XX縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作

實施方案

根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理條

例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、

生態(tài)環(huán)境部令2020年第6號）和《關(guān)于印發(fā)XX省農(nóng)藥包裝

廢棄物回收處理管理辦法的通知》（X農(nóng)法字［2021）X號）

等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全

面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞實施鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略，以深入推進農(nóng)村環(huán)境污染治理、提升農(nóng)村生態(tài)

環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，按照“市場運作、政府引導(dǎo)、

屬地管理”的原則，建立以“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、

專業(yè)機構(gòu)處理”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體

系。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過增強農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用主體環(huán)保意識，基本杜絕

亂扔亂棄現(xiàn)象，推動農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營單位和農(nóng)藥使

用者落實回收處理義務(wù)，推動建立農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使

用者、回收站（點）等組成的回收體系，實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄

物有效回收處理。年計劃回收農(nóng)藥包裝廢棄物量約50噸（附

件1）,處理率100%。初步建立“統(tǒng)一回收、定期歸集、無

害化集中處理”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理機制，積極推進

農(nóng)藥包裝廢棄物分類回收及資源化利用。

三、工作措施

（一）回收管理

L設(shè)置回收點。在全縣所有自然村、農(nóng)藥經(jīng)營單位、規(guī)

模生產(chǎn)基地共設(shè)置約900個農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，均配置

農(nóng)藥包裝廢棄物回收專用桶，噴印“有害垃圾”標(biāo)識及“XX

縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收專用”字樣。每個自然村設(shè)1名回收

監(jiān)管員，建議從公益崗中擇優(yōu)選擇，負(fù)責(zé)監(jiān)管、回收各村丟

棄在田間地頭、溝渠等處難以確定責(zé)任主體的農(nóng)藥包裝廢棄

物，送交鎮(zhèn)（街道）回收站。

2.回收點職責(zé)。回收農(nóng)藥包裝廢棄物是《農(nóng)藥管理條例》

規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，農(nóng)藥經(jīng)營

者要主動向農(nóng)藥購買者告知其交回農(nóng)藥包裝廢棄物，不得拒

收購買者交回的農(nóng)藥包裝廢棄物。各鎮(zhèn)（街道）要督促指導(dǎo)

農(nóng)藥經(jīng)營者建立回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物回收及轉(zhuǎn)交

情況完整信息。

（二）儲存管理

1,鎮(zhèn)（街道）設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收站。全縣設(shè)立13

處農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（每個鎮(zhèn)街設(shè)1處），對轄區(qū)內(nèi)的

農(nóng)藥包裝廢棄物集中儲存。各鎮(zhèn)（街道）回收站設(shè)專職回收

人員1名（建議由各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌使用公益崗），負(fù)責(zé)收集、轉(zhuǎn)

交本鎮(zhèn)（街道）各村（居）、農(nóng)藥經(jīng)營門店、生產(chǎn)基地送來

的農(nóng)藥包裝廢棄物，并做好回收臺賬（附件2）o

2.設(shè)縣級農(nóng)藥包裝廢棄物回收站。通過政府采購、招投

標(biāo)等方式委托1家符合法律法規(guī)要求的市場主體，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)

（街道）回收站農(nóng)藥包裝廢棄物的集中貯存，并及時轉(zhuǎn)運至

有資質(zhì)的農(nóng)藥包裝廢棄物處理單位進行處理，做好回收欠理

臺賬記錄工作。

3,縣級農(nóng)藥包裝廢棄物回收站職責(zé)?？h級農(nóng)藥包裝廢棄

物回收站當(dāng)場稱量收到的農(nóng)藥包裝廢棄物，出具回收清單

（附件3）,回收清單一式3份，縣級農(nóng)藥包裝廢棄物回收

站主管部門、縣級農(nóng)藥包裝廢棄物回收站、鎮(zhèn)（街道）回收

站各留存1份。縣級農(nóng)藥包裝廢棄物回收站儲存、運輸、管

理及處理費用來源于縣級財政獎補資金。

（三）處理管理。農(nóng)藥包裝廢棄物具有有毒有害的特殊

性，回收儲存的農(nóng)藥包裝廢棄物，由縣級農(nóng)藥包裝廢棄物回

收站轉(zhuǎn)運到有資質(zhì)的第三方企業(yè)進行依法依規(guī)處理。

（四）資金管理?！禭X省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理

辦法》要求“縣級人民政府根據(jù)本地實際對農(nóng)藥包裝廢棄物

回收處理經(jīng)費予以保障”，財政部門要加強農(nóng)藥廢棄包裝物

統(tǒng)一回收處理所需資金保障，統(tǒng)籌推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收

處理等設(shè)施建設(shè)，確保用于農(nóng)藥廢棄包裝物的回收、運輸和

處理等所需經(jīng)費，工作經(jīng)費采用啟動資金和以獎代補方式支

付。

四、相關(guān)職責(zé)

（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)藥包裝廢棄物回

收工作。定期檢查各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作進

展和各項措施的落實情況，對各農(nóng)藥經(jīng)營門店和種植基地回

收數(shù)量進行查驗核實。與縣級回收站簽訂農(nóng)藥包裝廢棄物回

收歸集處理協(xié)議，縣級回收站與各鎮(zhèn)（街道）回收站簽訂運

輸協(xié)議。依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》，對農(nóng)藥經(jīng)營單位和農(nóng)產(chǎn)品

