發(fā)改委收支管理制度一、總則1.目的本制度旨在規(guī)范發(fā)改委的收支管理，確保財務(wù)活動合法、合規(guī)、有序進行，提高資金使用效益，保障發(fā)改委各項工作的順利開展。2.適用范圍本制度適用于發(fā)改委機關(guān)及所屬各單位的收支管理活動。3.基本原則合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。規(guī)范性原則：各項收支活動應(yīng)按照規(guī)定的程序和標準進行。公開透明原則：財務(wù)信息應(yīng)及時、準確公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。收支平衡原則：合理安排收入和支出，確保收支平衡，防范財務(wù)風險。二、收入管理1.收入范圍財政撥款收入：包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。事業(yè)收入：指發(fā)改委開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。上級補助收入：從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。附屬單位上繳收入：附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營收入：在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。其他收入：包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。2.收入確認與計量財政撥款收入：按照財政部門批復(fù)的預(yù)算和相關(guān)規(guī)定確認。事業(yè)收入：在提供服務(wù)或發(fā)出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時，按照實際收到或應(yīng)收的金額確認收入。上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入：按照實際收到的金額確認收入。3.收入票據(jù)管理發(fā)改委應(yīng)按照規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或非法票據(jù)。票據(jù)開具應(yīng)真實、準確、完整，不得虛開、代開票據(jù)。建立票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷制度，定期核對票據(jù)使用情況，確保票據(jù)安全。4.收入收繳管理各項收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用、坐支。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，嚴禁收入與支出掛鉤。加強對收入收繳情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三、支出管理1.支出范圍人員經(jīng)費支出：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。公用經(jīng)費支出：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費等。項目支出：指發(fā)改委為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。其他支出：包括對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出等。2.支出審批原則合法性原則：支出應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。合理性原則：支出應(yīng)符合實際工作需要，與業(yè)務(wù)活動相關(guān)，不得鋪張浪費。真實性原則：支出憑證應(yīng)真實、合法、有效，不得虛假列支。審批權(quán)限原則：按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批，不得越權(quán)審批。3.支出審批流程一般支出：由經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，經(jīng)部門負責人審核簽字后，報財務(wù)部門審核，財務(wù)部門審核無誤后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后由財務(wù)部門報銷。重大支出：超過一定金額的重大支出，需經(jīng)發(fā)改委黨組會議研究決定，并按照規(guī)定的審批程序進行審批。項目支出：項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進行審批，項目負責人應(yīng)提供項目進展情況報告和資金使用計劃，經(jīng)部門負責人審核、財務(wù)部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可支出。4.支出標準人員經(jīng)費支出：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公用經(jīng)費支出：參照國家和地方有關(guān)標準，結(jié)合發(fā)改委實際情況制定具體標準。公務(wù)接待費：嚴格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，控制接待標準和范圍，不得超標準接待。公務(wù)用車運行維護費：按照規(guī)定的編制和標準配備公務(wù)用車，嚴格控制車輛購置和運行費用。會議費、培訓(xùn)費：按照會議、培訓(xùn)的實際需要，嚴格控制會議、培訓(xùn)規(guī)模和時間，合理安排經(jīng)費。5.支出報銷要求支出報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章，內(nèi)容應(yīng)完整、準確，不得涂改、挖補。報銷單應(yīng)填寫規(guī)范，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，經(jīng)辦人、審核人、審批人應(yīng)簽字齊全。對不符合報銷要求的憑證，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。四、預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。完整性原則：將發(fā)改委所有收入和支出全部納入預(yù)算管理。真實性原則：預(yù)算編制應(yīng)真實反映發(fā)改委的財務(wù)收支情況和工作計劃。合理性原則：根據(jù)實際工作需要和財力狀況，合理安排預(yù)算收支?？冃栽瓌t：建立預(yù)算績效管理制度，提高資金使用效益。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算：根據(jù)上年度收入情況、本年度工作計劃和政策變化等因素，預(yù)計各項收入。支出預(yù)算：按照人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目支出等分類，根據(jù)相關(guān)標準和實際工作需要編制。項目支出預(yù)算：按照項目申報指南和要求，結(jié)合發(fā)改委工作重點和實際情況，編制項目支出預(yù)算。3.預(yù)算審批程序發(fā)改委財務(wù)部門負責組織編制年度預(yù)算草案，經(jīng)部門負責人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后由發(fā)改委黨組會議研究審定。預(yù)算草案報經(jīng)財政部門審核批復(fù)后，作為年度預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。4.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整嚴格執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算收支平衡。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部門批準。加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。5.預(yù)算績效管理建立預(yù)算績效管理制度，對預(yù)算資金的使用效益進行評價?？冃гu價結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。加強對績效評價結(jié)果的應(yīng)用，提高預(yù)算管理水平。五、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍流動資產(chǎn)：包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。無形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。在建工程：指發(fā)改委正在進行的建設(shè)項目。2.資產(chǎn)購置管理固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的審批程序進行，納入政府采購范圍的，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無形資產(chǎn)購置：根據(jù)實際工作需要，經(jīng)評估論證后，按照規(guī)定的程序進行購置。在建工程管理：建立在建工程管理制度，加強對建設(shè)項目的全過程管理，確保工程質(zhì)量和進度。3.資產(chǎn)使用管理建立資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進行詳細記錄。合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費。加強對固定資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進行攤銷，確保資產(chǎn)價值合理反映。4.資產(chǎn)處置管理資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用。5.資產(chǎn)清查定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時上報，并按照規(guī)定進行處理。六、財務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支活動的監(jiān)督檢查。財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。審計部門應(yīng)定期對發(fā)改委財務(wù)收支情況進行審計，加強對重點項目和資金的審計監(jiān)督。2.外部監(jiān)督接受財政、審計、稅務(wù)等部