<root><sender>grayson.yang@</sender><type>2</type><subject></subject><attachmentName>09.22國家管網(wǎng)《天然氣管網(wǎng)設(shè)施托運(yùn)商準(zhǔn)入與退出管理辦法（試行）征求意見稿》反饋意見.docx</attachmentName><addressee>majie01@</addressee><mailSec>無密級(jí)</mailSec><sendTime>2021-09-2219:39:48</sendTime><loadTime>2021-09-2220:08:48</loadTime></root><root><sender>grayson.yang@</sender><type>2</type><subject></subject><attachmentName>09.22國家管網(wǎng)《天然氣管網(wǎng)設(shè)施托運(yùn)商準(zhǔn)入與退出管理辦法（試行）征求意見稿》反饋意見.docx</attachmentName><addressee>majie01@</addressee><mailSec>無密級(jí)</mailSec><sendTime>2021-09-2219:39:48</sendTime><loadTime>2021-09-2220:08:48</loadTime></root>附件天然氣管網(wǎng)設(shè)施托運(yùn)商準(zhǔn)入與退出管理辦法（試行）（征求意見稿）第一章總則第一條【立法目的】為進(jìn)一步推動(dòng)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，規(guī)范天然氣管網(wǎng)設(shè)施的使用及托運(yùn)商管理，維護(hù)公平競爭市場秩序，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條【托運(yùn)商概念】本辦法所稱托運(yùn)商，是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊、符合國家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的天然氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、貿(mào)易商、銷售企業(yè)及大型終端用戶,包括天然氣（含煤制天然氣、煤層氣、頁巖氣、致密砂巖氣、生物質(zhì)氣等）生產(chǎn)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、天然氣貿(mào)易批發(fā)企業(yè)、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)、工業(yè)用戶以及其他大型直供用戶等。第三條【基本原則】托運(yùn)商準(zhǔn)入與退出，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、開放有序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、有效監(jiān)管的原則。第四條【管理部門】國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)托運(yùn)商制度建設(shè)和監(jiān)督管理相關(guān)工作。第二章托運(yùn)商準(zhǔn)入第五條【基礎(chǔ)條件】申請成為托運(yùn)商的企業(yè)（以下簡稱申請企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，經(jīng)營范圍包括天然氣相關(guān)業(yè)務(wù)，且企業(yè)營業(yè)執(zhí)照處于有效期內(nèi)。（二）持有與經(jīng)營范圍相對(duì)應(yīng)的、由國家相關(guān)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)許可證明（燃?xì)饨?jīng)營許可證、?；方?jīng)營許可證、安全生產(chǎn)許可證、?；愤\(yùn)輸許可證之一），且相關(guān)資質(zhì)許可證明處于有效期內(nèi)。（三）能夠執(zhí)行天然氣管網(wǎng)設(shè)施相關(guān)技術(shù)要求。（四）進(jìn)入管網(wǎng)的天然氣資源要符合國家相關(guān)天然氣氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（五）無不良信用記錄，未被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條【信息發(fā)布】天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)）負(fù)責(zé)提供托運(yùn)商準(zhǔn)入注冊服務(wù)，并在其官方網(wǎng)站公開發(fā)布托運(yùn)商準(zhǔn)入公告，列明托運(yùn)商準(zhǔn)入注冊程序和申請材料目錄等。第七條【注冊申請】申請企業(yè)在管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)辦理注冊時(shí)，按照管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)要求如實(shí)提供或填報(bào)相關(guān)信息。申請企業(yè)提交資料主要包括：管網(wǎng)設(shè)施公平開放申請表、營業(yè)執(zhí)照、法人代表、相關(guān)資質(zhì)許可證明、企業(yè)信用報(bào)告等。第八條【受理審核】管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求審核申請企業(yè)提交的資料信息，并于收到申請之日起的10個(gè)工作日內(nèi)告知審核結(jié)果。對(duì)于因資料不全等原因?qū)е聦徍瞬煌ㄟ^的，申請企業(yè)應(yīng)在接到管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)通知后的5個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)充或替換資料。第九條【準(zhǔn)入名單】對(duì)符合準(zhǔn)入條件的申請企業(yè)，管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)通過審核后應(yīng)當(dāng)將其納入托運(yùn)商名單，并向名單內(nèi)企業(yè)提供管網(wǎng)設(shè)施公平開放服務(wù)。托運(yùn)商名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按年度集中受理和更新調(diào)整，原則上不臨時(shí)受理。第十條【名單報(bào)送】管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度匯總托運(yùn)商注冊情況，報(bào)送國家能源局，并對(duì)未通過條件審核的企業(yè)進(jìn)行說明。第三章托運(yùn)商退出第十一條【主動(dòng)退出】托運(yùn)商在服務(wù)合同履約結(jié)束后主動(dòng)提出退出的，管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其移出托運(yùn)商名單。