公眾參與垃圾管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)垃圾管理，提高垃圾處理效率，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)資源循環(huán)利用，鼓勵公眾積極參與垃圾管理工作，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有單位、社區(qū)、家庭及個人在垃圾產(chǎn)生、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的相關(guān)活動。（三）基本原則1.減量化原則：通過源頭控制和過程管理，減少垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化原則：充分回收利用可回收物，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。3.無害化原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成污染。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與垃圾管理的各個環(huán)節(jié)，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、垃圾的分類與投放（一）垃圾類別1.可回收物：包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收和可循環(huán)利用的物品。2.有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括廢電池、廢熒光燈管、廢燈泡、廢水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、廢家電類、過期藥品、過期化妝品等。3.廚余垃圾：居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）。（二）投放要求1.投放時間：各單位、社區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置垃圾投放時間，并向公眾公布。一般情況下，可回收物、有害垃圾可隨時投放；廚余垃圾應(yīng)在規(guī)定的時間段內(nèi)投放，避免長時間存放產(chǎn)生異味和滋生細(xì)菌。2.投放地點(diǎn)：各單位、社區(qū)應(yīng)按照方便居民、不影響環(huán)境的原則，合理設(shè)置垃圾投放點(diǎn)，并設(shè)置明顯的分類標(biāo)識。居民應(yīng)將各類垃圾分別投放至相應(yīng)的垃圾桶內(nèi)，不得隨意混投。3.投放方式：居民應(yīng)將垃圾袋裝化后投放至垃圾桶內(nèi)，避免垃圾散落。對于體積較大的垃圾，如家具、電器等，應(yīng)聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行預(yù)約回收，不得隨意丟棄在垃圾投放點(diǎn)。三、垃圾的收集與運(yùn)輸（一）收集要求1.收集時間：垃圾收集應(yīng)按照規(guī)定的時間進(jìn)行，確保垃圾及時清理，避免垃圾堆積產(chǎn)生異味和滋生細(xì)菌。2.收集方式：采用分類收集的方式，將可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾分別收集，避免混裝混運(yùn)。對于可回收物，應(yīng)定期進(jìn)行回收處理；對于有害垃圾，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門處理；對于廚余垃圾，應(yīng)及時運(yùn)輸至處理場所進(jìn)行處理；對于其他垃圾，應(yīng)運(yùn)輸至指定的垃圾處理場進(jìn)行填埋或焚燒處理。3.收集容器：垃圾收集容器應(yīng)定期進(jìn)行清洗和消毒，確保容器清潔衛(wèi)生，無異味。同時，應(yīng)根據(jù)垃圾的分類情況，配備相應(yīng)的收集容器，并設(shè)置明顯的分類標(biāo)識。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸車輛：垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無異味，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。同時，應(yīng)根據(jù)垃圾的分類情況，配備相應(yīng)的運(yùn)輸車輛，并設(shè)置明顯的分類標(biāo)識。2.運(yùn)輸路線：垃圾運(yùn)輸路線應(yīng)合理規(guī)劃，避免經(jīng)過人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，減少對居民生活的影響。同時，應(yīng)定期對運(yùn)輸路線進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路破損、垃圾散落等問題。3.運(yùn)輸過程：垃圾運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取密封措施，避免垃圾散落和異味擴(kuò)散。同時，應(yīng)按照規(guī)定的時間和路線將垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所，不得隨意傾倒或丟棄垃圾。四、垃圾的處理（一）可回收物處理1.回收利用：鼓勵各類企業(yè)和社會組織開展可回收物的回收利用業(yè)務(wù)，建立健全回收利用體系?？苫厥瘴飸?yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類整理，然后運(yùn)輸至回收利用企業(yè)進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。2.再生資源交易市場：建立再生資源交易市場，為可回收物的回收利用提供平臺。再生資源交易市場應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范交易行為，確保交易公平、公正、公開。（二）有害垃圾處理1.專門處理：有害垃圾應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門處理，不得與其他垃圾混合處理。有害垃圾處理企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)條件，嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，確保不對環(huán)境造成污染。2.處理流程：有害垃圾的處理流程包括收集、運(yùn)輸、儲存、處理等環(huán)節(jié)。在處理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程，確保處理安全、環(huán)保。（三）廚余垃圾處理1.處理方式：廚余垃圾應(yīng)采用生物處理、焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)減量化、無害化和資源化。廚余垃圾處理企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)條件，嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，確保不對環(huán)境造成污染。