村級(jí)重點(diǎn)要素管理制度總則制度目的為加強(qiáng)村級(jí)各項(xiàng)重點(diǎn)要素的管理，規(guī)范村級(jí)事務(wù)運(yùn)作，提高村級(jí)治理水平，保障村級(jí)工作的順利開展，維護(hù)村民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有涉及重點(diǎn)要素管理的相關(guān)事務(wù)及人員，包括但不限于村級(jí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目、人事管理、檔案資料等方面?；驹瓌t1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保村級(jí)各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，各項(xiàng)管理信息及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范有序原則：明確各項(xiàng)重點(diǎn)要素的管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循、規(guī)范操作，確保管理工作有序進(jìn)行。4.效益原則：注重提高管理效率和效益，合理配置資源，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度財(cái)務(wù)預(yù)算管理1.年初由村兩委根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際工作需要，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算要明確各項(xiàng)收入來源及金額，支出預(yù)算要細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)。收入管理1.村級(jí)收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入等。2.所有收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、私設(shè)小金庫。3.各項(xiàng)收入應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并按規(guī)定進(jìn)行登記和核算。支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，所有支出必須有合法的原始憑證，經(jīng)村書記、主任審批后，方可報(bào)銷。2.支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁超預(yù)算支出。對于大額支出（具體金額由各村根據(jù)實(shí)際情況確定），應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。3.加強(qiáng)對村級(jí)非生產(chǎn)性支出的管理，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不合理開支。財(cái)務(wù)公開1.定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入明細(xì)、各項(xiàng)支出明細(xì)、債權(quán)債務(wù)情況等。2.公開方式可采用公開欄、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。3.設(shè)立意見箱，接受村民對財(cái)務(wù)工作的意見和建議，對村民反映的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向村民公開。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.成立村民理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為35人。2.理財(cái)小組有權(quán)對村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，對不合理的支出有權(quán)提出否決意見。3.定期對村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)工作可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審計(jì)結(jié)果要向村民公開。村級(jí)資產(chǎn)資源管理制度資產(chǎn)資源登記1.對本村所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查登記，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、土地資源、山林資源、水面資源等。2.建立資產(chǎn)資源臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。資產(chǎn)資源處置1.資產(chǎn)資源的處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢等，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.處置資產(chǎn)資源應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.資產(chǎn)資源處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)資源的價(jià)值最大化。資產(chǎn)資源經(jīng)營1.對于經(jīng)營性資產(chǎn)資源，應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)營主體，簽訂經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.加強(qiáng)對資產(chǎn)資源經(jīng)營的監(jiān)督管理，定期對經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，確保經(jīng)營主體按時(shí)足額繳納承包費(fèi)或租金，維護(hù)村集體利益。資產(chǎn)資源評(píng)估1.在資產(chǎn)資源處置、經(jīng)營等涉及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以確定資產(chǎn)資源的真實(shí)價(jià)值。2.評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為資產(chǎn)資源處置、經(jīng)營決策的重要依據(jù)，并向村民公開。村級(jí)工程項(xiàng)目管理制度項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)本村發(fā)展需要和村民意愿，制定村級(jí)工程項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源等。2.項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。項(xiàng)目申報(bào)1.符合申報(bào)條件的村級(jí)工程項(xiàng)目，由村兩委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出項(xiàng)目申報(bào)申請，并提交相關(guān)材料。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告、資金預(yù)算等。項(xiàng)目審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村兩委提交的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門審批。2.縣級(jí)相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審，對符合要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)成立項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施小組應(yīng)由村民代表、黨員代表等組成。2.項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工期進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格按照資金使用規(guī)定撥付和使用資金，確保資金安全。項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施小組組織相關(guān)人員進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗(yàn)收申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可交付使用。3.對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。村級(jí)人事管理制度人員招聘1.根據(jù)本村工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等。2.招聘信息應(yīng)在本村范圍內(nèi)公開，招聘過程應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，通過面試、筆試等環(huán)節(jié)選拔合適人員。3.招聘人員應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。人員考核1.建立健全村級(jí)人員考核制度，定期對村級(jí)工作人員進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。2.考核方式可采用個(gè)人述職、民主測評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不稱職的人員進(jìn)行批評(píng)教育或辭退處理。人員培訓(xùn)1.定期組織村級(jí)工作人員參加各類培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。3.鼓勵(lì)村級(jí)工作人員自主學(xué)習(xí)，不斷提升自身綜合素質(zhì)。人員待遇1.明確村級(jí)工作人員的工資待遇、福利待遇等，確保其合法權(quán)益得到保障。2.工資待遇應(yīng)根據(jù)工作崗位、工作業(yè)績等因素合理確定，并按時(shí)足額發(fā)放。3.福利待遇應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村級(jí)檔案資料管理制度檔案收集1.明確村級(jí)檔案資料的收集范圍，包括各類文件、會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、合同協(xié)議、人事檔案等。2.各部門和人員應(yīng)及時(shí)將工作中形成的檔案資料整理歸檔，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。檔案整理1.對收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照檔案類別、時(shí)間順序等進(jìn)行編號(hào)和裝訂。2.建立檔案目錄，便于查閱和管理。檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案資料的安全。2.制定檔案保管制度，定期對檔案資料進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案資料損壞、丟失。檔案查閱1.建立檔案查閱登記制度，嚴(yán)格控制檔案查閱范圍。因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)經(jīng)村書記或主任批準(zhǔn)，并進(jìn)行登記。2.查閱檔案資料時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。檔案銷毀1.對已失去保存價(jià)值的檔案資料，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。2.檔案銷毀前，應(yīng)編制銷毀清單，經(jīng)村書記或主任批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)銷毀，并在銷毀清單上簽字確認(rèn)。附則制度解釋本制度由本村村民委員會(huì)負(fù)