第五章進(jìn)出口商品歸類目錄CONTENTS2我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類目錄簡(jiǎn)介3商品歸類1商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度4進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)管理第一節(jié)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的由來(lái)概念和特點(diǎn)

1.概念

商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度是對(duì)商品進(jìn)行分類、編號(hào)和命名的一種制度，旨在統(tǒng)一商品信息的表達(dá)方式，便于信息交流和數(shù)據(jù)交換。2.特點(diǎn)

具有國(guó)際性、通用性、簡(jiǎn)明性、完整性和靈活性的特點(diǎn)，能夠適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易和物流領(lǐng)域的需求，促進(jìn)商品信息的準(zhǔn)確傳遞和交流。產(chǎn)生

商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（HS編碼）的由來(lái)可以追溯到1952年成立的世界海關(guān)組織（WCO），其前身為海關(guān)合作理事會(huì)（CCC）。?該組織成立于1952年，旨在提高海關(guān)管理的效能和效率，總部位于比利時(shí)布魯塞爾，目前擁有200多個(gè)成員國(guó)?。HS編碼是在原海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄和國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)國(guó)際上多種商品分類目錄而制定的。1983年6月，海關(guān)合作理事會(huì)主持制定了這部多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類體系，并于1988年1月1日正式實(shí)施?。產(chǎn)生

隨著進(jìn)出口商品品種和數(shù)量的不斷增加，加上海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的需要，海關(guān)合作理事會(huì)于1988年在《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄》和聯(lián)合國(guó)的《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》的基礎(chǔ)上，參照世界上主要國(guó)家的稅則、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸?shù)确诸惸夸浂贫艘粋€(gè)多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類目錄，即《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（簡(jiǎn)稱《協(xié)調(diào)制度》）。修訂和完善為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易及商品的發(fā)展，世界海關(guān)組織每4～6年對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行一次較大范圍的修改。《協(xié)調(diào)制度》自1988年1月1日生效以來(lái)，共修訂了7次，形成了1988年、1992年、1996年、2002年、2007年、2012年、2017年和2022年8個(gè)版本。目前，全球已有200多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）采用《協(xié)調(diào)制度》，作為對(duì)外貿(mào)易通關(guān)過(guò)程中的重要依據(jù)。

