安徽生活垃圾管理制度一、總則（一）目的為加強安徽省生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，根據國家相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于安徽省行政區(qū)域內生活垃圾的產生、收集、運輸、處置及相關管理活動。（三）基本原則1.政府主導、社會參與：強化政府在生活垃圾管理中的主導作用，鼓勵社會力量參與，形成全社會共同參與的良好氛圍。2.源頭減量、分類管理：倡導綠色生活方式，從源頭減少生活垃圾產生量，推行生活垃圾分類制度，提高生活垃圾管理水平。3.資源化利用、無害化處置：優(yōu)先采用資源化利用方式處理生活垃圾，對不能資源化利用的進行無害化處置，降低對環(huán)境的影響。4.城鄉(xiāng)統籌、區(qū)域協同：統籌城鄉(xiāng)生活垃圾管理，加強區(qū)域間的協同合作，實現生活垃圾管理一體化。二、管理職責（一）政府職責1.各級人民政府應當加強對生活垃圾管理工作的領導，將生活垃圾管理納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障資金投入，建立健全生活垃圾管理工作協調機制。2.縣級以上人民政府城市管理部門負責本行政區(qū)域內生活垃圾管理工作的組織、協調、指導和監(jiān)督。3.縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好生活垃圾管理的相關工作。（二）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責1.負責組織落實轄區(qū)內生活垃圾管理工作，指導居民委員會、村民委員會開展生活垃圾源頭減量和分類工作。2.協調轄區(qū)內生活垃圾收集、運輸和處置等相關工作，及時處理生活垃圾管理中的問題。（三）相關單位職責1.機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照國家和本省有關規(guī)定，做好本單位生活垃圾的源頭減量、分類收集和存放等工作，并承擔相應責任。2.物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定，做好物業(yè)管理區(qū)域內生活垃圾的清掃、收集、運輸和存放等工作。3.從事生活垃圾收集、運輸、處置的企業(yè)應當按照相關規(guī)定和標準，依法從事經營活動，確保生活垃圾收集、運輸、處置工作規(guī)范、有序。三、生活垃圾源頭減量（一）綠色辦公1.機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品，優(yōu)先采購可循環(huán)利用、可降解的辦公用品。2.提倡無紙化辦公，充分利用信息化手段，減少紙質文件印發(fā)，推行電子公文和電子檔案管理。（二）綠色消費1.鼓勵消費者購買和使用綠色產品，減少使用一次性塑料制品、一次性餐具等。2.商場、超市、集貿市場等商品零售場所應當按照國家有關規(guī)定，限制使用超薄塑料袋，有償提供環(huán)保購物袋。（三）餐飲服務1.餐飲服務提供者應當配備相應的餐飲具清洗、消毒、保潔設備設施，鼓勵使用可降解、可重復使用的餐具，減少一次性餐具的使用。2.餐飲服務提供者應當在醒目位置設置提示牌，提醒消費者適量點餐、理性消費，倡導光盤行動。（四）產品包裝1.生產企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行限制商品過度包裝的強制性標準，減少包裝廢棄物的產生。2.鼓勵生產企業(yè)采用易回收、易拆解、易降解的包裝材料，優(yōu)化包裝設計，減少包裝層數和材料使用量。四、生活垃圾分類（一）分類標準安徽省生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。1.可回收物：是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。2.有害垃圾：是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：是指易腐的生物質生活垃圾，包括剩菜剩飯、瓜皮果核、花卉綠植、過期食品、肉類碎骨、茶葉渣等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。（二）分類投放1.產生生活垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應的收集容器。2.可回收物應當投放至藍色收集容器，有害垃圾應當投放至紅色收集容器，廚余垃圾應當投放至綠色收集容器，其他垃圾應當投放至灰色收集容器。3.禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。（三）分類收集1.生活垃圾收集單位應當按照規(guī)定的時間、頻次和要求，將分類投放的生活垃圾分別收集運輸至指定的轉運站或者處理場所。2.收集過程中應當采取密閉、環(huán)保等措施，防止二次污染。3.