據(jù)《水利工程運行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》

《水閘安全鑒定管理辦法》《水閘安全評價導(dǎo)則》（SL214）、

《水閘技術(shù)管理規(guī)程》（SL75）、《水閘工程管理設(shè)計規(guī)范》

（SL170）、《水閘安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL768）、《水工

鋼閘門和啟閉機安全檢測技術(shù)規(guī)程》（SL101）等有關(guān)規(guī)定，

結(jié)合水閘工程管理實際，制定本手冊。

2.本手冊適用于水利部組織的水閘工程安全運行專項

監(jiān)督檢查（以下簡稱檢查），地方各級水行政主管部門組織

的檢查可參照執(zhí)行。

3.檢查工作由水利部統(tǒng)一組織，各流域管理機構(gòu)和有關(guān)

單位具體承擔(dān)。

4.檢查對象依據(jù)檢查工作計劃，按照“問題導(dǎo)向、重點

突出、地區(qū)統(tǒng)籌”原則而定。主要檢查水閘工程情況和管理

工作，重點檢查管理責(zé)任體系、安全管理、日常管理與維護

以及工程實體缺陷等工作，促進(jìn)水閘運行管理，保障水閘工

程安全。尤其要重點了解責(zé)任人履職情況，不但有名，還要

有實。

另外，水閘基礎(chǔ)信息可能有誤，應(yīng)核實，例如水閘規(guī)模

與流量不匹配等問題，如發(fā)現(xiàn)此類問題，請與當(dāng)?shù)厮姓?/p>

管部門對接，要求其整改復(fù)核。

1

5.應(yīng)當(dāng)組織有管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)人員組成檢查組，采

取“四不兩直”（檢查前不發(fā)通知、不向被檢查單位告知行

動路線、不要求被檢查單位陪同、不要求被檢查單位匯報、

直赴項目現(xiàn)場、直接接觸一線工作人員）方式進(jìn)行。

6.檢查具體方式可以自主察看工程現(xiàn)場，召集問詢責(zé)任

人，調(diào)閱檔案資料，必要時進(jìn)行座談討論和反饋意見。

7.現(xiàn)場檢查結(jié)束后，將發(fā)現(xiàn)的問題向主管的水行政主管

部門和工程管理單位反饋，并按要求及時將問題錄入水利督

查工作平臺。

8.檢查組應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄，匯總整理需要整改的工程

隱患與管理問題，一個批次完成后應(yīng)當(dāng)形成檢查報告，一并

提交檢查組織部門。

9.檢查組應(yīng)對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行梳理研判，對發(fā)現(xiàn)的問題依