自1992年起，我國(guó)采用HS編碼，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況編制了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)商品目錄》。?我國(guó)的HS編碼商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的未來(lái)發(fā)展我國(guó)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的改進(jìn)方向協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu)《協(xié)調(diào)制度》將國(guó)際貿(mào)易涉及的各種商品按照生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為22類、99章。每一章由若干品目構(gòu)成，品目項(xiàng)下又細(xì)分出若干級(jí)子目和二級(jí)子目。為了避免各品目和子目所列商品發(fā)生交叉歸類，在類、章下加有類注、章注和子目注釋。為了保證《協(xié)調(diào)制度》解釋的統(tǒng)一性，設(shè)立了歸類總規(guī)則，作為整個(gè)《協(xié)調(diào)制度》商品歸類的總原則。第二節(jié)我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄簡(jiǎn)介我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的產(chǎn)生我國(guó)海關(guān)自1992年1月1日起開(kāi)始采用《協(xié)調(diào)制度》，進(jìn)出口商品歸類工作成為我國(guó)海關(guān)最早實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的執(zhí)法項(xiàng)目之一。根據(jù)我國(guó)海關(guān)征稅和海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的需要，我國(guó)在《協(xié)調(diào)制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)本國(guó)子目（三級(jí)和四級(jí)子目），形成了我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄，然后分別編制出《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》（簡(jiǎn)稱《進(jìn)出口稅則》）和《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》（簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)商品目錄》）。自2022年1月1日起，我國(guó)采用2022年版《協(xié)調(diào)制度》，《進(jìn)出口稅則》和《統(tǒng)計(jì)商品目錄》已更新至2024年版。我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的基本結(jié)構(gòu)《協(xié)調(diào)制度》中的編碼只有6位數(shù)，而《進(jìn)出口稅則》中的編碼為8位數(shù)，其中第7、8位就是我國(guó)根據(jù)實(shí)際情況加入的“本國(guó)子目”。第三節(jié)商品分類商品歸類總規(guī)則（一）規(guī)則一類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無(wú)其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。（二）規(guī)則二（1）品目所列貨品，應(yīng)視為包括該貨品的不完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或出口時(shí)該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品在進(jìn)口或出口時(shí)未組裝件或拆散件。（2）品目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。商品歸類總規(guī)則（三）規(guī)則三當(dāng)貨品按規(guī)則二第二條或由于其他原因看起來(lái)可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類。（1）列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。（2）混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三第一條歸類時(shí)，在本條可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。（3）貨品不能按照規(guī)則三第一條或第二條歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最末一個(gè)品目。（四）規(guī)則四根據(jù)上述規(guī)則無(wú)法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品品目。商品歸類總規(guī)則（五）規(guī)則五本規(guī)則適用于下列貨品的歸類。（1）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個(gè)或某套物品并適合長(zhǎng)期使用的照相機(jī)套、樂(lè)器盒、槍套、繪圖儀器盒、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時(shí)進(jìn)口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本條不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。（2）除規(guī)則五第一條規(guī)定的以外，與所裝貨品同時(shí)進(jìn)口或出口的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來(lái)包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本條限制。（六）規(guī)則六貨品在某一品目項(xiàng)下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各規(guī)則來(lái)確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。除《協(xié)調(diào)制度》另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則。商品歸類的方法和步驟商品歸類的方法：有列名歸列名、沒(méi)有列名歸用途、沒(méi)有用途歸成分、沒(méi)有成分歸類別前期工作：對(duì)所需歸類的商品進(jìn)行認(rèn)知、用“商品歸類語(yǔ)言”來(lái)思考商品歸類步驟：確定品目、確定子目第四節(jié)進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)管理進(jìn)出口商品歸類的依據(jù)（一）主要依據(jù)（1）《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》。（2）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》。（3）《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》。（4）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》。（5）海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的規(guī)定。進(jìn)出口商品歸類的依據(jù)（二）其他依據(jù)必要時(shí)，海關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》等其他歸類注釋和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及海關(guān)化驗(yàn)方法等，對(duì)進(jìn)出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等進(jìn)行化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。商品歸類是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。申報(bào)的貨物名稱、規(guī)格、型號(hào)等必須能滿足歸類的要求，報(bào)關(guān)人員應(yīng)向海關(guān)提供歸類所需要的貨物的形態(tài)、性質(zhì)、成分、加工程度、結(jié)構(gòu)原理、功能、用途等技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)等詳細(xì)信息。進(jìn)出口商品歸類的申報(bào)要求商品預(yù)歸類（一）預(yù)歸類的申請(qǐng)預(yù)歸類的申請(qǐng)人申請(qǐng)預(yù)歸類時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)中華人民共和國(guó)海關(guān)商品預(yù)歸類申請(qǐng)表一式兩份提交給進(jìn)出口地海關(guān)。（二）預(yù)歸類的受理和預(yù)歸類的決定

海關(guān)根據(jù)規(guī)定對(duì)預(yù)歸類申請(qǐng)進(jìn)行審查，申請(qǐng)預(yù)歸類的商品歸類事項(xiàng)，經(jīng)直屬海關(guān)審核認(rèn)為符合《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日制發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)商品預(yù)歸類決定書(shū)”，并且告知申請(qǐng)人。屬于沒(méi)有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人按照規(guī)定申請(qǐng)行政裁定。商品預(yù)歸類（三）預(yù)歸類決定書(shū)的效力

預(yù)歸類決定書(shū)對(duì)該決定的申請(qǐng)人和作出決定的海關(guān)具有約束力，對(duì)該