武漢市地方標(biāo)準(zhǔn)制編制說明年月日標(biāo)準(zhǔn)名稱建設(shè)用地水文地質(zhì)調(diào)查技術(shù)指南主要起草單位（蓋章）武漢市生態(tài)環(huán)境科技中心主要起草人參與起草單位湖北省地質(zhì)環(huán)境總站1、項(xiàng)目現(xiàn)狀及編制或修訂目的隨著我國(guó)的污染地塊修復(fù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，相應(yīng)的土壤、地下水調(diào)查與修復(fù)技術(shù)方法體系也在不斷的制定與完善。目前，在建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)方面已形成了一套較為完整的地塊尺度土壤污染調(diào)查技術(shù)方法規(guī)范，規(guī)定了土壤污染調(diào)查主要的技術(shù)流程、必要技術(shù)手段等。在建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查中，水文地質(zhì)調(diào)查能夠確保地塊內(nèi)污染物衰減變化調(diào)查的合理性，同時(shí)也為土壤污染地塊后期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供必要的土工參數(shù)，是非常重要的調(diào)查環(huán)節(jié)。然而，該系列技術(shù)導(dǎo)則僅對(duì)污染地塊的水文地質(zhì)調(diào)查提出要求和目的，并沒有專項(xiàng)的針對(duì)性的技術(shù)規(guī)范用以指導(dǎo)污染地塊的水文地質(zhì)調(diào)查階段的工作。此外，當(dāng)前從事地塊土壤、地下水調(diào)查的相關(guān)人員以從事環(huán)境專業(yè)的為主，在水文地質(zhì)調(diào)查的技術(shù)上有所不足。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家和改革委員會(huì)、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（環(huán)土壤〔2021〕120號(hào)），文件中提出了強(qiáng)化監(jiān)管，依法治污的工作原則，需完善土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化“污染者擔(dān)責(zé)”；2016年12月湖北省下發(fā)的《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2016〕85號(hào)）中亦明確提出以改善全省土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，著力構(gòu)建全省土壤環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、能力基礎(chǔ)體系、治理修復(fù)體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系、考核評(píng)估體系和責(zé)任追究體系，夯實(shí)全省土壤環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)；在《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知》（武政〔2022〕1號(hào)）文件中提出了推進(jìn)“協(xié)同防治，保障土壤和地下水環(huán)境安全”的重點(diǎn)任務(wù)。因此，根據(jù)我國(guó)水文地質(zhì)調(diào)查技術(shù)規(guī)范制定現(xiàn)狀，并結(jié)合行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求，及國(guó)家、省市文件中關(guān)于土壤、地下水防治重點(diǎn)工作及制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，我單位編制了《建設(shè)用地水文地質(zhì)調(diào)查技術(shù)指南》。該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目填補(bǔ)了建設(shè)用地水文地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求的缺失，使污染地塊水文地質(zhì)調(diào)查更科學(xué)、更具實(shí)操性，有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾身體健康及“米袋子、菜籃子和水缸子”安全，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好發(fā)展具有重要的意義。確定標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法等依據(jù)和理由（1）2023年12月生態(tài)環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》））對(duì)土壤污染狀況調(diào)查的進(jìn)行了劃分，對(duì)水文地質(zhì)調(diào)查的主要要求和目的進(jìn)行了規(guī)定；2023年12月湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《污染場(chǎng)地工程勘察技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），該規(guī)程是為推動(dòng)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查系列導(dǎo)則實(shí)施而制定，本文件規(guī)定了污染場(chǎng)水文地質(zhì)過程中調(diào)查與測(cè)繪、勘探和采樣、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、室內(nèi)分析與試驗(yàn)、分析與評(píng)價(jià)、成果報(bào)告的要求，以上導(dǎo)則和規(guī)程為各地制定地方標(biāo)準(zhǔn)奠定了良好的基礎(chǔ)。（2）2021年12月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家和改革委員會(huì)、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（環(huán)土壤〔2021〕120號(hào)），文件中提出了強(qiáng)化監(jiān)管，依法治污的工作原則，需完善土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化“污染者擔(dān)責(zé)”；2016年12月湖北省下發(fā)的《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（鄂政發(fā)〔2016〕85號(hào)）中亦明確提出以改善全省土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，著力構(gòu)建全省土壤環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、能力基礎(chǔ)體系、治理修復(fù)體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系、考核評(píng)估體系和責(zé)任追究體系，夯實(shí)全省土壤環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)；在《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知》（武政〔2022〕1號(hào)）文件中提出了推進(jìn)“協(xié)同防治，保障土壤和地下水環(huán)境安全”的重點(diǎn)任務(wù)。