發(fā)改委資產(chǎn)管理制度總則1.目的為了加強(qiáng)發(fā)改委資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障發(fā)改委各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于發(fā)改委機(jī)關(guān)及所屬各單位的各類(lèi)資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。3.基本原則資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，按照預(yù)算安排購(gòu)置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)配置的合理性和有效性。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，既要做好資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要準(zhǔn)確核算資產(chǎn)的價(jià)值。固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)定義固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置各部門(mén)根據(jù)工作需要和預(yù)算安排，提出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途等。申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大資產(chǎn)購(gòu)置需經(jīng)委黨組會(huì)議研究決定。固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)遵循政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)或分散采購(gòu)等方式進(jìn)行。采購(gòu)過(guò)程中要嚴(yán)格按照采購(gòu)程序操作，確保采購(gòu)的合規(guī)性和公正性。資產(chǎn)購(gòu)置后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員要對(duì)照采購(gòu)合同和發(fā)票，對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保資產(chǎn)符合要求。驗(yàn)收合格后，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》。3.固定資產(chǎn)入賬財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》、采購(gòu)合同、發(fā)票及《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》等相關(guān)資料，及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)入賬核算。對(duì)新增固定資產(chǎn)要按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和核算方法進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬目清晰、準(zhǔn)確。4.固定資產(chǎn)使用與保管固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，由各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的日常使用和保管。各部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理工作，明確職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整。使用人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，不得擅自改變其用途或性能。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)損壞或故障，應(yīng)及時(shí)報(bào)告部門(mén)負(fù)責(zé)人，并填寫(xiě)《固定資產(chǎn)維修申請(qǐng)表》，經(jīng)審批后進(jìn)行維修。各部門(mén)要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。清查盤(pán)點(diǎn)工作每年至少進(jìn)行一次，清查結(jié)果要形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)備案。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置包括報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。處置固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。各部門(mén)對(duì)已達(dá)到使用年限、損壞無(wú)法修復(fù)或因技術(shù)進(jìn)步等原因需淘汰的固定資產(chǎn)，應(yīng)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明處置資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、處置原因等，并附上相關(guān)證明材料。申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審核，再報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大資產(chǎn)處置需經(jīng)委黨組會(huì)議研究決定。固定資產(chǎn)處置應(yīng)通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置的公開(kāi)、公平、公正。處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。流動(dòng)資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存材料、暫付款等。加強(qiáng)現(xiàn)金和銀行存款的管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度。財(cái)務(wù)人員要定期核對(duì)賬目，確保資金安全。庫(kù)存材料要建立健全出入庫(kù)管理制度，嚴(yán)格登記出入庫(kù)數(shù)量、金額等信息。定期對(duì)庫(kù)存材料進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的庫(kù)存材料，要查明原因，及時(shí)處理。暫付款要嚴(yán)格控制，建立臺(tái)賬進(jìn)行管理。借款人員要及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，逾期未還的要及時(shí)催收。2.無(wú)形資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為發(fā)改委提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄無(wú)形資產(chǎn)的取得時(shí)間、內(nèi)容、價(jià)值等信息。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的使用、轉(zhuǎn)讓等要按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全和有效利用。資產(chǎn)清查1.清查范圍資產(chǎn)清查范圍包括發(fā)改委機(jī)關(guān)及所屬各單位的全部資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.清查內(nèi)容資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況。資產(chǎn)的賬實(shí)相符情況，是否存在盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況。資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)購(gòu)置、使用、處置等問(wèn)題。3.清查方法采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、賬目核對(duì)等方法進(jìn)行資產(chǎn)清查。對(duì)固定資產(chǎn)要逐一盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、使用部門(mén)等信息；對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)要核對(duì)賬目與實(shí)物是否相符；對(duì)無(wú)形資產(chǎn)要檢查相關(guān)證書(shū)、合同等資料。4.清查時(shí)間資產(chǎn)清查工作每年至少進(jìn)行一次，一般在年末進(jìn)行。根據(jù)工作需要，也可不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清查。5.清查結(jié)果處理資產(chǎn)清查結(jié)束后，要形成資產(chǎn)清查報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明清查情況、存在問(wèn)題及處理建議。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等資產(chǎn)，要按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行處理。屬于正常損耗或合理?yè)p失的，經(jīng)批準(zhǔn)后計(jì)入當(dāng)期損益；屬于人為原因造成的損失，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。資產(chǎn)信息化管理1.建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立發(fā)改委資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的基本信息、變動(dòng)情況、清查結(jié)果等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)查詢(xún)和動(dòng)態(tài)管理。2.數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)各部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。資產(chǎn)發(fā)生購(gòu)置、使用、處置等變動(dòng)時(shí)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，并及時(shí)更新資產(chǎn)狀態(tài)。3.信息共享與利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)部門(mén)、政府采購(gòu)部門(mén)等相關(guān)系統(tǒng)的信息共享，為資產(chǎn)預(yù)算編制、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理等提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，要充分利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行資產(chǎn)分析和決策，提高資產(chǎn)管理水平。監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理部門(mén)要定期對(duì)各部門(mén)的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性，資產(chǎn)賬實(shí)相符情況等。財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督，確保資產(chǎn)賬務(wù)處理的準(zhǔn)確、規(guī)范。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)發(fā)改委資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，檢查資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.考核評(píng)價(jià)建立資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)包括資產(chǎn)配置合理性、資產(chǎn)使用效益、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況等?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為部門(mén)和個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)的重要