行政執(zhí)法質量管理研究的國內外文獻綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u8221行政執(zhí)法質量管理研究的國內外文獻綜述 1310111.1國外研究現(xiàn)狀 14621.2國內研究現(xiàn)狀 2113351.3國內外研究評述 420世紀70年以來，眾多西方國家的學者嘗試將原本用于市場交易商品的質量管理理念和質量管理工具引入到政府及其他服務機構的公共管理工作中。有關研究政府機構、社會公益組織導入ISO9000質量管理體系的相關應用研究文獻呈現(xiàn)井噴狀態(tài)，管理學領域也誕生了諸如全面質量管理（TQM）、ISO9000質量管理體系、卓越績效模型（BusinessExcellenceModel）等理論。本文對于已有文獻綜述的學習和整理主要集中在ISO9000質量管理體系理論及其在公共部門的應用文獻、中國國內執(zhí)法機構行政執(zhí)法規(guī)范化建設文獻。1.1國外研究現(xiàn)狀Murgatroyd,S.et.al（1993）指出，公共服務機構導入ISO9000質量管理體系，也應當同企業(yè)等組織一樣堅持“顧客導向”。公共服務機構要設定好組織的質量管理方針并明確相應的質量管理目標，積極提高機構內部各成員之間的交流溝通水平，增強信息傳遞的效率和質量，才能很好地利用該管理方法Murgatroyd,S.&Morgan,C.，TotalQualityManagementandSchool[M].London:OpenUniversityPress,pp.59-78。美國學者科恩和布蘭德所寫專著《政府全面質量管理》一書詳細描述了政府部門是如何成功運用TQM理論的，并將具體的運用步驟、方法和相關細節(jié)進行了細致說明史蒂文·科恩,羅納德·布蘭德.政府全面質量管理:實踐指南[M].孔憲遂等譯.北京：中國人民大學出版社,2002.Murgatroyd,S.&Morgan,C.，TotalQualityManagementandSchool[M].London:OpenUniversityPress,pp.59-78史蒂文·科恩,羅納德·布蘭德.政府全面質量管理:實踐指南[M].孔憲遂等譯.北京：中國人民大學出版社,2002.詹姆斯·R·埃文斯,威廉·M·林賽.質量管理與質量控制（第7版)[M].焦書斌主譯.北京：中國人民大學出版社,2010.54.在ISO9000質量管理體系應用的操作研究方面，Sallis（1993）提煉出了ISO9000質量管理體系應用的五步驟過程管理方法Sallis,E.TotalQualityManagementinEducation,London:KogaPage,1993.。StevenAMelnyk&R.T.Christensen（1997）從顧客角度出發(fā)提出了價值驅動的過程管理思想Navarataam,K.K.QualityManagementinEducationMustBeaNever-endingJourney,Watson,KModgil,c.andModgil,s.QualityinEducation,London：Cassel,1997。Sallis,E.TotalQualityManagementinEducation,London:KogaPage,1993.Navarataam,K.K.QualityManagementinEducationMustBeaNever-endingJourney,Watson,KModgil,c.andModgil,s.QualityinEducation,London：Cassel,1997有關西方國家政府部門運用ISO9000質量管理體系的案例研究方面，美國在這一領域走在全球前列。美國NASA組織在20世紀80年代開始運用ISO9000質量管理體系改進組織運行管理。在美國地方州政府當中，Wisconsin、Illinois等地方州政府也在推廣ISO9000質量管理體系。其中在Illinois的IDOT組織中，其將ISO9000質量管理體系的核心理念應用于IDOT組織的全部組織工作當中。