種植合作社、生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場等單位進行監(jiān)督管理。負(fù)

責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營門店營業(yè)狀況動態(tài)管理，對正常營業(yè)單位監(jiān)督做

好農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作。負(fù)責(zé)獎補資金的申請、撥付。

（二）縣財政局。負(fù)責(zé)將農(nóng)藥包裝廢棄物回收、管理、

運輸、處理費用納入財政預(yù)算，保障農(nóng)藥包裝廢棄物回收、

管理、運輸、處理費用的正常撥付。

（三）市生態(tài)環(huán)境局XX縣分局。根據(jù)《中華人民共和

國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防

治法》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境

污染防治的監(jiān)督管理。采取有效措施，加強對農(nóng)藥包裝廢棄

物回收處理的宣傳和教育。

（四）縣行政審批服務(wù)局。負(fù)責(zé)對農(nóng)藥經(jīng)營申請者是否

具有專用的農(nóng)藥包裝廢棄物回收設(shè)備、管理制度及回收臺賬

和清單進行現(xiàn)場審查。

（五）各鎮(zhèn)（街道）。負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位開展農(nóng)藥包裝

廢棄物回收處理工作的宣傳、回收歸集、督促檢查等工作。

（六）農(nóng)藥經(jīng)營門店。農(nóng)藥經(jīng)營門店是農(nóng)藥包裝廢棄物

回收的主力軍，是收集農(nóng)藥包裝的主戰(zhàn)場，應(yīng)建立健全農(nóng)藥

進貨、銷售、回收三本臺賬，并做好相應(yīng)的記錄工作。在銷

售農(nóng)藥時必須向購買者明確告知農(nóng)藥包裝的回收規(guī)定，積極

履行回收義務(wù)。

（七）農(nóng)藥使用者。農(nóng)藥使用散戶在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的

農(nóng)藥包裝廢棄物，須妥善保存并及時送交相應(yīng)的銷售門店，

不得隨意丟棄。農(nóng)產(chǎn)品種植合作社、生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場等

規(guī)模種植單位，須妥善保存農(nóng)藥包裝廢棄物，并及時交給鎮(zhèn)

（街道）回收站。

（A）鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管員。負(fù)責(zé)監(jiān)管、宣傳、回收各村

丟棄在田間地頭、溝渠等處難以確定回收責(zé)任主體的農(nóng)藥包

裝廢棄物。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處

理工作領(lǐng)導(dǎo)機制，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、縣政

府有關(guān)部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組（附件4）o縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局成立工作組，形成局主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志

具體抓、各相關(guān)科室分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)

（街道）要根據(jù)鎮(zhèn)域?qū)嶋H，因地制宜，明確目標(biāo)任務(wù)，落實

工作責(zé)任，制定行之有效的工作方案，確保各項措施落到實

處。

（二）加強監(jiān)督管理。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門（單

位）職責(zé)加強監(jiān)督管理，各有關(guān)單位要各司其職，落實相應(yīng)

管理措施，形成工作合力。對在回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物過

程中，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)法律法規(guī)的，依照相關(guān)規(guī)定進行查處;

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，確保農(nóng)藥包裝廢棄物回收

處理工作有序推進。

（三）積極宣傳引導(dǎo)。通過印發(fā)明白紙、宣傳彩頁、微

信公眾號、電視媒體、田間指導(dǎo)、培訓(xùn)會、宣傳橫幅、村級

公示欄、村級大喇叭等多種方式，廣泛深入開展宣傳工作。

大力宣傳農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂棄危害性和安全處理重要

性，切實提高全民對隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物危害性的認(rèn)

識。

（四）加強資金保障。建立縣級財政投入穩(wěn)定機制，將

該項工作資金需求列入縣級預(yù)算，加大對農(nóng)藥包裝廢棄物回

收處理工作的支持力度。以財政資金為引導(dǎo)，引導(dǎo)社會資本

投入，推動農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營單位和農(nóng)藥使用者落實

回收處理義務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物有效回收處理。

（五）加強工作考核。各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必高度重視，認(rèn)

真研究鎮(zhèn)域農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作落實措施，組織專

人抓好工作落實?？h農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

將對照工作目標(biāo)任務(wù)與實際工作完成情況，把農(nóng)藥包裝廢棄

物回收處理工作納入年度鄉(xiāng)村振興量化考核。

附件：1.XX縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理數(shù)量分配表

2.XX縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理臺賬

3.XX縣農(nóng)藥包裝廢棄物縣級回收站回收清單

4.XX縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人

員名單

附件1

XX縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理數(shù)量分配表

鎮(zhèn)（街道）農(nóng)藥經(jīng)營單位（家）廢奔物回收量（噸）備注

XX街道XX

XX街道XX

XX鎮(zhèn)XX

XX鎮(zhèn)XX

XX鎮(zhèn)XX

XX鎮(zhèn)XX

XX鎮(zhèn)XX

XX鎮(zhèn)XX

XX鎮(zhèn)XX

XX鎮(zhèn)XX

XX鎮(zhèn)XX

XX鎮(zhèn)XX

XX鎮(zhèn)XX

合計XX

注：農(nóng)藥經(jīng)營單位統(tǒng)計時間截至2023年6月。

附件2

XX縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理臺賬

回收單位:

回收類型數(shù)量處理

交回單位（人）

日期（瓶、袋）（個）情況

附件3

XX縣農(nóng)藥包裝廢棄物縣級回收站