扶貧項(xiàng)目工程管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目工程管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高扶貧資金使用效益，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的所有扶貧項(xiàng)目工程，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、民生改善項(xiàng)目等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：緊密圍繞貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)際需求，精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目，確保幫扶措施精準(zhǔn)到戶、到人。2.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目建成后長期發(fā)揮效益，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。3.規(guī)范管理原則：建立健全項(xiàng)目管理流程和制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目管理規(guī)范有序。4.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施全過程要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障貧困群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)1.公司相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)扶貧工作總體部署和貧困地區(qū)實(shí)際需求，深入調(diào)研，收集項(xiàng)目申報(bào)信息。2.項(xiàng)目申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)填寫項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)說明項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益、實(shí)施計(jì)劃等，并提供相關(guān)證明材料。3.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國家和地方扶貧政策要求，具有明確的扶貧目標(biāo)和可操作性，優(yōu)先支持貧困程度深、脫貧難度大的地區(qū)和貧困人口。（二）項(xiàng)目審批1.公司成立扶貧項(xiàng)目評(píng)審小組，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審小組由工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、扶貧業(yè)務(wù)等方面專業(yè)人員組成。2.評(píng)審小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性、效益性等進(jìn)行全面評(píng)估，提出評(píng)審意見。3.根據(jù)評(píng)審意見，公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批通過的項(xiàng)目納入公司扶貧項(xiàng)目庫，作為年度實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施主體確定1.對(duì)于適合市場(chǎng)化運(yùn)作的扶貧項(xiàng)目，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判等方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體。2.對(duì)于不適合市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，可由公司直接組織實(shí)施或委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位實(shí)施。（二）項(xiàng)目合同管理1.公司與項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、資金支付方式、違約責(zé)任等條款。2.項(xiàng)目合同應(yīng)報(bào)公司法務(wù)部門審核備案，確保合同合法合規(guī)。（三）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確各階段工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并報(bào)公司備案。2.公司定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。（四）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.公司成立質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改，整改不到位的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（五）項(xiàng)目安全管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。2.公司定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，杜絕安全事故發(fā)生。（六）項(xiàng)目資金管理1.扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行核算和管理。2.項(xiàng)目資金支付應(yīng)根據(jù)合同約定和工程進(jìn)度，憑合法有效憑證辦理，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.公司財(cái)務(wù)部門定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。四、項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算（一）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)向公司提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等相關(guān)資料。2.公司組織相關(guān)部門和專業(yè)人員組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量、資金使用、效益發(fā)揮等方面。3.驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，辦理相關(guān)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改，整改后重新組織驗(yàn)收。（二）項(xiàng)目結(jié)算1.項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照合同約定及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)。2.公司財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核無誤后辦理資金結(jié)算。五、項(xiàng)目監(jiān)督與考核（一）項(xiàng)目監(jiān)督1.公司建立健全項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)審計(jì)等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。（二）項(xiàng)目考核1.公司制定扶貧項(xiàng)目考核辦法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、效益發(fā)揮等方面。2.考核結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)責(zé)任人的績效掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。整改仍不合格的，取消其項(xiàng)目實(shí)施資格，并依法依規(guī)追究責(zé)任。六、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的各類文件、資料、合同、報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等應(yīng)及時(shí)收集整理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。（二）檔案整理按照檔案管理要求，對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，建立健全檔案管理制度。（三）檔案保管設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全保管。（四）檔案查閱嚴(yán)格檔