JohnD.Baranzelli（2009）研究發(fā)現(xiàn)IDOT組織能將ISO9000質量管理體系較好地運用的核心原因在于其在組織工作的各個環(huán)節(jié)和流程中較好地把握了ISO9000質量管理體系的8個關鍵要素[美[美]約翰·D·巴蘭澤里.改進之路：伊利訪伊州交通運輸部門利用ISO9000提升業(yè)務過程[J].中國認證認可，2009（4）:36-40.在美國的引領下，諸多西方國家也紛紛將ISO9000質量管理體系作為本國政府機構和其他公共管理部門提高政府運行效率的重要工具。英國、加拿大、澳大利亞等英聯(lián)邦國家紛紛出臺了本國政府及公共管理部門應用ISO9000質量管理體系的具體辦法和操作指南，隨后這一方法也在西歐其他國家迅速擴展并被使用。亞洲國家當中，新加坡政府較早地運用和推廣ISO9000質量管理體系，并于2000年前就已完成相關政府職能部門的ISO9000質量管理體系認證。1.2國內研究現(xiàn)狀隨著質量管理體系的相關理論引入中國國內，該理論框架迅速被中國的廣大企業(yè)和各級政府所采納，諸多地方政府及執(zhí)法機構紛紛探索和推廣質量管理體系在行政、執(zhí)法工作中的應用場景和應用范圍。這些研究成果為本文研究文物行政執(zhí)法機關如何運用ISO9000質量管理體系提升自身的文物行政執(zhí)法規(guī)范化建設惠普提供了有益的經驗借鑒和方法探索。1.政府部門引入ISO9000質量管理體系文獻研究李正法（1999）較早地對江蘇省商品檢驗局引入ISO9000質量管理體系的歷程及獲得國際認證進行了介紹李正法.ISO9000進入國內行政執(zhí)法機關—江蘇商檢工作質量保證體系首獲國際認證[J].江海僑聲,1999(04):40.。張領安和牟海寧（2001）認為政府部門引入ISO9000質量管理體系需做好明確質量管理目標方針、編制質量管理體系文件、加強信息交流溝通等重點工作張領安,牟海寧.政府機關如何引入ISO9000系列標準[J].中國標準化,2001(03):40-41.。鄭傳坤和陳太紅（2005）對江蘇昆山市城管執(zhí)法局城市管理行政執(zhí)法工作引入ISO9001質量管理體系進行了深入研究，為其他地方城市管理部門運用ISO9000質量管理體系提供了較好的案例借鑒鄭傳坤,陳太紅.創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法的探索與實踐—昆山市引入ISO9001:2000質量管理體系創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法的研究報告[M].北京:中國法制出版社,2005.45.。王海天（2006）認為，ISO9000質量管理體系為政府部門加強管理制度化、規(guī)范化提供了強有力的工具，并對中國地方政府運用ISO9000質量管理體系的步驟、具體操作進行了介紹王海天.ISO9000質量管理體系在政府部門的建立與實施[D].廈門大學,2006.。舒遠興（2007）研究認為將ISO9000質量管理體系導入政府部門是建設服務型政府的重要表現(xiàn)，同時政府部門實施ISO9000質量管理體系要從組織體系、制度體系、培訓體系等9個方面去進行管理舒遠興.政府工作質量管理體系研究[D].南京航空航天大學,2007.。趙雪嬌和王樹文（2009）對于ISO9000質量管理體系在我國政府當中應用存在的標準難轉換、ISO9000質量管理體系認證花費大等問題進行了總結并提出了相應的解決對策建議趙雪嬌,王樹文.政府部門引入ISO9000質量管理體系的思考[J].理論探索,2009(01):106-108.。凌云（2009）以上海某稽查大隊為例對行政執(zhí)法部門建立和運用ISO9000質量管理體系進行了實踐研究探討凌云.行政執(zhí)法機關構建ISO9000質量管理體系之探討[D].華東師范大學,2009.。佘崇林（2012）運用APH方法對政府部門實際運用ISO9000質量管理體系的運行效果進行了評價研究，其指出制約ISO9000質量管理體系在政府部門當中的實施效果的關鍵因素在于信息獲取與搜集環(huán)節(jié)、建立強調質量管理的組織文化等佘崇林.政府部門ISO9000質量管理體系有效性評價研究[D].