據(jù)附件1及第一章第1條中有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行分類分級，

為反饋整改提供基礎(chǔ)依據(jù)。

10.檢查工作應(yīng)當(dāng)堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是、依法依

規(guī)、客觀公正”的原則。

2

第二章工作要點

一、查前準(zhǔn)備

1.檢查的基本思路是貫穿一個主線、抓住四大要點，一

個主線是保障水閘安全，四大要點是管理責(zé)任體系、安全管

理、日常管理與維護以及工程實體缺陷。

2.水閘安全。要求工程具備良好的質(zhì)量條件，應(yīng)當(dāng)滿足

防洪、滲流、結(jié)構(gòu)等安全要求，建筑物及其設(shè)施齊整、可靠，

無損壞、阻礙和侵占現(xiàn)象，查找工程安全隱患和管理工作不

足，保障水閘安全運行，保證防洪度汛安全。

3.四大要點。要求確保管護主體、管護人員和管理責(zé)任

人，以及水閘安全的地方政府、主管部門和管理單位責(zé)任人

落實到位，職責(zé)明確，履職盡責(zé)。要求水閘管理單位保障必

要的防洪度汛和應(yīng)急管理條件，檢查中關(guān)注注冊登記、管理

制度、運用控制、應(yīng)急管理、三、四類閘管理、巡查、養(yǎng)護

及監(jiān)測等。

4.通過檢查，指導(dǎo)地方加強水閘安全運行和防洪度汛工

作，促進(jìn)工程病險隱患治理，提升水閘運行管理水平。

二、檢查方式

1.檢查的方式主要采取察看現(xiàn)場、查閱檔案、座談交流

和電話詢問等方式進(jìn)行。必要時可以走訪附近群眾，了解有

關(guān)情況。

2.察看現(xiàn)場主要由檢查組對工程進(jìn)行查看，檢查水閘與

3

建筑物的整體外觀、變形滲流、老化破損情況，關(guān)注閘室、

閘門和啟閉設(shè)備問題。

3.查閱檔案是通過水閘主管部門、管理單位和有關(guān)人員，

查閱工程建設(shè)、運行調(diào)度、巡視檢查、維修養(yǎng)護、安全鑒定、

除險加固等文件資料。

4.座談交流主要是向水閘管理責(zé)任人和其他有關(guān)人員

了解水閘工程與管理情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的工程缺陷和管理不

足提出改進(jìn)要求，對加強水閘安全管理提出建議。

5.電話詢問主要是檢查組通過電話、短信、郵件等通信

方式，檢查有關(guān)責(zé)任人在崗履職情況，要求回答水閘工程情

況和管理工作相關(guān)問題。

三、檢查與記錄

1.察看工程現(xiàn)場要點是檢查閘門、閘室和啟閉設(shè)備等運

行狀況，查看防汛道路、物料儲備、電力供應(yīng)等管理設(shè)施情

況。

2.檢查管理工作要點是了解體制建設(shè)、責(zé)任落實、制度

執(zhí)行、管護主體和管護人員等情況，查閱巡查記錄、安全鑒

定和三四類閘管理等技術(shù)檔案。

3.檢查組在開展現(xiàn)場檢查工作時，攜帶必要的檢查器具，

做好檢查記錄，填寫有關(guān)記錄表，每個批次檢查結(jié)束后及時

編寫檢查工作報告。

4.檢查過程要注意安全，配備安全帽、防滑鞋等必要的

防護裝備。

4

第三章管理責(zé)任體系檢查

一、基本要求

1.檢查目的是了解水閘運行管理工作開展情況，管理責(zé)

任和經(jīng)費落實情況。

2.檢查重點是管理體制、責(zé)任制落實、制度執(zhí)行、運行

管護情況，突出管護主體、管護人員情況。

3.檢查依據(jù)或參照第一章第1條中相關(guān)規(guī)范性文件，以

及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)的問題未包含在以下檢查內(nèi)

容中，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說明補充。

二、檢查內(nèi)容

1.管護主體。主要檢查有無管護主體或管護主體是否明

確。

2.管護人員。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）是否配備管護人員；

（2）管護人員是否經(jīng)過崗位培訓(xùn)。

3.管理責(zé)任人。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）是否落實防汛行政責(zé)任人；

（2）防汛行政責(zé)任人履職情況是否到位。

4.經(jīng)費落實。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）人員基本支出經(jīng)費是否足額到位；

（2）工程維修養(yǎng)護經(jīng)費是否充足。

5

第四章安全管理檢查

一、基本要求

1.檢查目的是了解水閘安全管理工作開展情況，控制運

用、應(yīng)急管理、安全鑒定及三、四類閘管理等情況。

2.檢查重點是三、四類閘管理情況。

3.檢查依據(jù)或參照第一章第1條中相關(guān)規(guī)范性文件，以

及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)的問題未包含在以下檢查內(nèi)

容中，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說明補充。

二、檢查內(nèi)容

1.注冊登記。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）是否申請水閘注冊登記；

（2）水閘相關(guān)信息發(fā)生變化后是否及時變更登記事項。

若5m3/s流量以上水閘已在堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫

/登記，并通過審核，可認(rèn)為進(jìn)

行了注冊登記。

2.管理制度。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）有無編制水閘技術(shù)管理實施細(xì)則；

（2）是否制定并落實水閘運行管理制度；

（3）關(guān)鍵崗位管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)圖表是否明

示。

3.控制運用。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）有無編制控制運用計劃；

6

（2）控制運用計劃是否按規(guī)定申請批復(fù)或備案；

（3）是否按照上級主管部門的調(diào)度指令和批準(zhǔn)的控制

運用計劃進(jìn)行控制運用；

（4）是否建立閘門操作運行值班制度并有效執(zhí)行；

（5）閘門運用是否填寫工作日志并做好記錄。

4.應(yīng)急管理。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）是否編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）是否編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案但未申請批復(fù)或報備；

（3）是否編制度汛方案或安全度汛工作落實是否到位；

（4）是否建立并落實汛期24小時值班制度并做好值班

記錄；

（5）是否儲備或落實必要的防汛搶險物資。

5.安全鑒定。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）是否按規(guī)定開展安全鑒定，鑒定程序及成果是否

合規(guī)；

（2）閘門和啟閉機是否按規(guī)定進(jìn)行安全檢測；

（3）安全鑒定或認(rèn)定意見建議提出的重大隱患是否及

時整改。

6.三、四類閘管理。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）是否制定保閘安全應(yīng)急措施并限制運用；

