學(xué)校校舍建設(shè)管理制度總則1.目的為加強(qiáng)學(xué)校校舍建設(shè)管理，確保校舍建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，保障師生的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于學(xué)校所有校舍建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等工程。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把質(zhì)量要求貫穿于建設(shè)全過程，確保校舍質(zhì)量安全。安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障施工安全和師生生命財(cái)產(chǎn)安全。效益優(yōu)先原則：合理控制建設(shè)成本，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行。公開透明原則：建設(shè)過程實(shí)行陽光操作，接受師生和社會(huì)監(jiān)督。管理職責(zé)1.學(xué)校成立校舍建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、決策指導(dǎo)學(xué)校校舍建設(shè)工作。審議建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、預(yù)算、招標(biāo)方案等重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)校舍建設(shè)日常管理工作，包括項(xiàng)目申報(bào)、手續(xù)辦理、合同簽訂等。跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)各參建單位關(guān)系，及時(shí)匯報(bào)工作情況。3.相關(guān)部門職責(zé)基建部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理等。編制項(xiàng)目實(shí)施方案、施工計(jì)劃等，組織施工招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)等工作。協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等參建各方關(guān)系，及時(shí)處理施工中的問題。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集、管理和核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保資金安全。審核項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算，控制建設(shè)成本，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。后勤部門負(fù)責(zé)施工期間的后勤保障工作，如臨時(shí)設(shè)施搭建、水電供應(yīng)等。參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)接收和管理建成后的校舍資產(chǎn)。審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，包括預(yù)算執(zhí)行情況、工程結(jié)算審計(jì)等。檢查項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)收支情況，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.需求調(diào)研基建部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，開展校舍建設(shè)需求調(diào)研。廣泛征求師生意見，了解教學(xué)、辦公、生活等方面的用房需求，形成需求調(diào)研報(bào)告。2.規(guī)劃編制根據(jù)需求調(diào)研報(bào)告，結(jié)合學(xué)校土地資源和發(fā)展空間，編制校舍建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目的功能布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)學(xué)校校舍建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。3.項(xiàng)目立項(xiàng)基建部門根據(jù)校舍建設(shè)規(guī)劃，編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門審批。立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等內(nèi)容。經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，方可開展后續(xù)建設(shè)工作。設(shè)計(jì)管理1.設(shè)計(jì)單位選擇通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)校舍建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，且近三年內(nèi)有類似學(xué)校校舍建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。2.設(shè)計(jì)合同簽訂基建部門與選定的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用等條款。設(shè)計(jì)合同應(yīng)約定設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)因設(shè)計(jì)失誤造成的損失賠償責(zé)任。3.設(shè)計(jì)文件審查設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)文件后，基建部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、是否滿足學(xué)校使用功能需求、是否經(jīng)濟(jì)合理等。根據(jù)審查意見，設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，形成施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，審查合格后方可用于施工。招標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍校舍建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.招標(biāo)程序基建部門編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)人名單。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)人。與中標(biāo)人簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。施工管理1.施工單位選擇通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位承擔(dān)校舍建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)。施工單位應(yīng)具備建筑工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，且近五年內(nèi)有類似學(xué)校校舍建設(shè)項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)。2.施工合同簽訂基建部門與選定的施工單位簽訂施工合同，明確工程范圍、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度要求、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。施工合同應(yīng)約定施工單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)責(zé)，承擔(dān)因施工失誤造成的損失賠償責(zé)任。3.施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和工程實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)監(jiān)理單位和基建部門審批。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。4.工程進(jìn)度管理基建部門和監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度，督促施工單位按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工。施工單位應(yīng)每月向基建部門和監(jiān)理單位報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)表，及時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)展情況。如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時(shí)提出書面報(bào)告，說明延誤原因和采取的措施，經(jīng)基建部門和監(jiān)理單位同意后，可適當(dāng)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。5.工程質(zhì)量管理基建部門和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，不合格的不得使用。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知基建部門和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。6.工程安全管理基建部門和施工單位應(yīng)建立健全工程安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)制定安全施工方案，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患，確保施工安全。7.工程變更管理施工過程中如需變更工程設(shè)計(jì)、工程內(nèi)容、工程進(jìn)度等，施工單位應(yīng)提出書面變更申請(qǐng)，報(bào)基建部門和監(jiān)理單位審核?；ú块T組織相關(guān)部門和專家對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更，應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同或變更協(xié)議，作為工程結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的監(jiān)理單位承擔(dān)校舍建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)具備房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，且近三年內(nèi)有類似學(xué)校校舍建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。2.監(jiān)理合同簽訂基建部門與選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。監(jiān)理合同應(yīng)約定監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全面監(jiān)理，承擔(dān)因監(jiān)理失誤造成的損失賠償責(zé)任。3.監(jiān)理工作要求監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法和措施。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。定期向基建部門報(bào)送監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、總結(jié)報(bào)告等，匯報(bào)工程監(jiān)理情況。竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備工程完工后，施工單位應(yīng)組織自查自糾，整改存在的問題，整理工程竣工資料，向基建部門提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?；ú块T組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，施工單位應(yīng)及時(shí)整改。2.正式驗(yàn)收基建部門向?qū)W校校舍建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組進(jìn)行正式驗(yàn)收。驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，驗(yàn)收組出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，提出整改意見，施工單位應(yīng)限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。3.資產(chǎn)移交工程竣工驗(yàn)收合格后，后勤部門負(fù)責(zé)接收和管理建成后的校舍資產(chǎn)，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)?；ú块T應(yīng)將工程竣工資料整理歸檔，移交學(xué)校檔案室保存。保修管理1.保修期限校舍建設(shè)項(xiàng)目的保修期限按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為工程竣工驗(yàn)收合格之日起[X]年。2.保修責(zé)任施工單位在保修期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行維修處理?；ú块T在收到保修通知后，應(yīng)及時(shí)通知施工單位，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修。因施工單位原因造成的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)承擔(dān)維修費(fèi)用；因其他原因造成的質(zhì)量問題，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。3.保修金管理基建部門在工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)按照合同約定預(yù)留一定比例的保修金，待保修期滿后，如無質(zhì)量問題，返還施工單位。保修期間，如因質(zhì)量問題發(fā)生維修費(fèi)用，基建部門應(yīng)從保修金中扣除相應(yīng)費(fèi)用。檔案管理1.檔案范圍校舍建設(shè)項(xiàng)目檔案包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等。2.檔案收集基建部門、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)收集、整理各自形成的項(xiàng)目檔案資料?；ú块T負(fù)責(zé)對(duì)各參建單位提交的檔案資料進(jìn)行審核、匯總，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。3.檔案整理基建部門應(yīng)按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行分類整理，編制檔案目錄。檔案資料應(yīng)裝訂成冊(cè)，編制頁碼，填寫卷內(nèi)備考表，確保檔案整齊美觀、便于查閱。4.檔案歸檔基建部門應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后[X]個(gè)月內(nèi)，將項(xiàng)目檔案資料移交學(xué)校檔案室歸檔保存。學(xué)校檔案室應(yīng)建立健全檔案管理制度，對(duì)校舍建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行妥善保管，確保檔案安全。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校校舍建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)校舍建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)?；ú块T、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。主動(dòng)接受師生和社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)師生和社會(huì)反映的問題及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。責(zé)任追究1.對(duì)建設(shè)單位及相關(guān)人員的責(zé)任追究因工作失誤、失職、瀆職等原因，導(dǎo)致校舍建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量安全問題、延誤工期、超預(yù)算等情況的，對(duì)建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分