村莊集體資產(chǎn)管理制度總則目的為了加強(qiáng)村莊集體資產(chǎn)管理，維護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有集體資產(chǎn)，包括但不限于土地、房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施、集體企業(yè)、集體資金、債權(quán)債務(wù)等?；驹瓌t1.民主管理原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求村民意見(jiàn)，實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，確保村民對(duì)集體資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.保值增值原則：合理配置和有效利用集體資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范集體資產(chǎn)管理行為，確保集體資產(chǎn)安全。4.公開(kāi)透明原則：集體資產(chǎn)的管理、使用和處置等情況應(yīng)及時(shí)向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議村民會(huì)議或村民代表會(huì)議是村莊集體資產(chǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議決定集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，包括資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案、資產(chǎn)處置方案、收益分配方案等。村民委員會(huì)村民委員會(huì)是集體資產(chǎn)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施集體資產(chǎn)管理工作，包括資產(chǎn)登記、清查、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等，并定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，審查財(cái)務(wù)賬目、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況等，確保集體資產(chǎn)管理規(guī)范、透明。具體崗位及職責(zé)1.資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的登記、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等工作。定期對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值等情況。協(xié)助做好資產(chǎn)的評(píng)估、處置等工作。2.財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)集體資金的核算、收支管理等工作。編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期公布財(cái)務(wù)收支情況。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核各項(xiàng)費(fèi)用支出。資產(chǎn)登記與清查資產(chǎn)登記1.對(duì)新形成的集體資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)建立臺(tái)賬，實(shí)行分類管理，并及時(shí)更新臺(tái)賬信息。資產(chǎn)清查1.每年定期組織一次集體資產(chǎn)清查工作，全面核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際情況。2.清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、使用狀況等，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。3.清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，說(shuō)明清查情況及處理結(jié)果，并報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議。資產(chǎn)評(píng)估評(píng)估范圍1.集體資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、聯(lián)營(yíng)、股份合作、兼并、拍賣(mài)、清算等重大處置行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。2.涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的其他情形，也應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定，并報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議備案。評(píng)估程序1.委托評(píng)估機(jī)構(gòu)后，應(yīng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估業(yè)務(wù)約定書(shū)，明確評(píng)估目的、范圍、基準(zhǔn)日等事項(xiàng)。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估準(zhǔn)則開(kāi)展評(píng)估工作，出具評(píng)估報(bào)告。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，并將評(píng)估結(jié)果向村民公開(kāi)。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式1.集體資產(chǎn)可以通過(guò)承包、租賃、股份合作、委托經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。2.采取承包、租賃方式經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包租賃期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式等。3.實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定制定章程，明確股東的權(quán)利義務(wù)、股權(quán)設(shè)置、收益分配等事項(xiàng)。運(yùn)營(yíng)管理1.建立健全資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督和管理。2.定期對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益應(yīng)納入集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，按照規(guī)定進(jìn)行分配和使用。資產(chǎn)處置處置范圍1.閑置、報(bào)廢、毀損的集體資產(chǎn)。2.因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制等原因需要處置的集體資產(chǎn)。3.其他需要處置的集體資產(chǎn)。處置程序1.資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。2.對(duì)擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定處置價(jià)格。3.采取公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置，處置結(jié)果應(yīng)向村民公開(kāi)。4.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳集體財(cái)務(wù)。收益分配收益分配原則1.按照兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益的原則進(jìn)行收益分配。2.優(yōu)先提取公積金、公益金，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、集體公益事業(yè)等。3.合理分配給村民，保障村民的合法權(quán)益。收益分配方案制定1.每年年底，由村民委員會(huì)根據(jù)當(dāng)年集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益情況，制定收益分配方案。2.收益分配方案應(yīng)包括收益總額、分配原則、分配對(duì)象、分配比例、分配方式等內(nèi)容。3.收益分配方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)施。財(cái)務(wù)管理制度財(cái)務(wù)預(yù)算1.每年年初，應(yīng)編制集體財(cái)務(wù)預(yù)算，明確當(dāng)年的收入、支出計(jì)劃。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。收入管理1.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及租金收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入等應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.各項(xiàng)收入應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬。支出管理1.嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，實(shí)行審批制度。2.支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，經(jīng)審批后才能入賬。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。財(cái)務(wù)公開(kāi)1.定期向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)負(fù)債等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行，公開(kāi)時(shí)間不少于[X]天。3.接受村民的查詢和監(jiān)督，對(duì)村民提出的疑問(wèn)及時(shí)進(jìn)行解答。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)集體資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)不定期對(duì)村莊集體資產(chǎn)管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.村民有權(quán)對(duì)集體資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可向村民委員會(huì)或上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映。責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定，造成集體資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)在集體資