因此，根據(jù)我國(guó)水文地質(zhì)調(diào)查技術(shù)規(guī)范制定現(xiàn)狀，并結(jié)合行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求，及國(guó)家、省市文件中關(guān)于土壤、地下水防治重點(diǎn)工作及制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求（3）目前國(guó)內(nèi)在建設(shè)用地水文地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方面沒有成熟的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可遵循。本標(biāo)準(zhǔn)立足于武漢市建設(shè)用地特點(diǎn)，采用水文地質(zhì)調(diào)查常用方法，包括資料收集、地面調(diào)查、便攜式儀器篩查、取樣測(cè)試、水文地質(zhì)鉆探、水文地質(zhì)試驗(yàn)、地下水監(jiān)測(cè)、數(shù)值模擬等，編制具有指導(dǎo)性及可操作性強(qiáng)的水文地質(zhì)調(diào)查技術(shù)指南，以規(guī)范建設(shè)用地水文地質(zhì)調(diào)查的工作程序、工作內(nèi)容、工作方法、工作制度和資料管理等要求，保證污染地塊水文地質(zhì)調(diào)查成果的準(zhǔn)確性，為建設(shè)用地土壤、地下水調(diào)查及后續(xù)的治理修復(fù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)水平對(duì)比分析（包括采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、參考資料等。）（1）國(guó)外研究現(xiàn)狀在長(zhǎng)期的地下水環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建了全面且成熟的地下水環(huán)境保護(hù)法律體系和管理機(jī)制，制定了詳盡的污染地塊地下水調(diào)查修復(fù)技術(shù)規(guī)范，對(duì)武漢市建設(shè)用地水文地質(zhì)調(diào)查工作的開展和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定具有重要的參考價(jià)值。在美國(guó)，《超級(jí)基金法》和《資源保護(hù)和恢復(fù)法》等法規(guī)要求開展全面的地下水評(píng)估，涵蓋初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查和修復(fù)計(jì)劃等多個(gè)環(huán)節(jié)。美國(guó)環(huán)保局發(fā)布了《地下水修復(fù)可行性評(píng)估技術(shù)指南》等一系列技術(shù)手冊(cè)用于指導(dǎo)地下水調(diào)查，特別強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對(duì)地下水流向、含水層特征、地下水污染風(fēng)險(xiǎn)等重要水文地質(zhì)信息的深入分析，進(jìn)而分析污染羽的遷移情況，評(píng)估潛在治理技術(shù)的設(shè)計(jì)參數(shù)，并分析技術(shù)的不確定性。在歐洲，《環(huán)境責(zé)任指令》、《水框架指令》和《地下水指令》要求各成員國(guó)制定自己的地下水管理計(jì)劃。歐洲地質(zhì)調(diào)查局也制定了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)和修復(fù)策略。在加拿大，《加拿大環(huán)境保護(hù)法》和《地下水保護(hù)條例》等法規(guī)明確要求對(duì)地下水污染開展全面的評(píng)估，包括污染源的識(shí)別、地下水流向和含水層特征的分析。加拿大環(huán)保局特別制定了《地下水污染評(píng)價(jià)和修復(fù)指南》用于指導(dǎo)地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)與修復(fù)工作。在澳大利亞，《環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)法》、《國(guó)家環(huán)境法規(guī)》等法規(guī)要求對(duì)于可能存在污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊開展地下水評(píng)估，包括地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、含水層特征分析以及地下水流向測(cè)定等。在日本，《土壤與地下水污染調(diào)查與對(duì)策方針及運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)于已受污染的土壤和地下水，必須開展全面的污染調(diào)查，并據(jù)此制定相應(yīng)的修復(fù)對(duì)策。該標(biāo)準(zhǔn)還明確了土壤和地下水污染修復(fù)工作的基本流程與操作規(guī)范，為相關(guān)工作提供了明確的指導(dǎo)與參考。（1）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀目前國(guó)內(nèi)在建設(shè)用地水文地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方面沒有成熟的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可遵循。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）中僅涉及了水文地質(zhì)調(diào)查的主要要求和目的；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《污染場(chǎng)地巖土工程勘察標(biāo)準(zhǔn)》（HG/T20717-2019）主要內(nèi)容包括基本規(guī)定、調(diào)查與測(cè)繪、勘探和取樣、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、室內(nèi)分析與試驗(yàn)、成果報(bào)告等，其中對(duì)于水文地質(zhì)鉆探技術(shù)較為簡(jiǎn)單，同時(shí)缺少水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的模擬內(nèi)容；北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《污染場(chǎng)地勘察規(guī)范》（DB11/1311-2015）對(duì)除放射性污染的工業(yè)污染場(chǎng)地和垃圾簡(jiǎn)易堆填場(chǎng)地的水文地質(zhì)勘察做了相關(guān)規(guī)定，但該規(guī)范適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)污染場(chǎng)地；2020年5月1日實(shí)施的江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《污染場(chǎng)地巖土工程勘察標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/T3749-2020），該地標(biāo)針對(duì)江蘇省的水文地質(zhì)情況規(guī)定了水文地質(zhì)勘察的相關(guān)內(nèi)容，但該標(biāo)準(zhǔn)具有一定的區(qū)域性；2022年1月18日實(shí)施的河南省地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)環(huán)境工程水文地質(zhì)勘察規(guī)程》（DB41/T2194-2021），該地標(biāo)針對(duì)河南省的水文地質(zhì)情況規(guī)定了生態(tài)環(huán)境工程水文地質(zhì)勘察的任務(wù)與方法、調(diào)查與測(cè)繪、勘探和建井、樣品采集及監(jiān)測(cè)，具有一定的區(qū)域性；2022年2月28日實(shí)施的廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《一般固體廢物填埋場(chǎng)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（DB45/T2479-2022）主要針對(duì)一般固體廢物填埋場(chǎng)開展水文地質(zhì)勘