2.處理設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高廚余垃圾處理能力。廚余垃圾處理設(shè)施應(yīng)合理布局，避免對周邊環(huán)境造成影響。同時，應(yīng)加強(qiáng)對處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（四）其他垃圾處理1.填埋或焚燒處理：其他垃圾應(yīng)采用填埋或焚燒等方式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)無害化處理。填埋場和焚燒廠應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營，確保處理過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成污染。2.處理設(shè)施監(jiān)管：加強(qiáng)對填埋場和焚燒廠的監(jiān)管，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行。填埋場和焚燒廠應(yīng)定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問題。同時，應(yīng)加強(qiáng)對處理設(shè)施的安全管理，確保處理過程安全可靠。五、公眾參與（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：通過多種渠道，廣泛宣傳垃圾管理的相關(guān)知識，包括垃圾的分類方法、投放要求、收集運(yùn)輸方式、處理流程等，提高公眾的環(huán)保意識和參與意識。2.宣傳方式：采用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，同時在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所開展宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，舉辦講座等，普及垃圾管理知識。（二）志愿者活動1.組織形式：鼓勵成立垃圾管理志愿者隊(duì)伍，定期開展志愿者活動，如垃圾分類宣傳、垃圾清理、環(huán)保監(jiān)督等。志愿者隊(duì)伍可以由社區(qū)居民、學(xué)生、企業(yè)員工等組成，通過志愿者活動，增強(qiáng)公眾的環(huán)保責(zé)任感和參與意識。2.活動內(nèi)容：志愿者活動可以包括垃圾分類宣傳、垃圾清理、環(huán)保監(jiān)督等。垃圾分類宣傳可以通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等方式，向公眾普及垃圾分類知識；垃圾清理可以組織志愿者對社區(qū)、街道等公共場所的垃圾進(jìn)行清理，改善環(huán)境質(zhì)量；環(huán)保監(jiān)督可以組織志愿者對垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。（三）投訴舉報(bào)1.投訴舉報(bào)渠道：設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對垃圾管理方面的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)內(nèi)容包括垃圾隨意傾倒、垃圾收集運(yùn)輸不規(guī)范、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行不正常等問題。2.投訴舉報(bào)處理：對公眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對于經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)依法予以處罰。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對垃圾管理工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，對違法行為進(jìn)行查處。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，對垃圾處理設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾管理工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)；教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校垃圾管理教育活動等。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：監(jiān)管部門應(yīng)定期對垃圾管理工作進(jìn)行檢查，包括垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況，以及垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等。2.不定期抽查：監(jiān)管部門應(yīng)不定期對垃圾管理工作進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。抽查內(nèi)容包括垃圾投放是否規(guī)范、垃圾收集運(yùn)輸是否及時、垃圾處理是否達(dá)標(biāo)等。3.檢查結(jié)果通報(bào)：監(jiān)管部門應(yīng)將檢查結(jié)果及時進(jìn)行通報(bào)，對存在問題的單位和個人，責(zé)令限期整改；對整改不力的，依法予以處罰。（三）考核評價1.考核指標(biāo)：建立垃圾管理工作考核評價指標(biāo)體系，包括垃圾減量化、資源化、無害化處理指標(biāo)，公眾參與度指標(biāo)，監(jiān)督檢查指標(biāo)等。2.考核方式：考核評價采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要適時開展。3.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果作為對各單位和個人進(jìn)行表彰獎勵、責(zé)任追究的重要依據(jù)。對垃圾管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力的單位和個人，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）對單位和個人的處罰1.違反分類投放規(guī)定的處罰：對未按照規(guī)定分類投放垃圾的單位和個人，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。2.違反收集運(yùn)輸規(guī)定的處罰：對垃圾收集運(yùn)輸過程中存在混裝混運(yùn)、隨意傾倒等違法行為的單位和個人，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷經(jīng)營許可證。3.違反處理規(guī)定的處罰：對未按照規(guī)定處理垃圾，造成環(huán)境污染的單位和個人，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以罰款；情