教育預(yù)算績效管理制度一、總則（一）目的為加強教育預(yù)算績效管理，提高教育資金使用效益，確保教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位教育預(yù)算資金的安排、使用、監(jiān)督及績效評價等管理活動。（三）基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為出發(fā)點和落腳點，圍繞目標(biāo)編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算、開展績效評價。2.科學(xué)規(guī)范原則：運用科學(xué)合理的方法和程序，規(guī)范教育預(yù)算績效管理工作，提高管理的準(zhǔn)確性和可靠性。3.公開透明原則：教育預(yù)算績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果等應(yīng)依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。4.績效問責(zé)原則：對教育預(yù)算績效管理中存在的問題進(jìn)行問責(zé)，強化責(zé)任意識，提高管理水平。二、職責(zé)分工（一）財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)教育預(yù)算的編制、執(zhí)行和會計核算工作，按照規(guī)定及時足額撥付教育資金。2.會同相關(guān)部門建立健全教育預(yù)算績效管理制度，制定績效評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。3.組織開展教育預(yù)算績效自評工作，匯總分析自評結(jié)果，向單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告。4.配合財政等部門開展教育預(yù)算績效評價工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）業(yè)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)提出本部門教育事業(yè)發(fā)展計劃和年度工作目標(biāo)，制定相關(guān)業(yè)務(wù)項目實施方案。2.按照預(yù)算管理要求，編制本部門教育預(yù)算草案，明確預(yù)算績效目標(biāo)。3.組織實施本部門教育預(yù)算項目，確保項目順利實施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.對本部門教育預(yù)算項目進(jìn)行績效自評，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。5.配合財務(wù)部門和其他相關(guān)部門開展教育預(yù)算績效評價工作，提供有關(guān)業(yè)務(wù)資料和數(shù)據(jù)。（三）單位領(lǐng)導(dǎo)1.負(fù)責(zé)審定教育預(yù)算績效管理制度和績效目標(biāo)，對教育預(yù)算績效管理工作負(fù)總責(zé)。2.協(xié)調(diào)解決教育預(yù)算績效管理工作中的重大問題，推動績效管理工作有效開展。3.根據(jù)績效評價結(jié)果，做出決策和工作部署，促進(jìn)教育資金使用效益的提高。三、教育預(yù)算編制與績效目標(biāo)設(shè)定（一）預(yù)算編制1.業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合本部門實際情況，提出預(yù)算項目建議，明確項目名稱、內(nèi)容、實施期限、資金需求等。2.財務(wù)部門對業(yè)務(wù)部門提出的預(yù)算項目建議進(jìn)行審核，綜合考慮單位財力狀況、事業(yè)發(fā)展需要等因素，編制年度教育預(yù)算草案。3.教育預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算安排與教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，與財力可能相匹配。（二）績效目標(biāo)設(shè)定1.業(yè)務(wù)部門在編制教育預(yù)算草案時，應(yīng)同步設(shè)定績效目標(biāo)。績效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量、可實現(xiàn)，并與教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密相關(guān)。2.績效目標(biāo)主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。產(chǎn)出指標(biāo)應(yīng)明確預(yù)算項目的數(shù)量、質(zhì)量、時效等方面的目標(biāo)；效益指標(biāo)應(yīng)反映預(yù)算項目對教育事業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展等方面的預(yù)期效果；滿意度指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)對象對預(yù)算項目實施效果的滿意程度。3.財務(wù)部門對業(yè)務(wù)部門設(shè)定的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出修改意見，確保績效目標(biāo)科學(xué)合理、符合實際。4.經(jīng)審核確定后的績效目標(biāo)，應(yīng)隨教育預(yù)算草案一并報單位領(lǐng)導(dǎo)審定，并按照規(guī)定報上級主管部門和財政部門備案。四、教育預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控（一）預(yù)算執(zhí)行1.教育預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.財務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算安排，及時足額撥付教育資金，確保資金使用的及時性和準(zhǔn)確性。3.業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照項目實施方案組織實施教育預(yù)算項目，加強項目管理，確保項目順利推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（二）預(yù)算監(jiān)控1.建立教育預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實時監(jiān)控。財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期向財務(wù)部門報送預(yù)算執(zhí)行情況報告，包括項目進(jìn)展情況、資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況等。3.對于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、績效目標(biāo)偏離較大的項目，財務(wù)部門應(yīng)及時與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，督促其采取有效措施加快執(zhí)行進(jìn)度，確?？冃繕?biāo)的實現(xiàn)。五、教育預(yù)算績效評價（一）評價主體與對象1.教育預(yù)算績效評價主體包括單位內(nèi)部評價和外部評價。單位內(nèi)部評價由財務(wù)部門會同業(yè)務(wù)部門組織實施；外部評價由財政部門或上級主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.教育預(yù)算績效評價對象為納入單位預(yù)算管理的教育資金安排的項目。（二）評價內(nèi)容與指標(biāo)1.教育預(yù)算績效評價內(nèi)容主要包括預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況、資金使用效益、財務(wù)管理狀況等。2.績效評價指標(biāo)應(yīng)根據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定，具體包括投入指標(biāo)、過程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。評價指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠全面、客觀地反映教育預(yù)算項目的績效情況。（三）評價方法與程序1.教育預(yù)算績效評價方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。評價人員應(yīng)根據(jù)評價對象的特點和評價要求，選擇合適的評價方法進(jìn)行評價。2.教育預(yù)算績效評價程序一般包括前期準(zhǔn)備、組織實施、撰寫報告、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)。前期準(zhǔn)備：成立評價工作組，制定評價方案，收集相關(guān)資料，確定評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。組織實施：評價工作組通過聽取匯報、查閱資料、實地考察、問卷調(diào)查等方式，對教育預(yù)算項目進(jìn)行全面評價。撰寫報告：評價工作組根據(jù)評價結(jié)果，撰寫績效評價報告，報告應(yīng)包括項目基本情況、評價情況、評價結(jié)論、存在問題及建議等內(nèi)容。結(jié)果反饋：績效評價報告經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審定后，及時反饋給業(yè)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門應(yīng)針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，認(rèn)真加以整改，并將整改情況報財務(wù)部門備案。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.教育預(yù)算績效評價結(jié)果作為教育預(yù)算安排、資金分配、項目調(diào)整和責(zé)任追究的重要依據(jù)。2.對于績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目，在以后年度預(yù)算安排中給予適當(dāng)傾斜；對于績效評價結(jié)果較差的項目，減少或取消其下一年度預(yù)算安排，并責(zé)令其限期整改。3.將教育預(yù)算績效評價結(jié)果納入單位內(nèi)部績效考核體系，與部門和個人的績效掛鉤，激勵各部門和個人提高教育預(yù)算績效管理水平。六、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全教育預(yù)算績效監(jiān)督檢查機(jī)制，加強對教育預(yù)算編制、執(zhí)行、績效評價等全過程的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期對教育預(yù)算資金使用情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.財政部門和上級主管部門應(yīng)不定期對單位教育預(yù)算績效管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。（二）問責(zé)機(jī)制1.對在教育預(yù)算績效管理工作中存在違規(guī)行為