縣級巡察機構(gòu)管理制度一、總則（一）目的為加強縣級巡察機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高巡察工作質(zhì)量和效率，確保巡察工作有序開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本縣巡察機構(gòu)全體工作人員。（三）基本原則1.依規(guī)依紀(jì)原則：嚴(yán)格遵循黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)開展巡察工作。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，客觀公正地反映問題，不夸大、不縮小。3.群眾路線原則：充分依靠群眾，廣泛聽取意見，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。4.突出重點原則：聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差。5.協(xié)作配合原則：與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計等部門密切協(xié)作，形成監(jiān)督合力。二、機構(gòu)職責(zé)（一）巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹落實黨中央和上級黨委關(guān)于巡察工作的決策部署，研究決定巡察工作中的重大事項。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡察力量，指導(dǎo)巡察組開展工作，研究解決巡察工作中的重要問題。3.聽取巡察工作匯報，審定巡察報告、反饋意見和問題線索處置建議。4.對巡察整改工作進行研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。5.向縣委報告巡察工作情況，向縣委書記專題會議匯報巡察綜合情況。（二）巡察組職責(zé)1.按照巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，制定巡察工作方案，明確巡察任務(wù)、方法步驟和工作要求。2.進駐被巡察單位，通過聽取匯報、個別談話、查閱資料、受理舉報、走訪調(diào)研等方式，深入了解被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的情況。3.發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在的問題，形成巡察報告，如實反映問題線索，提出意見建議。4.向被巡察單位黨組織反饋巡察情況，提出整改要求，并對整改情況進行跟蹤了解。5.完成巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。（三）巡察辦職責(zé)1.向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委報告巡察工作情況，傳達貫徹巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。2.統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作，承擔(dān)巡察工作的組織協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)等工作。3.對巡察組提交的巡察報告進行審核，會同有關(guān)部門對問題線索進行分析研判，提出處置建議。4.督促被巡察單位黨組織落實巡察整改主體責(zé)任，對整改情況進行跟蹤檢查和評估。5.負(fù)責(zé)巡察工作資料的收集、整理、歸檔和管理，做好巡察工作信息的宣傳報道。6.承擔(dān)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。三、巡察工作流程（一）巡察準(zhǔn)備1.制定計劃：巡察辦根據(jù)縣委工作部署和實際情況，研究制定年度巡察工作計劃，報巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。2.組建巡察組：根據(jù)巡察任務(wù)和要求，從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計等部門抽調(diào)人員，組建巡察組，明確組長、副組長和成員職責(zé)。3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)：對巡察組人員進行集中培訓(xùn)，使其熟悉巡察工作流程、方法和相關(guān)政策法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力。4.進駐準(zhǔn)備：巡察組提前與被巡察單位溝通協(xié)調(diào)，確定進駐時間、工作方式等，準(zhǔn)備相關(guān)文件資料和辦公用品。（二）巡察了解1.動員部署：巡察組進駐被巡察單位后，召開巡察工作動員會，傳達巡察工作目的、任務(wù)和要求，發(fā)布巡察公告，設(shè)立舉報電話和郵箱。2.聽取匯報：聽取被巡察單位黨組織工作匯報、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報、選人用人工作匯報等。3.個別談話：與被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、部分職工代表等進行個別談話，了解情況。4.查閱資料：查閱被巡察單位的文件、會議記錄、財務(wù)賬目、審計報告等資料，查找問題線索。5.受理舉報：受理群眾對被巡察單位黨組織及其成員的舉報和反映，認(rèn)真做好記錄和登記。6.走訪調(diào)研：深入被巡察單位下屬部門、二級機構(gòu)、服務(wù)對象等進行走訪調(diào)研，了解實際情況。（三）巡察報告1.梳理分析：巡察組對巡察了解的情況進行梳理分析，形成問題清單、線索清單和意見建議清單。2.撰寫報告：巡察組根據(jù)梳理分析情況，撰寫巡察報告，報告內(nèi)容包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、問題線索、意見建議等。3.審核把關(guān)：巡察報告初稿形成后，先由巡察組組長審核，再報巡察辦審核，最后由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（四）巡察反饋1.反饋準(zhǔn)備：巡察辦會同巡察組研究制定反饋方案，明確反饋時間、地點、人員、內(nèi)容等。2.集中反饋：召開巡察反饋會議，向被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋巡察情況，提出整改要求。3.書面反饋：向被巡察單位黨組織送達巡察反饋意見，要求其在規(guī)定時間內(nèi)報送整改方案和整改情況報告。（五）巡察整改1.制定方案：被巡察單位黨組織收到巡察反饋意見后，要及時召開專題會議，研究制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時限。2.組織整改：被巡察單位黨組織按照整改方案認(rèn)真組織整改，建立整改臺賬，實行銷號管理，確保整改任務(wù)按時完成。3.監(jiān)督檢查：巡察辦會同有關(guān)部門對被巡察單位黨組織整改情況進行跟蹤檢查和評估，對整改不力的進行督促問責(zé)。（六）成果運用1.問題線索處置：對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照有關(guān)規(guī)定和程序進行分類處置，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或其他有關(guān)部門辦理。2.完善制度：針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，督促被巡察單位黨組織建立健全相關(guān)制度，堵塞漏洞，加強管理。3.干部選拔任用參考：巡察結(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考依據(jù)。四、人員管理（一）人員選拔1.巡察機構(gòu)工作人員從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計等部門及其他相關(guān)單位中選拔，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、五湖四海、任人唯賢的原則。2.選拔人員應(yīng)具備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔等條件，熟悉巡察工作相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。