山東大學,2012.李正法.ISO9000進入國內行政執(zhí)法機關—江蘇商檢工作質量保證體系首獲國際認證[J].江海僑聲,1999(04):40.張領安,牟海寧.政府機關如何引入ISO9000系列標準[J].中國標準化,2001(03):40-41.鄭傳坤,陳太紅.創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法的探索與實踐—昆山市引入ISO9001:2000質量管理體系創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法的研究報告[M].北京:中國法制出版社,2005.45.王海天.ISO9000質量管理體系在政府部門的建立與實施[D].廈門大學,2006.舒遠興.政府工作質量管理體系研究[D].南京航空航天大學,2007.趙雪嬌,王樹文.政府部門引入ISO9000質量管理體系的思考[J].理論探索,2009(01):106-108.凌云.行政執(zhí)法機關構建ISO9000質量管理體系之探討[D].華東師范大學,2009.佘崇林.政府部門ISO9000質量管理體系有效性評價研究[D].山東大學,2012.孔祥利.地方政府引入ISO9000質量管理體系的困境與思考[J].中國行政管理,2013(11):79-83.髙煒婷（2015）認為當前我國政府公共服務水平的提高，多是依賴于ISO9000質量管理體系的實際應用髙煒婷.ISO質量管理體系視閾下政府公共服務優(yōu)化研究[D].黑龍江大學,2015.。趙春杰（2015）對北京市HYL街道辦事處的案例進行分析，提出地方政府推行QMS體系的改進建議趙春杰.政府部門質量管理體系的應用研究[D].中央民族大學,2015.。有關政府利用全面質量管理行政管理體系的相關研究上，李俊英（2015）認為TMQ理論框架同樣能夠使的政府運行效率更高、公共服務質量更好李俊英.Y公司全面質量管理研究[D].北京:首都經濟貿易大學,2015。賈耀（2016）研究發(fā)現(xiàn)ISO9000質量管理體系的實施能夠完善政府行政辦公部門的部門職責，提高行政辦公部門的內部運作效率和服務質量賈耀.ISO9000質量管理體系在政府系統(tǒng)中的應用研究[D].燕山大學,2016.。黃秀香（2017）對江蘇省淮安市的行政部門具體實施ISO9000質量管理體系進行了系統(tǒng)分析，提出了在政府機關如何更好運行ISO9000標準的4條操作措施黃秀香.ISO9000標準在地方政府管理中的實踐困境與出路[J].福建行政學院學報,2017(01):30-35.。周曉翠（2018）對如何在政府辦公室行政工作中運用ISO9000質量管理體系進行了研究，其認為按照ISO9000的相關標準，政府機關辦公室的工作在管理職責、管理標準、管理執(zhí)行和管理人員等方面均或多或少存在問題周曉翠.質量管理體系建設在辦公室行政管理工作中的應用[J].湖北函授大學學報,2018,31(19):35-36.。李小爭等（2018）對江蘇省檢驗檢疫部門運用ISO9000質量管理體系推進公共服務標準化進行了研究，其發(fā)現(xiàn)該部門在實際運用ISO9000質量管理體系時存在著質量體系文件制定不規(guī)范、缺乏部門有效溝通等問題，同時從強化質量管理體系員工培訓、發(fā)揮好基層領導的帶頭作用等幾點政策建議李小爭,劉振宇,袁進,肖杰文,傅時毅.政府部門運用質量管理體系推進公共服務標準化的思考與建議[C].中國標準化協(xié)會.第十五屆中國標準化論壇論文集.中國標準化協(xié)會:中國標準化協(xié)會,2018:786-790.。韓立偉（2019）對我國遼寧省沈北新區(qū)政府開展ISO9001質量管理體系試點應用的案例進行研究，其認為ISO9001質量管理體系在沈北新區(qū)政府的應用，能夠幫助該地政府提升公共服務能力、加快服務型政府建設，同時指出ISO9001質量管理體系的應用要經歷計劃、實施、檢查和改進4個階段髙煒婷.ISO質量管理體系視閾下政府公共服務優(yōu)化研究[D].黑龍江大學,2015.趙春杰.政府部門質量管理體系的應用研究[D].中央民族大學,2015.