村賬鄉(xiāng)管財務(wù)管理制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村集體財務(wù)管理，規(guī)范村賬鄉(xiāng)管工作，提高資金使用效益，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)實行村賬鄉(xiāng)管的所有村集體經(jīng)濟組織。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)賬目由鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實行電算化核算。2.獨立核算原則。村集體經(jīng)濟組織作為獨立的會計主體，在鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心的指導下，獨立進行會計核算，享有獨立的財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)。3.民主監(jiān)督原則。村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動要接受群眾監(jiān)督，定期公布財務(wù)收支情況，實行民主理財。4.規(guī)范操作原則。嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，規(guī)范財務(wù)核算和管理行為，確保財務(wù)工作合法、合規(guī)、有序進行。二、財務(wù)審批與報賬程序（一）財務(wù)審批1.村集體經(jīng)濟組織的各項支出實行分級審批制度。單筆支出在[X]元以下的，由村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽審批。單筆支出在[X]元至[X]元之間的，由村黨支部書記、村委會主任、村理財小組組長聯(lián)簽審批。單筆支出在[X]元以上的，經(jīng)村黨支部書記、村委會主任、村理財小組組長聯(lián)簽后，報鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心審核，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導審批。2.審批內(nèi)容包括：支出的真實性、合法性、合理性，審批手續(xù)是否齊全等。對不符合規(guī)定的支出，審批人應(yīng)當拒絕簽字，并說明理由。（二）報賬程序1.村報賬員定期（每月[X]日前）將本村的收支票據(jù)進行整理、分類、粘貼，填寫報賬清單，報鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心。2.鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心對報賬票據(jù)進行審核，審核無誤后，編制記賬憑證，登記賬簿，進行會計核算。3.對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通知村報賬員進行更正或補充。對不符合規(guī)定的票據(jù)，不予受理。三、貨幣資金管理（一）現(xiàn)金管理1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實行賬款分離，嚴禁坐支現(xiàn)金。2.庫存現(xiàn)金限額一般不超過[X]元，超過限額的現(xiàn)金要及時存入銀行。3.現(xiàn)金收入要及時入賬，嚴禁白條抵庫、公款私存。4.現(xiàn)金支出要嚴格按照審批程序進行，做到手續(xù)完備、用途明確、開支合理。（二）銀行存款管理1.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心指定的銀行開設(shè)銀行賬戶，不得多頭開戶。2.銀行存款賬戶要由專人管理，定期核對賬目，確保賬實相符。3.支票、匯票等銀行結(jié)算票據(jù)要由專人保管，嚴格按照規(guī)定的程序使用，嚴禁簽發(fā)空頭支票和遠期支票。四、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村集體經(jīng)濟組織要建立健全債權(quán)管理制度，及時清理和催收各項債權(quán)。2.對已發(fā)生的債權(quán)，要明確專人負責，定期進行核對和催收，防止債權(quán)流失。3.對確實無法收回的債權(quán)，要按照規(guī)定程序進行核銷，并報鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心備案。（二）債務(wù)管理1.村集體經(jīng)濟組織要嚴格控制債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，要按照規(guī)定程序進行審批。2.舉債要明確用途，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、興辦公益事業(yè)等，不得用于非生產(chǎn)性支出。3.要建立債務(wù)臺賬，定期進行核對和清理，按時償還債務(wù)本息，防止債務(wù)積累。五、票據(jù)管理（一）票據(jù)領(lǐng)購1.村集體經(jīng)濟組織使用的收款票據(jù)和支出票據(jù)，由鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)購、發(fā)放和管理。2.村報賬員憑有效證件到鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取票據(jù)，并辦理登記手續(xù)。（二）票據(jù)使用1.收款票據(jù)要如實填寫，不得涂改、挖補、撕毀，不得開具空白票據(jù)。2.支出票據(jù)要具備合法有效的憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、自制憑證等，憑證內(nèi)容要真實、完整、準確。3.票據(jù)使用完畢后，要及時交回鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心核銷。（三）票據(jù)保管1.村報賬員要妥善保管票據(jù)，不得丟失、損壞。2.票據(jù)存放要有安全設(shè)施，防止被盜、被搶、被火燒等事故發(fā)生。六、固定資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)界定村集體經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在[X]元以上的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具等資產(chǎn)。（二）固定資產(chǎn)購置1.村集體經(jīng)濟組織購置固定資產(chǎn)，要按照規(guī)定程序進行審批。2.購置固定資產(chǎn)要進行市場詢價，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，確保資產(chǎn)質(zhì)量。（三）固定資產(chǎn)折舊1.村集體經(jīng)濟組織要按照規(guī)定對固定資產(chǎn)計提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。2.固定資產(chǎn)折舊要計入相關(guān)成本費用，不得重復列支。（四）固定資產(chǎn)處置1.村集體經(jīng)濟組織處置固定資產(chǎn)，要按照規(guī)定程序進行審批。2.處置固定資產(chǎn)要進行評估，合理確定處置價格，確保資產(chǎn)保值增值。3.處置固定資產(chǎn)的收入要及時入賬，不得截留、挪用。七、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、各項資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。2.涉及農(nóng)民利益的重大財務(wù)事項，如土地征用補償費、一事一議籌資籌勞、集體資產(chǎn)處置等。（二）公開形式1.設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，定期公布財務(wù)收支情況。2.召開村民會議或村民代表會議，通報財務(wù)收支情況。3.利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行公開。（三）公開時間1.財務(wù)計劃在年初公布。2.各項收入、支出按月或按季公布。3.各項資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況在年末公布。4.涉及農(nóng)民利益的重大財務(wù)事項在事項發(fā)生后的[X]日內(nèi)公布。八、財務(wù)審計（一）審計主體鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心負責對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支情況進行審計。必要時，可委托社會中介機構(gòu)進行審計。（二）審計內(nèi)容1.財務(wù)制度執(zhí)行情況。2.財務(wù)收支情況。3.債權(quán)債務(wù)情況。4.資產(chǎn)處置情況。5.收益分配情況。6.其他需要審計的事項。（三）審計時間1.定期審計。每年對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支情況進行一次全面審計。2.專項審計。根據(jù)群眾舉報或工作需要，對村集體經(jīng)濟組織的某項財務(wù)事項進行專項審計。（四）審計結(jié)果處理1.審計結(jié)束后，要及時出具審計報告。2.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令村集體經(jīng)濟組織限期整改。3.對違反財經(jīng)紀律的單位和個人，要依法依規(guī)進行處理。九、財務(wù)人員管理（一）人員配備1.村集體經(jīng)濟組織要配備一名報賬員，負責本村的財務(wù)報賬工作。2.報賬員要具備高中以上文化程度，熟悉財務(wù)會計業(yè)務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心培訓合格后上崗。（二）工作職責1.負責本村的財務(wù)收支票據(jù)的收集、整理、粘貼和報賬工作。2.負責本村的現(xiàn)金、銀行存款的收付和管理工作。3.負責本村的固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的登記和管理工作。4.協(xié)助村理財小組開展民主理財工作。5.完成鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心交辦的其他工作。（三）考核獎懲1.鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心要定期對報賬員的工作進行考核，考核結(jié)果與報酬掛鉤。