鄉(xiāng)鎮(zhèn)火源管理制度一、總則（一）目的為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火源管理，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有單位、個人及各類場所的火源管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則把火源管理的重點(diǎn)放在預(yù)防上，通過加強(qiáng)宣傳教育、完善防范措施、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等手段，盡可能減少火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范火源管理行為，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、有章可循。3.綜合治理原則充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位及廣大群眾的積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的火源管理工作格局，實(shí)現(xiàn)綜合治理。二、火源管理職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將火源管理納入安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要內(nèi)容，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。2.制定并組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火源管理工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確?；鹪垂芾砉ぷ饔行蜷_展。3.組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火源管理宣傳教育活動，提高廣大群眾的消防安全意識和自防自救能力。4.建立健全火源管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、消防、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。5.對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火源管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題及時督促整改，對火災(zāi)隱患突出的區(qū)域和場所進(jìn)行掛牌督辦。（二）公安部門職責(zé)1.依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類場所的消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。2.嚴(yán)厲打擊各類消防違法行為，依法查處違反火源管理規(guī)定的行為，維護(hù)消防安全秩序。3.組織開展消防宣傳教育活動，提高群眾的消防安全意識和法律意識。4.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展消防工作，加強(qiáng)對農(nóng)村、社區(qū)等基層消防工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）消防部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定消防安全工作計(jì)劃和措施，組織開展消防安全專項(xiàng)治理。2.加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保消防設(shè)施完好有效。3.組織開展消防宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的消防安全素質(zhì)。4.及時撲救火災(zāi)，最大限度減少火災(zāi)損失，做好火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。（四）林業(yè)部門職責(zé)1.加強(qiáng)對林區(qū)火源的管理，制定并落實(shí)林區(qū)防火制度，組織開展森林防火宣傳教育和巡查工作。2.嚴(yán)格管控林區(qū)野外用火，依法查處違規(guī)用火行為，及時消除火災(zāi)隱患。3.組織開展森林火災(zāi)撲救工作，做好火災(zāi)損失評估和后續(xù)處置工作。（五）農(nóng)業(yè)部門職責(zé)1.指導(dǎo)農(nóng)民安全用火，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火的管理，制定并落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火安全操作規(guī)程。2.組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火安全宣傳教育活動，提高農(nóng)民的安全用火意識。3.配合有關(guān)部門做好農(nóng)村火災(zāi)隱患排查整治工作，督促整改存在的問題。（六）其他部門職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各部門按照各自職責(zé)，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的火源管理工作，配合相關(guān)部門共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)火源管理工作。（七）村（居）民委員會職責(zé)1.組織開展本村（居）民的消防安全宣傳教育活動，提高居民的消防安全意識。2.制定本村（居）民防火公約，督促居民遵守火源管理規(guī)定，做好家庭防火工作。3.對本村（居）內(nèi)的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)并報(bào)告有關(guān)部門，協(xié)助做好整改工作。4.組織本村（居）民開展消防安全自查自糾活動，消除火災(zāi)隱患。（八）單位和個人職責(zé)1.各單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立健全火源管理制度，加強(qiáng)對本單位火源的管理，確保消防安全。2.單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位的火源管理工作全面負(fù)責(zé)。3.個人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)火源管理規(guī)定，自覺維護(hù)消防安全，不違規(guī)用火、用電、用氣，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時報(bào)告。三、火源管理措施（一）生產(chǎn)生活用火管理1.工業(yè)生產(chǎn)用火各類工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，制定用火操作規(guī)程，確保用火安全。用火作業(yè)前，必須辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)。動火審批要明確動火時間、地點(diǎn)、范圍、作業(yè)人員、安全措施等內(nèi)容。動火作業(yè)現(xiàn)場要配備滅火器材和滅火設(shè)施，并有專人監(jiān)護(hù)，確保動火作業(yè)安全。用火作業(yè)結(jié)束后，要對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確保無火種遺留。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火要嚴(yán)格遵守用火審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自用火。燒荒、燒秸稈等用火要選擇在無風(fēng)或微風(fēng)天氣進(jìn)行，并遠(yuǎn)離易燃物和建筑物。用火前要清理周圍的雜草和易燃物，設(shè)置防火隔離帶，確保用火安全。用火過程中要有專人看守，用火結(jié)束后要徹底熄滅余火，防止復(fù)燃。3.生活用火居民家庭要安全使用爐灶、火炕、電暖器等取暖設(shè)備，定期檢查維護(hù)，確保無安全隱患。用火時要有人照看，做到人離火滅，防止火災(zāi)事故發(fā)生。教育兒童不要玩火，家長要加強(qiáng)對兒童的監(jiān)管。嚴(yán)禁在室內(nèi)使用明火取暖時使用易燃、易爆物品。（二）電氣設(shè)備管理1.各單位和居民家庭要按照電氣安裝規(guī)范安裝電氣設(shè)備，不得私拉亂接電線。2.定期對電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時更換老化、破損的電線和電器元件，確保電氣設(shè)備安全運(yùn)行。3.嚴(yán)禁在電氣設(shè)備周圍堆放易燃、易爆物品，保持電氣設(shè)備周圍通道暢通。4.電氣設(shè)備使用完畢后，要及時關(guān)閉電源，防止電氣設(shè)備長時間通電引發(fā)火災(zāi)。5.對臨時用電要嚴(yán)格管理，辦理臨時用電審批手續(xù)，采取相應(yīng)的安全措施，確保用電安全。（三）易燃易爆物品管理1.嚴(yán)格控制易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和使用，對不符合消防安全要求的單位和場所，要責(zé)令限期整改，整改不合格的，依法予以取締。2.易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位要按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材，加強(qiáng)安全管理。