單位反恐安全管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)單位的反恐安全管理工作，預(yù)防和打擊恐怖主義活動(dòng)，保障單位人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位的正常運(yùn)營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于單位內(nèi)所有部門、崗位及人員，包括但不限于正式員工、臨時(shí)工、外包服務(wù)人員等，同時(shí)適用于單位辦公場所、附屬設(shè)施及相關(guān)活動(dòng)區(qū)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主：建立健全反恐安全預(yù)防機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全教育、安全防范措施等手段，提前預(yù)防恐怖事件的發(fā)生。2.綜合治理：反恐安全管理工作涉及單位各個(gè)方面，需要各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成綜合治理的工作格局。3.依法管理：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)反恐法律法規(guī)及政策要求，依法開展反恐安全管理工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。4.以人為本：始終將保障單位人員的生命安全放在首位，最大限度地減少恐怖事件對(duì)人員的傷害和財(cái)產(chǎn)損失。二、反恐安全管理職責(zé)（一）反恐安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立單位反恐安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)單位的反恐安全管理工作，制定反恐安全管理方針和策略，決策重大反恐安全事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決反恐安全管理工作中的重大問題。（二）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善單位反恐安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。組織開展反恐安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高單位人員的反恐安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)單位反恐安全設(shè)施設(shè)備的配備、維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。定期組織反恐安全演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。負(fù)責(zé)收集、分析反恐安全信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告反恐安全工作情況。2.其他部門負(fù)責(zé)本部門的反恐安全管理工作，落實(shí)反恐安全管理制度和措施，確保本部門人員和工作場所的安全。配合安全管理部門開展反恐安全培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提供必要的支持和協(xié)助。發(fā)現(xiàn)涉恐安全隱患或可疑情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告安全管理部門，并采取相應(yīng)的防范措施。（三）人員職責(zé)1.單位負(fù)責(zé)人是單位反恐安全管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)單位的反恐安全管理工作全面負(fù)責(zé)。組織制定和實(shí)施單位反恐安全管理工作計(jì)劃，確保反恐安全管理工作所需的人力、物力和財(cái)力資源。定期召開反恐安全管理工作會(huì)議，研究解決反恐安全管理工作中的問題，部署反恐安全管理工作任務(wù)。2.部門負(fù)責(zé)人是本部門反恐安全管理工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的反恐安全管理工作。組織本部門人員學(xué)習(xí)和遵守反恐安全管理制度，開展反恐安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高本部門人員的反恐安全意識(shí)和技能。定期檢查本部門的反恐安全工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保本部門工作場所和人員的安全。配合安全管理部門開展反恐安全管理工作，及時(shí)報(bào)告本部門的反恐安全工作情況和存在的問題。3.普通員工遵守單位反恐安全管理制度，積極參加反恐安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高自身的反恐安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。發(fā)現(xiàn)涉恐安全隱患或可疑情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或安全管理部門，并配合采取相應(yīng)的防范措施。在反恐應(yīng)急處置過程中，服從指揮，積極參與應(yīng)急救援工作，保護(hù)單位和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。三、反恐安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）評(píng)估范圍對(duì)單位的人員、場所、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行全面的反恐安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括但不限于以下方面：1.單位周邊環(huán)境，如是否靠近人員密集場所、敏感區(qū)域等。2.單位辦公場所的布局、出入口、通道等情況。3.重要設(shè)施設(shè)備，如電力、通信、供水、供氣等系統(tǒng)。4.人員密集活動(dòng)，如會(huì)議、培訓(xùn)、大型活動(dòng)等。5.涉及國家機(jī)密、重要信息的部門和場所。（二）評(píng)估方法采用定性與定量相結(jié)合的方法，綜合考慮以下因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：1.威脅發(fā)生的可能性，如恐怖組織的活動(dòng)頻率、攻擊手段等。2.脆弱性分析，即單位自身在反恐防范方面的薄弱環(huán)節(jié)。3.后果的嚴(yán)重性，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等。（三）評(píng)估周期每年至少進(jìn)行一次全面的反恐安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，遇有重大活動(dòng)、重要時(shí)期或單位內(nèi)部發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。（四）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控責(zé)任部門及人員。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)，要采取重點(diǎn)防范措施，加大人力、物力和財(cái)力投入，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。四、反恐安全預(yù)防措施（一）人員管理1.嚴(yán)格人員招聘審查制度，對(duì)新入職人員進(jìn)行背景調(diào)查，確保其無涉恐等不良記錄。2.加強(qiáng)對(duì)單位人員的日常管理，關(guān)注人員思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.定期組織反恐安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高人員的反恐安全意識(shí)和識(shí)別恐怖襲擊的能力，培訓(xùn)內(nèi)容包括恐怖主義的基本知識(shí)、恐怖襲擊的手段和特點(diǎn)、應(yīng)急處置方法等。（二）場所管理1.加強(qiáng)單位辦公場所的安全防范，設(shè)置門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，對(duì)人員和車輛進(jìn)出進(jìn)行嚴(yán)格管控。2.合理規(guī)劃辦公場所布局，確保通道暢通，設(shè)置明顯的安全出口標(biāo)識(shí)。3.對(duì)重要場所和區(qū)域，如財(cái)務(wù)室、檔案室、機(jī)房等，安裝防盜報(bào)警裝置、入侵檢測系統(tǒng)等安全設(shè)施。4.加強(qiáng)對(duì)單位附屬設(shè)施的管理，如食堂、宿舍、停車場等，確保其安全運(yùn)行。（三）設(shè)施設(shè)備管理1.對(duì)單位的電力、通信、供水、供氣等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，防止因設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)安全事故。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如滅火器、消火栓、急救藥品等，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。3.對(duì)涉及國家機(jī)密、重要信息的設(shè)備和系統(tǒng)，采取加密、訪問控制等安全措施，防止信息泄露。（四）業(yè)務(wù)活動(dòng)管理1.對(duì)單位組織的各類會(huì)議、培訓(xùn)、大型活動(dòng)等，提前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定安全保障方案，落實(shí)安全防范措施。2.在活動(dòng)現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，安排專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序。