李俊英.Y公司全面質量管理研究[D].北京:首都經濟貿易大學,2015賈耀.ISO9000質量管理體系在政府系統(tǒng)中的應用研究[D].燕山大學,2016.黃秀香.ISO9000標準在地方政府管理中的實踐困境與出路[J].福建行政學院學報,2017(01):30-35.周曉翠.質量管理體系建設在辦公室行政管理工作中的應用[J].湖北函授大學學報,2018,31(19):35-36.李小爭,劉振宇,袁進,肖杰文,傅時毅.政府部門運用質量管理體系推進公共服務標準化的思考與建議[C].中國標準化協(xié)會.第十五屆中國標準化論壇論文集.中國標準化協(xié)會:中國標準化協(xié)會,2018:786-790.韓立偉.ISO9001質量管理體系在地方政府的應用研究[D].東北農業(yè)大學,2019.2.執(zhí)法規(guī)范化建設相關案例文獻研究黃戟（2009）以蘇州市公安局為研究案例，從執(zhí)法程序步驟規(guī)范、執(zhí)法主體能力建設和執(zhí)法環(huán)境改善等6個方面提高公安執(zhí)法規(guī)范化水平黃戟.基層公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設存在的問題及其解決對策分析[J].公安研究,2009(12):38-43.。陳燕青（2011）研究指出了當前我國行政執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法短期行為、裁量權寬泛和缺乏執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)實問題，并從規(guī)范執(zhí)法主體行為制度等途徑出發(fā)推進我國行政執(zhí)法規(guī)范化建設陳燕青.試論行政執(zhí)法規(guī)范化建設的現(xiàn)實困境與實現(xiàn)路徑[D].福建師范大學,2011.。潘松萍和朱臨（2012）較早地將ISO9000質量管理體系作為杭州市某檢察院執(zhí)法規(guī)范化的建設工具，實際運行結果表明ISO9000質量管理體系能夠較好地提高地方檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設水平潘松萍,朱臨.引入ISO質量管理體系加強檢察執(zhí)法規(guī)范化探討[J].法學雜志,2012,33(11):134-138.。黎瓊（2013）以上海水務局執(zhí)法總隊為研究案例，從服務型政府建設的角度出發(fā)提出了完善相關執(zhí)法制度體系、優(yōu)化執(zhí)法工作流程和方法等具體規(guī)范化建設措施黎瓊.上海市水務局執(zhí)法總隊行政執(zhí)法工作規(guī)范化的案例研究[D].電子科技大學,2013.。李陽（2015）研究指出加強公安系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設首先要對公安執(zhí)法權限進行明晰，同時要進一步優(yōu)化外部執(zhí)法環(huán)境和鼓勵群眾對公安系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督李陽.警務執(zhí)法規(guī)范化視域下執(zhí)法權力運行機制研究[J].湖北警官學院學報,2015,28(07):21-24.。遲麗華（2016）研究提出了有關我國地方司法行政機關加強執(zhí)法規(guī)范化建設的具體路徑和方法遲麗華.關于深入推進司法行政機關執(zhí)法規(guī)范化建設的思考[J].中國司法,2016(10):14-17.。王芳（2019）對服務型政府建設和行政執(zhí)法規(guī)范化建設的內關系進行了研究，指出了當前在服務型政府建設的背景下我國地方在執(zhí)法體制、執(zhí)法程序、執(zhí)法主體等方面存在的缺陷，隨后提出了行政執(zhí)法規(guī)范化建設的具體辦法王芳.服務型政府視野下的行政執(zhí)法規(guī)范化[J].人民論壇,2019(03):90-91.。黃戟.基層公安機關執(zhí)法規(guī)范化建