（2）是否實施除險加固或降等報廢。

（3）若未實施除險加固，應(yīng)了解未實施的原因。

7

第五章日常管理與維護檢查

一、基本要求

1.檢查目的是了解水閘日常管理及維護工作開展情況，

包括日常巡查巡視、維修養(yǎng)護、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備以及管理范圍

和保護范圍情況。

2.檢查依據(jù)或參照第一章第1條中相關(guān)規(guī)范性文件，以

及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)的問題未包含在以下檢查內(nèi)

容中，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說明補充。

二、檢查內(nèi)容

1.巡查（巡檢）。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）是否按規(guī)定開展水閘檢查（日常、定期、專項）

工作；

（2）有無檢查記錄（報告）或檢查記錄（報告）是否

規(guī)范；

（3）檢查是否及時發(fā)現(xiàn)工程缺陷，或發(fā)現(xiàn)后是否采取

有效措施處理。

2.維修養(yǎng)護。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）是否進(jìn)行日常維修養(yǎng)護；

（2）是否存在維修養(yǎng)護不到位，工程實體存在問題未

及時處理的情況；

（3）是否有監(jiān)測設(shè)施，若有其運行是否正常。

3.安全監(jiān)測及監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施維護。主要檢查以下內(nèi)容：

8

（1）是否對工程進(jìn)行安全監(jiān)測、采集監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（2）是否規(guī)范或及時整理分析監(jiān)測資料；

（3）安全監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施維護是否到位。

4.管理范圍和保護范圍情況。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）是否劃定管理范圍和保護范圍；

（2）工程管理和保護范圍內(nèi)是否有違章建筑；

（3）工程管理和保護范圍內(nèi)是否存在危害工程安全的

活動。

9

第六章工程實體檢查

一、基本要求

1.工程情況檢查內(nèi)容包括：工程整體形象面貌、閘室、

閘室上下游連接段、閘門、啟閉設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)與電氣設(shè)備、

安全管理設(shè)施以及管理范圍內(nèi)的上下游河道和堤防及其它

建筑物。

2.檢查方法主要為步行巡視，先總體后局部，突出重點

部位和觀察重點現(xiàn)象。

3.重點部位主要包括閘室、閘門和啟閉設(shè)備。

4.重點現(xiàn)象主要包括閘室結(jié)構(gòu)破損、裂縫、錯動、沖刷，

兩岸連接段及上下游河道堤防滑坡、流土或管涌等危險跡象，

關(guān)注和反映水污染情況。

5.檢查過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總表中詳

細(xì)記錄時間、部位、問題描述，盡可能附照片、簡圖等。

6.工程檢查主要依據(jù)或參照第一章第1條中相關(guān)規(guī)范性

文件，以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。如發(fā)現(xiàn)的問題未包含在以

下檢查內(nèi)容中，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說明補充。

二、檢查內(nèi)容

1.閘室。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）閘室結(jié)構(gòu)（閘墩、底板、邊墻等）或結(jié)構(gòu)縫是否

變形量大，邊墻是否有明顯傾斜；

（2）防滲排水結(jié)構(gòu)是否出現(xiàn)破壞、異常；

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（3）消能防沖設(shè)施是否破損；

（4）閘室兩岸連接建筑物是否破損；

（5）地基不均勻沉降明顯。

2.閘室上下游連接段。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）連接段是否存在破損；

（2）連接段河床是否存在沖刷和淤積。

3.管理范圍內(nèi)的上下游河道和堤防及其它建筑物。主要

檢查以下內(nèi)容：

（1）上下游河道是否存在淤積或沖刷；

（2）兩岸堤防是否存在破損；

（3）其它建筑物存在缺陷是否影響水閘正常運行。

4.閘門。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）閘門、門槽等是否存在變形、卡阻；

（2）閘門、門槽是否存在銹蝕、損傷；

（3）閘門密封件是否破損、漏水；

（4）閘門其它部件是否存在缺陷。

5.啟閉設(shè)備。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）啟閉設(shè)備是否滿足正常啟閉要求；

（2）啟閉設(shè)備是否存在銹蝕、漏油等；

（4）啟閉設(shè)備有無保護裝置及措施。

6.配電設(shè)施。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）配電設(shè)施存在故障或隱患；

（2）備用電源不能正常運行；

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（3）無防雷接地。

7.安全管理設(shè)施。主要檢查以下內(nèi)容：

（1）無消防設(shè)施或消防設(shè)施不完善；

（2）是否設(shè)置必要的安全防護及安全管理設(shè)施。

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第七章問題研判

一、基本要求

1.對發(fā)現(xiàn)問題的研判，以工程現(xiàn)場檢查、資料查閱、座

談問詢等為基礎(chǔ)，結(jié)合管理人員、主管部門等對工程安全掌

握情況，對工程安全和管理工作情況進(jìn)行