3.加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)參與人員的管理，對(duì)進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證和安全檢查，防止無關(guān)人員進(jìn)入。五、反恐安全應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的反恐安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況和反恐安全形勢的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立反恐安全應(yīng)急指揮中心，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)若干應(yīng)急處置小組，如搶險(xiǎn)救援組、疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各小組的職責(zé)分工。1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)反恐安全應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。及時(shí)了解和掌握恐怖事件的情況，決策應(yīng)急處置措施。向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告恐怖事件的情況，請(qǐng)求支援。2.各應(yīng)急處置小組職責(zé)搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制恐怖襲擊現(xiàn)場。疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)組織人員疏散，引導(dǎo)人員有序撤離到安全區(qū)域，確保人員生命安全。安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)救治。信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、匯總和傳遞恐怖事件的信息，與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門及外部救援力量保持聯(lián)系。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件或接到恐怖襲擊報(bào)告后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向單位安全管理部門或應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)反恐安全應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急處置小組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。3.各應(yīng)急處置小組按照職責(zé)分工，迅速開展搶險(xiǎn)救援、疏散引導(dǎo)、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、信息聯(lián)絡(luò)等工作。4.在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。5.當(dāng)恐怖事件得到有效控制后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）處置措施1.立即組織力量對(duì)恐怖襲擊現(xiàn)場進(jìn)行封鎖和隔離，防止恐怖襲擊進(jìn)一步擴(kuò)大。2.迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，采取措施控制恐怖襲擊手段，如滅火、拆除爆炸裝置等。3.組織人員疏散，按照預(yù)定的疏散路線，引導(dǎo)人員有序撤離到安全區(qū)域，確保人員生命安全。4.加強(qiáng)現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序。5.配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作，提供相關(guān)線索和證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)盡快查明事件真相。6.做好受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員送往醫(yī)院進(jìn)行救治，并做好家屬的安撫工作。7.及時(shí)發(fā)布事件信息，向單位人員、家屬及社會(huì)公眾通報(bào)事件情況，避免引起恐慌。六、反恐安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定安全管理部門每年制定反恐安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等，確保培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有組織地開展。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)單位人員的崗位特點(diǎn)和反恐安全需求進(jìn)行制定，具有針對(duì)性和實(shí)用性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.反恐安全法律法規(guī)和政策要求，使單位人員了解反恐工作的重要性和法律責(zé)任。2.恐怖主義的基本知識(shí)，包括恐怖組織的類型、活動(dòng)特點(diǎn)、作案手段等。3.恐怖襲擊的識(shí)別與防范，如如何識(shí)別可疑人員、可疑物品，如何采取防范措施等。4.反恐安全應(yīng)急處置技能，如火災(zāi)撲救、爆炸物處置、人員疏散、急救等。5.反恐安全意識(shí)教育，培養(yǎng)單位人員的反恐安全意識(shí)和責(zé)任感，提高應(yīng)對(duì)恐怖事件的能力。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織單位人員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)的反恐專家或公安民警進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)反恐安全知識(shí)和技能。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作場景，在單位辦公場所、重要設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)，使人員熟悉反恐安全防范措施和應(yīng)急處置流程。3.模擬演練：通過模擬恐怖襲擊場景，組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高人員的應(yīng)急處置能力。4.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供反恐安全培訓(xùn)課程，方便人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核建立反恐安全培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核。考核方式可以采用考試、實(shí)際操作、撰寫心得體會(huì)等多種形式，考核結(jié)果作為人員績效考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。七、反恐安全監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)成立反恐安全監(jiān)督檢查小組，由安全管理部門人員和相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)單位的反恐安全管理工作進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.反恐安全管理制度的執(zhí)行情況，包括人員管理、場所管理、設(shè)施設(shè)備管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)管理等方面。2.反恐安全預(yù)防措施的落實(shí)情況，如人員招聘審查、安全培訓(xùn)教育、安全防范設(shè)施設(shè)備配備等。3.反恐安全應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備情況，包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急救援設(shè)備物資配備等。4.反恐安全隱患排查治理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止恐怖事件的發(fā)生。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：每月或每季度組織一次全面的反恐安全檢查，對(duì)單位的反恐安全管理工作進(jìn)行系統(tǒng)檢查。2.不定期檢查：根據(jù)工作需要，隨時(shí)對(duì)單位的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)反恐安全管理工作中的某一專項(xiàng)內(nèi)容，如反恐安全設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急處置預(yù)案等，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保專項(xiàng)工作落實(shí)到位。（四）問題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。責(zé)任部門應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，認(rèn)真組織整改，確保問題得到及時(shí)解決。安全管理部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對(duì)整改不到位的部門和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在反恐安全管理