托運(yùn)商2年內(nèi)未申請及使用管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)，管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)將其計(jì)入觀察名單并予以提醒，后續(xù)1年內(nèi)仍未提交申請并使用管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)的，管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)可以將其移出托運(yùn)商名單。第十二條【強(qiáng)制退出】管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立定期審查制度，對(duì)有下列情形之一的托運(yùn)商，將其列入強(qiáng)制退出名單并進(jìn)行注銷注冊：（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假注冊申請材料違規(guī)進(jìn)入托運(yùn)商名單。（二）嚴(yán)重違反管輸服務(wù)合同，且拒不整改的。（三）存在重大失信情況，被有關(guān)部門納入嚴(yán)重失信主體名單的。（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)資質(zhì)許可證明過期失效的，且在限期內(nèi)未取得新證件的。（五）違反國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或被取消相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的。（六）存在嚴(yán)重影響天然氣管網(wǎng)運(yùn)行安全行為的。第十三條【退出公示】管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將退出企業(yè)從托運(yùn)商名單中刪除，報(bào)送國家能源局，并通過公司網(wǎng)站向社會(huì)公布。第十四條【再次申請】退出托運(yùn)商名單的企業(yè)，在后續(xù)進(jìn)行托運(yùn)商申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請時(shí)間重新提交有關(guān)材料。管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)可以保留已有合作記錄，作為后續(xù)服務(wù)申請受理的考量指標(biāo)之一。第四章權(quán)利與義務(wù)第十五條【托運(yùn)商權(quán)利】托運(yùn)商享有以下權(quán)利：（一）向管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)申請?zhí)烊粴夤芫W(wǎng)設(shè)施容量服務(wù)，并有權(quán)查詢相關(guān)申請受理審批進(jìn)度。申請內(nèi)容包括但不限于托運(yùn)商期望申請的容量產(chǎn)品名稱、服務(wù)時(shí)間和服務(wù)量，交付上載點(diǎn)與提取下載點(diǎn)等。（二）要求管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)按照《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》及信息公開相關(guān)規(guī)定，披露申請托運(yùn)業(yè)務(wù)所需的相關(guān)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、參數(shù)和信息。（三）要求管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)按照合同約定提供天然氣運(yùn)輸、存儲(chǔ)等服務(wù)。（四）享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十六條【托運(yùn)商義務(wù)】托運(yùn)商應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：遵守管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)發(fā)布的相關(guān)技術(shù)管理準(zhǔn)則和操作程序，嚴(yán)格按合同約定交付和提取托運(yùn)的天然氣。按照合同約定，繳納與服務(wù)申請量相對(duì)應(yīng)的服務(wù)申請保證金或提供履約保函，并支付服務(wù)費(fèi)用。對(duì)無法履行的合同約定容量提前告知管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)，并由其重新分配，保障管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)出氣量平衡。在政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，服從政府對(duì)管網(wǎng)設(shè)施的應(yīng)急調(diào)度。履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。監(jiān)督管理第十七條【配合監(jiān)管】國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求托運(yùn)商提供與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的信息和資料，托運(yùn)商應(yīng)當(dāng)予以配合。第十八條【投訴舉報(bào)】管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕企業(yè)申請托運(yùn)商準(zhǔn)入或以不合理?xiàng)l件妨礙托運(yùn)商獲得公平服務(wù)的，申請企業(yè)或托運(yùn)商可以向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第十九條【托運(yùn)商違規(guī)】托運(yùn)商存在下列行為之一的，管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家能源局報(bào)告，并由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)處理。（一）提供虛假文件、資料或隱瞞重要事實(shí)的。（二）違反保密要求，泄露相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。（三）不履行合同義務(wù)，造成重大損失或嚴(yán)重影響的。（四）惡意囤積天然氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)能力的。（五）嚴(yán)重影響天然氣管網(wǎng)安全運(yùn)行的。（六）存在其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序行為的。第二十條【信用體系建設(shè)】建立完善托運(yùn)商信用評(píng)價(jià)制度，依托“信用能源”、信用中國網(wǎng)站和第三方征信機(jī)構(gòu)，逐步建立托運(yùn)商信用評(píng)價(jià)體系。第二十一條【信用監(jiān)管】國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)托運(yùn)商監(jiān)管，對(duì)違反國家相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，經(jīng)過公示等程序后納入嚴(yán)重失信主體名單的，管網(wǎng)