農(nóng)村砸基地管理制度總則目的為了加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)及監(jiān)督管理等活動。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，確保宅基地管理工作合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：鼓勵村民節(jié)約用地，合理規(guī)劃宅基地布局，提高土地利用效率。3.公平公正原則：在宅基地分配、審批等過程中，保障村民的平等權(quán)利，做到公平、公正、公開。4.一戶一宅原則：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，嚴格控制宅基地面積標準。申請條件與標準申請條件1.本集體經(jīng)濟組織成員且符合下列條件之一：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；原有宅基地面積低于規(guī)定標準，需要擴建的；因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；其他符合規(guī)定條件的。2.具有完全民事行為能力。3.無違法用地、違法建設(shè)行為。面積標準1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準為：人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。2.占用農(nóng)用地的，需按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。申請與審批程序申請1.符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出書面申請，并填寫《農(nóng)村宅基地申請表》。2.申請材料應(yīng)包括：申請人身份證、戶口簿；宅基地申請審批表；家庭住房情況證明；其他相關(guān)證明材料（如因結(jié)婚分戶需提供結(jié)婚證等）。受理與初審1.村民小組收到申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)提交村民委員會。2.村民委員會對申請材料進行審查，并在村務(wù)公開欄公示7個工作日。公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到村民委員會上報的申請材料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門進行實地核查。2.核查內(nèi)容包括：申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、是否存在違法用地等情況。3.經(jīng)審核符合條件的，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。審批1.縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的審核意見后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)進行審批。2.經(jīng)審批同意的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準書》；不同意的，書面通知申請人并說明理由。宅基地測量與放線1.申請人取得《農(nóng)村宅基地批準書》后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行宅基地測量。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)測量結(jié)果，組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場放線，并明確宅基地邊界。宅基地使用管理建房要求1.村民建房應(yīng)按照批準的宅基地位置、面積、層數(shù)、戶型等要求進行建設(shè)，不得擅自改變。2.建房過程中應(yīng)遵守建筑施工安全規(guī)范，確保施工安全。建設(shè)期限1.宅基地批準后，村民應(yīng)在2年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工的，應(yīng)重新申請辦理審批手續(xù)。2.因特殊原因需要延期開工的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)向原審批機關(guān)提出延期申請，經(jīng)批準后方可延期。延期期限不得超過1年。宅基地閑置處置1.宅基地閑置超過2年的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回宅基地使用權(quán)。2.收回的宅基地，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重新安排使用，也可依法有償退出。宅基地流轉(zhuǎn)管理流轉(zhuǎn)條件1.經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意，且受讓方為符合宅基地申請條件的本集體經(jīng)濟組織成員。2.轉(zhuǎn)讓人擁有兩處以上宅基地。3.受讓人沒有住房和宅基地，且符合宅基地申請條件。流轉(zhuǎn)程序1.轉(zhuǎn)讓人與受讓人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，并報村民委員會備案。2.村民委員會應(yīng)在村務(wù)公開欄公示7個工作日。公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。流轉(zhuǎn)限制1.宅基地流轉(zhuǎn)不得改變其用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。2.宅基地流轉(zhuǎn)后，不得再申請新的宅基地。監(jiān)督檢查日常巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立健全宅基地日常巡查制度，定期對農(nóng)村宅基地使用情況進行巡查。2.巡查內(nèi)容包括：宅基地是否按照批準的位置、面積、用途使用，是否存在違法建設(shè)等情況。投訴舉報處理1.設(shè)立舉報電話、信箱等，接受群眾對違法用地、違法建設(shè)等行為的舉報。2.對舉報事項應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。違法違規(guī)處理1.對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準占用宅基地的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對超過批準面積多占的宅基地，多占的部分按照非法占用土地處理。3.對擅自改變宅基地用途的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法收回宅基地使用權(quán)。4.對在宅基地流轉(zhuǎn)過程中違反規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以罰款。檔案管理檔案內(nèi)容1.農(nóng)村宅基地申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)等過程中形成的各類文件、資料、圖表等。2.包括申請書、審批表、測量報告、放線記錄、轉(zhuǎn)讓合同、巡查記錄、處罰決定書等。檔案整理與保管1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對宅基地檔案進行分類整理、裝訂成冊，并建立電子檔案。2.檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定專人負責(zé)保管，確保檔案的完整、安全。檔案查閱與利用1.因工作需要查閱宅基地檔