3.選拔程序按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般包括報名、資格審查、面試、考察、公示等環(huán)節(jié)。（二）人員培訓(xùn)1.建立健全巡察人員培訓(xùn)制度，定期組織開展政治理論、業(yè)務(wù)知識、工作技能等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策、巡察工作流程和方法、黨紀(jì)國法、財務(wù)審計等知識。3.培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、經(jīng)驗交流、在線學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提高巡察人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（三）人員考核1.制定巡察人員考核辦法，建立科學(xué)合理的考核評價體系，對巡察人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核內(nèi)容包括政治表現(xiàn)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面。3.考核方式采取平時考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式進行。平時考核主要記錄巡察人員日常工作表現(xiàn)，年度考核在平時考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合個人述職、民主測評、業(yè)績評價等情況進行綜合評定。4.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，與巡察人員的評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵懲戒等掛鉤。（四）人員監(jiān)督1.加強對巡察人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作紀(jì)律和各項規(guī)章制度，確保巡察工作公正、廉潔、高效開展。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對巡察組工作的全程監(jiān)督，對巡察人員在巡察工作中的行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。3.加強對巡察人員的廉政教育，提高廉潔自律意識，自覺遵守廉潔紀(jì)律，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。4.暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾對巡察人員的監(jiān)督舉報，對舉報反映的問題及時進行調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理。五、工作紀(jì)律（一）政治紀(jì)律1.堅定政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。2.嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不得發(fā)表與黨的路線方針政策和巡察工作要求相悖的言論。（二）工作紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守巡察工作程序和工作規(guī)范，按照規(guī)定的時間、內(nèi)容和要求開展巡察工作，不得擅自簡化程序、縮短時間、降低標(biāo)準(zhǔn)。2.認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得無故缺席、遲到、早退，不得擅自離崗、脫崗。3.保守巡察工作秘密，不得泄露巡察工作情況、問題線索、被巡察單位商業(yè)秘密等信息。（三）廉潔紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制各種利益誘惑，不得接受被巡察單位的禮品、禮金、宴請、旅游等。2.嚴(yán)禁利用巡察工作之便謀取私利，不得插手干預(yù)被巡察單位的正常工作，不得為本人或他人謀取不正當(dāng)利益。（四）保密紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守保密制度，對巡察工作中涉及的文件、資料、談話內(nèi)容、問題線索等嚴(yán)格保密，不得泄露給無關(guān)人員。2.妥善保管巡察工作資料，不得私自留存、復(fù)制、傳播巡察工作相關(guān)材料。3.在巡察期間，巡察人員的通訊工具要嚴(yán)格管理，不得擅自與外界聯(lián)系，確因工作需要的，要經(jīng)巡察組組長批準(zhǔn)。（五）責(zé)任追究1.對違反工作紀(jì)律的巡察人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整、紀(jì)律處分等處理。2.因違反工作紀(jì)律給巡察工作造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、檔案管理（一）檔案收集1.巡察機構(gòu)各部門應(yīng)及時將巡察工作中形成的文件、資料、報告、記錄、表格等材料收集齊全，移交檔案管理人員。2.檔案管理人員要定期對收集的材料進行檢查核對，確保材料完整、準(zhǔn)確。（二）檔案整理1.檔案管理人員按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集的材料進行分類、編號、裝訂、編目等整理工作。2.整理后的檔案應(yīng)做到分類科學(xué)、編號有序、裝訂整齊、編目規(guī)范，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保檔案安全。2.檔案管理人員要定期對檔案進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保檔案質(zhì)量。（四）檔案查閱1.建立檔案查閱制度，嚴(yán)格規(guī)范檔案查閱程序。因工作需要查閱檔案的，須填寫查閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。2.查閱檔案時，檔案管理人員要在場監(jiān)督，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制、轉(zhuǎn)借檔案材料。3.查閱結(jié)束后，查閱人員要及時歸還檔案，檔案管理人員要認(rèn)真核對檔案數(shù)量和完整性。（五）檔案銷毀1.對已超過保管期限、失去保存價值的檔案，按照規(guī)定程序進行鑒定和銷毀。2.檔案銷毀前，要編制檔案銷毀清冊，報經(jīng)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。3.檔案銷毀清冊要永久保存。七、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費預(yù)算1.巡察機構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度巡察工作計劃和工作實際需要，編制經(jīng)費預(yù)算，報財政部門審核批準(zhǔn)。2.經(jīng)費預(yù)算要明確各項費用的支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)和金額，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)。（二）經(jīng)費使用1.嚴(yán)格按照經(jīng)費預(yù)算和財務(wù)管理制度使用經(jīng)費，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)費支出要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，報銷憑證要真實、合法、有效，經(jīng)審核后予以報銷。3.加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，定期對經(jīng)費使用情況進行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）經(jīng)費報銷1.巡察人員在開展巡察工作過程中發(fā)生的差旅費、住宿費、交通費、辦公用品費等費用，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)報銷。2.報銷差旅費時，要提供出差審批單、機票、車票、住宿發(fā)票等憑證；報