第第頁既得利益俘獲決策的歷史教訓(xùn)在中國政治語境中，“既得利益”不是一個好詞，人們認(rèn)為既得利益扭曲了政府決策，使很多決策不僅沒有為多數(shù)人雪中送炭，反而給少數(shù)人錦上添花。既得利益代表的是少數(shù)人的特殊利益，而決策應(yīng)該實(shí)現(xiàn)整體利益，既得利益俘獲決策，就會使特殊利益凌駕于整體利益之上。這樣說來顯得不可捉摸，一些歷史故事可以幫助我們把“特殊利益”、“整體利益”形象化。

公元208年，曹操不費(fèi)一兵一卒拿下荊州，志得意滿、揮斥方遒，正是順江東下、踏平東吳、一統(tǒng)海內(nèi)的好時機(jī)。當(dāng)此大軍壓境之際，孤懸于東南一隅的東吳自然上下震恐、人情洶懼。戰(zhàn)，多半是?。缓?，曹操必不允許；降，生靈不免涂炭。抗曹或者迎曹，從孫權(quán)以至文武百官，都在心里艱難地盤算著。

據(jù)《三國志·魯肅傳》記載，“權(quán)得曹公欲東之問，與諸將議，皆勸權(quán)迎之”，而魯肅獨(dú)不言，等孫權(quán)起來去更衣，魯肅追之于宇下，說了一段推心置腹的話，“如今我魯肅可以迎曹，唯將軍不可迎曹。因?yàn)轸斆C迎曹，猶不失下曹從事，乘犢車、從吏卒、交游士林、累官故不失州郡也。將軍迎操，欲安所歸？愿早定大計，莫用眾人之議”。話音剛落，孫權(quán)就發(fā)出“此天以卿賜我也”的感慨。

為什么“眾人皆可降曹，惟將軍不可降曹”？因?yàn)檫@些文武官吏迎曹之后仍然可以易君事曹，官品不丟，俸祿不減。他們代表的是官僚集團(tuán)的特殊利益，與東吳政權(quán)的利益并不一致。這也是管理學(xué)中的一個常識，老板與員工的利益未必一致，顯然，如果讓這些特殊利益左右決策，自然會侵蝕甚至破壞整體利益。

孫權(quán)有魯肅這樣捐一己之私而成君王之美的良臣，而隋末唐初的草莽英雄李密卻沒有這么好的命運(yùn)。公元618年，李密與王世充大戰(zhàn)于邙山腳下，結(jié)果，李密大敗，麾下大將裴仁基、祖君彥、程知節(jié)等被王世充所擒。正是一潰千里、國亂思良將之際，單雄信又投靠王世充，鎮(zhèn)守洛口倉的邴元真已引狼入室，頓時讓局勢急轉(zhuǎn)直下、雪上加霜。

進(jìn)無所攻，退失巢穴，人生最悲哀的事情，莫過于以天下之大卻不知哪里可以立足，李密就處在這一個生死抉擇的關(guān)口。一番謀劃之后，李密決定投靠守河陽的王伯當(dāng)，并制定了卷土重來的戰(zhàn)略構(gòu)想，“南阻河，北守太行，東連黎陽，以圖進(jìn)取”，躊躇滿志，意欲東山再起。

方此之時，諸將勸諫說，如今戰(zhàn)事失利，眾心危懼，如果一再停留，叛亡勢必不日而盡。更何況人情不愿，難以成功。李密回答說，我所依靠的就是諸君，諸君既不愿，“孤道窮矣”。于是李密決定共歸關(guān)中李唐，“密身雖無功，諸君必保富貴”。一言既出，眾人咸曰，“然”。

李密部將為何不同意東山再起，而對于投降李唐則翕然從之？還是魯肅勸孫權(quán)的那個邏輯，主公無論是李淵還是李密，都需要有人辦事，更需要禮賢下士以彰顯其囊括四海之胸襟。君主改易，富貴不變，諸將自然對李密歸降從之如流。結(jié)果，諸君自然必保富貴，李密卻“郁郁不樂”，不到一年即叛唐而歸，終于被唐軍斬殺，傳首長安。

由此可見，既得利益俘獲決策，往往導(dǎo)致決策失靈，使決策不是增加整體利益，而是為特殊群體的特殊利益服務(wù)。在現(xiàn)代社會，隨著利益分化、訴求多元，特殊利益群體也不再限于古代的官僚，而是形式多樣、種類繁多。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧爾森在《國家的興衰》中寫道，在總體利益格局下，每一個集團(tuán)都