對可回收物，應當進行分揀、整理后，交由再生資源回收利用企業(yè)進行回收利用；對有害垃圾，應當按照有關規(guī)定進行單獨收集、運輸和處置；對廚余垃圾，應當采用專用車輛運輸至符合要求的處理場所進行處理；對其他垃圾，應當運輸至垃圾填埋場或者焚燒廠進行處理。（四）分類運輸1.生活垃圾運輸單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將收集的生活垃圾運輸至指定的處理場所。2.運輸過程中應當采取密閉、防滲漏、防遺撒等措施，確保生活垃圾不泄漏、不遺撒。3.不同類別的生活垃圾應當采用不同的運輸車輛進行運輸，不得混合運輸。（五）分類處置1.可回收物應當由再生資源回收利用企業(yè)進行資源化利用，實現變廢為寶。2.有害垃圾應當交由具有相應資質的危險廢物處理企業(yè)進行無害化處置，防止對環(huán)境造成污染。3.廚余垃圾應當采用生化處理、堆肥等方式進行處理，轉化為有機肥料或者生物能源。4.其他垃圾應當采用衛(wèi)生填埋或者焚燒等方式進行無害化處置。五、生活垃圾收集與運輸（一）收集設施建設1.各級人民政府應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和生活垃圾管理的需要，統籌建設生活垃圾收集設施，合理布局收集站點。2.新建、改建、擴建住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織辦公場所等，應當按照標準配套建設生活垃圾收集設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。（二）收集要求1.生活垃圾收集單位應當按照規(guī)定的時間、頻次和要求，及時收集生活垃圾，不得隨意丟棄、遺撒。2.收集過程中應當使用符合環(huán)保要求的收集工具和設備，保持收集場所和周邊環(huán)境整潔。3.對易腐的生活垃圾應當及時收集運輸，避免長時間存放產生異味和滋生蚊蟲。（三）運輸設施建設1.各級人民政府應當加強生活垃圾運輸設施建設，保障運輸車輛的正常運行。2.生活垃圾運輸車輛應當符合國家和本省有關標準要求，具備密閉、環(huán)保等功能。（四）運輸要求1.生活垃圾運輸單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將收集的生活垃圾運輸至指定的處理場所，不得擅自改變運輸路線或者丟棄、遺撒生活垃圾。2.運輸過程中應當采取密閉、防滲漏、防遺撒等措施，確保生活垃圾不泄漏、不遺撒。3.對運輸過程中產生的污水、污泥等，應當進行妥善處理，防止污染環(huán)境。六、生活垃圾處置（一）處置設施建設1.各級人民政府應當按照生活垃圾管理規(guī)劃，統籌建設生活垃圾處置設施，提高生活垃圾處置能力。2.新建、改建、擴建生活垃圾處置設施，應當符合國家和本省有關標準要求，并依法辦理相關手續(xù)。（二）處置方式1.生活垃圾處置應當優(yōu)先采用資源化利用方式，如焚燒發(fā)電、生化處理、堆肥等，實現生活垃圾的減量化和資源化。2.對不能資源化利用的生活垃圾，應當采用衛(wèi)生填埋等無害化處置方式。（三）處置要求1.生活垃圾處置單位應當按照國家和本省有關規(guī)定，規(guī)范運行處置設施，確保處置過程符合環(huán)保要求。2.處置過程中應當采取有效的污染防治措施，減少對大氣、水、土壤等環(huán)境的污染。3.對處置過程中產生的滲濾液、廢氣、廢渣等，應當進行妥善處理，達標排放。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府城市管理部門應當加強對生活垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，定期對生活垃圾產生、收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)進行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結果。（二）投訴舉報1.任何單位和個人有權對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進行投訴舉報。2.縣級以上人民政府城市管理部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理投訴舉報事項，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（三）信用管理1.建立生活垃圾管理信用評價制度，對生活垃圾產生、收集、運輸、處置等單位和個人的信用狀況進行評價。2.將信用評價結果納入社會信用體系，對信用良好的單位和個人給予激勵，對信用不良的單位和個人依法予以懲戒。八、法律責任（一）對單位的處罰1.違反本制度規(guī)定，未按照要求進行生活垃圾源頭減量、分類投放、收集、運輸、處置的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證。2.擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的，由縣級以上人民政府城市管理部門責令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；造成環(huán)境污染的，依法承