農(nóng)村水利渠道管理制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村水利渠道的管理與維護，確保水利渠道正常運行，充分發(fā)揮其灌溉、排水等功能，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村水利渠道及其附屬設施的管理、維護、使用等相關活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：對農(nóng)村水利渠道實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保渠道運行的協(xié)調(diào)性和整體性。2.分級負責原則：明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級在水利渠道管理中的職責，分級落實管理責任。3.科學維護原則：運用科學的方法和技術，對水利渠道進行定期維護和及時修繕，保證渠道設施完好。4.節(jié)約用水原則：倡導節(jié)約用水，提高水資源利用效率，鼓勵采用節(jié)水灌溉技術和措施。二、管理職責（一）縣級管理部門職責1.負責制定全縣農(nóng)村水利渠道管理的政策、法規(guī)和規(guī)章制度，并監(jiān)督實施。2.組織編制全縣農(nóng)村水利渠道建設規(guī)劃和年度維修養(yǎng)護計劃，報上級主管部門審批后組織實施。3.負責全縣農(nóng)村水利渠道工程建設項目的立項、審批、招投標、質(zhì)量監(jiān)督等管理工作。4.協(xié)調(diào)解決跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利渠道管理中的重大問題，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利渠道管理工作。5.負責全縣農(nóng)村水利渠道管理經(jīng)費的籌集、使用和監(jiān)管。6.組織開展農(nóng)村水利渠道管理技術培訓和宣傳教育工作。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級管理部門職責1.貫徹執(zhí)行上級有關農(nóng)村水利渠道管理的政策、法規(guī)和規(guī)章制度。2.組織實施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村水利渠道建設規(guī)劃和年度維修養(yǎng)護計劃。3.負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利渠道工程建設項目的組織實施和質(zhì)量監(jiān)督。4.負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利渠道的日常管理和維護，組織協(xié)調(diào)各村做好渠道清淤、除草、維修等工作。5.負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利渠道用水的調(diào)配和管理，協(xié)調(diào)處理用水糾紛。6.負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村水利渠道管理經(jīng)費的使用和管理。7.配合縣級管理部門做好農(nóng)村水利渠道管理的各項工作。（三）村級管理職責1.宣傳貫徹農(nóng)村水利渠道管理的政策、法規(guī)和規(guī)章制度，組織村民參與水利渠道管理和維護。2.負責本村水利渠道的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告渠道損壞、漏水等問題。3.組織村民投工投勞，做好本村水利渠道的清淤、除草、維修等小型維護工作。4.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門做好用水調(diào)配和水費收繳等工作。5.配合上級部門做好水利渠道建設、維修等相關工作。三、工程建設與管理（一）規(guī)劃與設計1.農(nóng)村水利渠道建設規(guī)劃應結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學合理確定渠道走向、規(guī)模和配套設施。2.渠道設計應符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范，充分考慮地形、地質(zhì)、水文等自然條件，確保渠道工程的安全性和可靠性。3.在渠道規(guī)劃和設計過程中，應廣泛征求當?shù)卮迕窈拖嚓P部門的意見，確保規(guī)劃設計方案符合實際需求。（二）建設管理1.農(nóng)村水利渠道建設項目應嚴格按照基本建設程序進行，履行項目立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標、施工許可等手續(xù)。2.建設單位應選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行施工，并簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務。3.施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。建設單位應加強對施工過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。4.農(nóng)村水利渠道建設項目應實行質(zhì)量監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)理。5.工程建設過程中，應做好工程資料的收集、整理和歸檔工作，確保工程資料真實、完整。（三）驗收管理1.農(nóng)村水利渠道建設項目完工后，建設單位應及時組織施工單位、監(jiān)理單位等進行自驗。自驗合格后，向縣級管理部門提出驗收申請。2.縣級管理部門應組織相關部門和專家對工程進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程建設內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程效益等方面。3.經(jīng)驗收合格的農(nóng)村水利渠道建設項目，方可交付使用。對驗收不合格的項目，建設單位應按照驗收意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。四、運行管理（一）用水管理1.縣級管理部門應根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定全縣農(nóng)村水利渠道年度用水計劃，并下達給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門應根據(jù)縣級下達的用水計劃，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際情況，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用水調(diào)配方案，并組織實施。3.在用水高峰期，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門應加強用水調(diào)度，合理安排灌溉時間和水量，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。