扶貧項目工程管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)扶貧項目工程管理，確保項目順利實施，提高扶貧資金使用效益，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的所有扶貧項目工程，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、民生改善項目等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：緊密圍繞貧困地區(qū)和貧困人口實際需求，精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)實施項目，確保幫扶措施精準(zhǔn)到戶、到人。2.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保項目建成后長期發(fā)揮效益，切實改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。3.規(guī)范管理原則：建立健全項目管理流程和制度，規(guī)范項目申報、審批、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)，確保項目管理規(guī)范有序。4.公開透明原則：項目實施全過程要公開透明，接受社會監(jiān)督，保障貧困群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5.效益優(yōu)先原則：注重項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)扶貧項目可持續(xù)發(fā)展。二、項目申報與審批（一）項目申報1.公司相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)扶貧工作總體部署和貧困地區(qū)實際需求，深入調(diào)研，收集項目申報信息。2.項目申報單位或個人應(yīng)如實填寫項目申報書，詳細(xì)說明項目建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益、實施計劃等，并提供相關(guān)證明材料。3.申報項目應(yīng)符合國家和地方扶貧政策要求，具有明確的扶貧目標(biāo)和可操作性，優(yōu)先支持貧困程度深、脫貧難度大的地區(qū)和貧困人口。（二）項目審批1.公司成立扶貧項目評審小組，負(fù)責(zé)對申報項目進(jìn)行評審。評審小組由工程技術(shù)、財務(wù)、審計、扶貧業(yè)務(wù)等方面專業(yè)人員組成。2.評審小組對申報項目的必要性、可行性、合規(guī)性、效益性等進(jìn)行全面評估，提出評審意見。3.根據(jù)評審意見，公司領(lǐng)導(dǎo)班子對項目進(jìn)行審批。審批通過的項目納入公司扶貧項目庫，作為年度實施計劃的依據(jù)。三、項目實施管理（一）項目實施主體確定1.對于適合市場化運(yùn)作的扶貧項目，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式確定項目實施主體。2.對于不適合市場化運(yùn)作的項目，可由公司直接組織實施或委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位實施。（二）項目合同管理1.公司與項目實施主體簽訂項目合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、資金支付方式、違約責(zé)任等條款。2.項目合同應(yīng)報公司法務(wù)部門審核備案，確保合同合法合規(guī)。（三）項目進(jìn)度管理1.項目實施主體應(yīng)制定詳細(xì)的項目實施計劃，明確各階段工作任務(wù)和時間節(jié)點，并報公司備案。2.公司定期對項目進(jìn)度進(jìn)行檢查和督促，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保項目按計劃順利推進(jìn)。（四）項目質(zhì)量管理1.項目實施主體應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.公司成立質(zhì)量監(jiān)督小組，對項目質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)令項目實施主體限期整改，整改不到位的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（五）項目安全管理1.項目實施主體應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。2.公司定期組織安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，杜絕安全事故發(fā)生。（六）項目資金管理1.扶貧項目資金實行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行核算和管理。2.項目資金支付應(yīng)根據(jù)合同約定和工程進(jìn)度，憑合法有效憑證辦理，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.公司財務(wù)部門定期對項目資金使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四、項目驗收與結(jié)算（一）項目驗收1.項目竣工后，項目實施主體應(yīng)及時向公司提交驗收申請報告，并提供項目竣工報告、工程質(zhì)量檢驗報告、財務(wù)決算報告等相關(guān)資料。2.公司組織相關(guān)部門和專業(yè)人員組成驗收小組，對項目進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量、資金使用、效益發(fā)揮等方面。3.驗收小組根據(jù)驗收情況出具驗收報告。驗收合格的項目，辦理相關(guān)手續(xù)；驗收不合格的項目，責(zé)令項目實施主體限期整改，整改后重新組織驗收。（二）項目結(jié)算1.項目驗收合格后，項目實施主體應(yīng)按照合同約定及時辦理項目結(jié)算手續(xù)。2.公司財務(wù)部門對項目結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核無誤后辦理資金結(jié)算。五、項目監(jiān)督與考核（一）項目監(jiān)督1.公司建立健全項目監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查、不定期抽查、專項審計等方式，對項目實施全過程進(jìn)行監(jiān)督。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界對扶貧項目的監(jiān)督舉報。對舉報問題及時進(jìn)行調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。（二）項目考核1.公司制定扶貧項目考核辦法，對項目實施主體和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括項目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、效益發(fā)揮等方面。2.考核結(jié)果與項目實施主體和相關(guān)責(zé)任人的績效掛鉤，對考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對考核不合格的進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。整改仍不合格的，取消其項目實施資格，并依法依規(guī)追究責(zé)任。六、項目檔案管理（一）檔案收集項目實施過程中形成的各類文件、資料、合同、報表、驗收報告等應(yīng)及時收集整理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。（二）檔案整理按照檔案管理要求，對收集的檔案資料進(jìn)行分類、編號、裝訂，建立健全檔案管理制度。（三）檔案保管設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全保管。（四）檔案查閱嚴(yán)格檔