3.運(yùn)輸易燃易爆物品要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，確保運(yùn)輸安全。4.使用易燃易爆物品的單位和個人要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。5.對廢棄的易燃易爆物品要妥善處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。（四）特殊場所火源管理1.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定并落實(shí)火源管理制度。加強(qiáng)對用火、用電、用氣的管理，定期進(jìn)行消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)禁在場所內(nèi)吸煙、使用明火，確需動火作業(yè)的，要辦理動火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全措施。場所內(nèi)要設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備足夠的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。加強(qiáng)對員工和顧客的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識和自防自救能力。2.加油站、加氣站、油庫、化工企業(yè)等易燃易爆場所要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)消防安全規(guī)定，制定并落實(shí)嚴(yán)格的火源管理制度。嚴(yán)禁在場所內(nèi)吸煙、使用明火，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入場所。對進(jìn)入場所的車輛要進(jìn)行防火檢查，嚴(yán)禁車輛在場所內(nèi)維修、保養(yǎng)。加強(qiáng)對電氣設(shè)備的管理，確保電氣設(shè)備防爆性能良好。場所內(nèi)要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備足夠的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.林區(qū)、牧區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行森林防火、草原防火規(guī)定，加強(qiáng)火源管控。在林區(qū)、牧區(qū)邊緣設(shè)置防火隔離帶，防止火災(zāi)蔓延。嚴(yán)禁在林區(qū)、牧區(qū)吸煙、野炊、燒荒、燒秸稈等一切野外用火。加強(qiáng)對林區(qū)、牧區(qū)的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為。配備必要的撲火工具和設(shè)備，組建專業(yè)或半專業(yè)撲火隊(duì)伍，做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。四、火源管理監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火源管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。2.公安、消防、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的火源管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.村（居）民委員會負(fù)責(zé)對本村（居）內(nèi)的火源管理情況進(jìn)行日常巡查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.火源管理制度的建立和落實(shí)情況。2.用火、用電、用氣安全情況。3.易燃易爆物品的管理情況。4.消防設(shè)施和器材的配備及完好有效情況。5.特殊場所的火源管理情況。6.火災(zāi)隱患的排查和整改情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門定期組織對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火源管理工作進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.不定期抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門不定期對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所的火源管理情況進(jìn)行抽查，督促各單位和個人嚴(yán)格落實(shí)火源管理制度。3.專項(xiàng)檢查針對特定時期、特定場所的火源管理問題，組織開展專項(xiàng)檢查，確保消防安全。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對重大火災(zāi)隱患，要實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時消除。3.對違反火源管理規(guī)定的單位和個人，要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對火源管理工作成績突出的單位和個人，要予以表彰和獎勵。五、火災(zāi)應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急處置指揮中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括公安、消防、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急處置工作。制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。及時掌握火災(zāi)情況，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援工作。做好火災(zāi)事故的善后處理工作。3.各成員單位職責(zé)公安部門負(fù)責(zé)組織警力維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，協(xié)助開展火災(zāi)撲救和人員疏散工作，依法查處火災(zāi)事故。消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，提供滅火技術(shù)支持，指導(dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場救援。林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織開展森林火災(zāi)撲救工作，提供相關(guān)技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好農(nóng)村火災(zāi)撲救和受災(zāi)群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救護(hù)工作，確保受傷人員得到及時救治。民政部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作。其他部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。（二）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定1.結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（三）應(yīng)急演練1.定期組織開展火災(zāi)應(yīng)急演練，提高各部門、各單位及廣大群眾的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、消防器材使用等。3.演練結(jié)束后，要對演練效果進(jìn)行評估，針對存在的問題及時進(jìn)行整改。（四）火災(zāi)事故報(bào)告1.發(fā)生火災(zāi)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)毓蚕啦块T報(bào)告。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安消防部門接到報(bào)告后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)事故情況。（五）火災(zāi)事故調(diào)查處理1.火災(zāi)事故發(fā)生后，由公安消防部門負(fù)責(zé)組織開展火災(zāi)事故調(diào)查，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任。2.對火災(zāi)事故的處理要堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.對火災(zāi)事故中表現(xiàn)突出的單位和個人，要予以表彰和獎勵；對因工作不力導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生或造成重大損失的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要廣泛開展火源管理宣傳教育活動，普及消防安全知識，提高廣大群眾的消防安全意識。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期播放消防安全公益廣告和消防安全知識講座，宣傳火源管理規(guī)定和火災(zāi)預(yù)防、撲救、逃生自救等知識。3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、學(xué)校、企業(yè)等場所設(shè)置消防安全宣傳欄，張貼消防安全宣傳海報(bào)，發(fā)放消