同時，應倡導節(jié)約用水，推廣節(jié)水灌溉技術和措施。4.各村應按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下達的用水調(diào)配方案，組織村民有序用水。村民應服從用水管理，不得擅自改變用水計劃和渠道水流方向。5.建立用水協(xié)商機制，當發(fā)生用水糾紛時，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門組織相關村和用水戶進行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由縣級管理部門協(xié)調(diào)解決。（二）日常巡查1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門應建立農(nóng)村水利渠道日常巡查制度，明確巡查人員和巡查職責。巡查人員應定期對渠道進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理渠道存在的問題。2.巡查內(nèi)容包括渠道工程設施的完好情況、水流情況、周邊環(huán)境等方面。重點檢查渠道是否有漏水、坍塌、堵塞等現(xiàn)象，以及渠道內(nèi)是否有雜物、垃圾等影響水流的障礙物。3.巡查人員應做好巡查記錄，記錄巡查時間、巡查人員、巡查地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。對發(fā)現(xiàn)的問題應及時報告，并采取相應的措施進行處理。4.村級應配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門做好渠道日常巡查工作，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門報告渠道存在的問題。（三）維修養(yǎng)護1.縣級管理部門應根據(jù)農(nóng)村水利渠道工程狀況和運行情況，制定年度維修養(yǎng)護計劃，并下達給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門應按照縣級下達的維修養(yǎng)護計劃，組織實施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利渠道的維修養(yǎng)護工作。維修養(yǎng)護工作應委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)隊伍進行，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。3.維修養(yǎng)護內(nèi)容包括渠道清淤、除草、防滲處理、建筑物維修、設備更新等方面。應根據(jù)渠道實際情況，合理安排維修養(yǎng)護項目和資金，確保渠道工程設施完好。4.村級應配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門做好本村水利渠道的小型維修養(yǎng)護工作，組織村民投工投勞，參與渠道清淤、除草等工作。5.建立維修養(yǎng)護檔案，對維修養(yǎng)護項目的實施情況、資金使用情況等進行詳細記錄，以便查閱和監(jiān)督。五、資金管理（一）資金來源1.農(nóng)村水利渠道管理資金主要來源于財政撥款、水費收入、社會捐贈等。2.縣級財政應根據(jù)農(nóng)村水利渠道管理的實際需求，安排一定的專項資金用于渠道建設、維修養(yǎng)護等方面。3.按照國家有關規(guī)定，合理收取水費，水費收入應專項用于農(nóng)村水利渠道的運行管理和維護。4.鼓勵社會各界對農(nóng)村水利渠道建設和管理進行捐贈，捐贈資金應按照相關規(guī)定進行管理和使用。（二）資金使用1.農(nóng)村水利渠道管理資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍包括渠道建設、維修養(yǎng)護、設備購置、人員工資、用水管理等方面。3.建設項目資金應按照工程建設進度和合同約定進行支付，維修養(yǎng)護資金應根據(jù)維修養(yǎng)護計劃和實際完成情況進行支付。4.建立資金審批制度，嚴格資金審批程序。各項資金支出應經(jīng)相關負責人審核簽字后，方可支付。（三）資金監(jiān)管1.縣級管理部門應加強對農(nóng)村水利渠道管理資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，確保資金安全。2.定期對資金使用情況進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對違規(guī)使用資金的行為，應依法依規(guī)追究相關人員的責任。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門應定期向縣級管理部門報送資金使用情況報表，接受上級部門的監(jiān)督檢查。4.村級應將本村水利渠道管理資金的使用情況向村民公開，接受村民監(jiān)督。六、安全管理（一）安全責任1.縣級管理部門應建立農(nóng)村水利渠道安全管理責任制，明確各級管理部門和相關人員的安全管理職責。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門應負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利渠道的安全管理工作，制定安全管理制度和應急預案，加強對渠道工程設施和周邊環(huán)境的安全巡查。3.村級應配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理部門做好本村水利渠道的安全管理工作，教育村民增強安全意識，不得在渠道內(nèi)游泳、捕魚、傾倒垃圾等。（二）安全措施1.在水利渠道周邊設置明顯的安全警示標志，提醒過往人員注意安全。2.對渠道上的建筑物、閘門、渡槽等設施進行定期檢查和維護，確保其安全運行。3.加強對渠道水流的監(jiān)測和控制，避免因水流過大或過小對渠道工程設施和周邊環(huán)境造成安全隱患。4.對渠道進行維修養(yǎng)護等作業(yè)時，應設置必要的安全防護設施，確保作業(yè)人員安全。（三）應急管理1.制定農(nóng)村水利渠道安全應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應急演練，提高應急處置能力。3.當發(fā)生渠道坍塌、漏水、決口等安全事故時，應立即啟動應急預案，迅速組織人員進行搶險救援，最大限度地減少損失。4.及時向上級主管部門報告事故情況，并做好事故調(diào)查和處理工作。七、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.對縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級管理部門和村級在農(nóng)村水利渠道管理工作中的職責履行情況進行考核。2.考核內(nèi)容包括工程建設管理、運行管理、資金管理、安全管理等方面。（二）考核方式1.考核采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進行。2.定期考核每年進行一次，由縣級管理部門組織實施。不定期抽查