Q/QTTM

大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)

Q/QTTM-YJYA-2016-001

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

版本號(hào)：A001

簽發(fā)人：

審核：

編寫(xiě):

2016-3-22發(fā)布2016-4-01實(shí)施

西寧市垃圾處理公司大通縣分公司發(fā)布

發(fā)布令

垃圾填埋場(chǎng)全體員工：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》及

相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，垃圾填埋場(chǎng)組織相關(guān)

人員編制了《大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案》，現(xiàn)予以頒布，望垃圾填埋場(chǎng)全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)并組織

演練。通過(guò)每次應(yīng)急預(yù)案演練，在鍛煉員工應(yīng)急能力的同時(shí),

對(duì)應(yīng)急預(yù)案的充分性和有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或不

足，及時(shí)補(bǔ)充與完善。

經(jīng)理：

2016年3月22日

引言

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民

共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)

境防治法》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》及相

關(guān)的法律、法規(guī)等規(guī)定的要求，為保證企業(yè)、社會(huì)及人民生

命財(cái)產(chǎn)的安全，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，并能在事故發(fā)生

后迅速有效地控制處理，結(jié)合本垃圾填埋場(chǎng)的實(shí)際情況，堅(jiān)

持“預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)”的原則，

特制定本垃圾填埋場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，以達(dá)到盡可能

地避免和減輕突發(fā)事故對(duì)設(shè)備財(cái)產(chǎn)，特別是對(duì)人員的傷害程

度，提高預(yù)防水平之目的。

應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為了貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單

位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援備案管理辦法（試行）》，保證員工

生命財(cái)產(chǎn)安全，防止突發(fā)性事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅

速有效控制，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地

為主的管理理念，同地方人民政府和相關(guān)環(huán)保、安全等監(jiān)督

管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相銜接，立足自救，確保應(yīng)對(duì)措施正確

有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分。

目錄

1總則............................................................................1

1.1編制目的..................................................................1

1.2編制依據(jù)..................................................................1

1.3適用范圍.................................................................3

1.4事件分級(jí).................................................................3

1.5工作原則.................................................................4

1.6應(yīng)急預(yù)案體系.............................................................4

2企業(yè)基本情況...................................................................5

2.1企業(yè)基本概況.............................................................5

2.2周邊自然環(huán)境概況.........................................................6

2.3社會(huì)環(huán)境.................................................................8

2.4環(huán)境保護(hù)目標(biāo).............................................................9

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析..................................................................12

3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素............................................................12

3.2物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別............................................................12

3.3風(fēng)險(xiǎn)影響范圍及后果......................................................13

3.4險(xiǎn)防范措施..............................................................13

4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)................................................................15

4.1應(yīng)急組織體系............................................................15

4.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé).................................................16

5預(yù)防與預(yù)警....................................................................18

5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施........................................................18

5.2預(yù)測(cè)信息................................................................18

5.3預(yù)警分級(jí)................................................................18

5.4預(yù)警發(fā)布................................................................19

5.5預(yù)警措施................................................................20

5.6預(yù)警級(jí)別調(diào)整及解除......................................................21

6應(yīng)急響應(yīng)與處置...............................................................22

6.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制............................................................23

6.2響應(yīng)啟動(dòng)條件............................................................23

6.3響應(yīng)流程................................................................23

6.4分級(jí)響應(yīng)措施............................................................25

6.5信息報(bào)送................................................................27

6.6應(yīng)急準(zhǔn)備................................................................29

6.7應(yīng)急響應(yīng)原則及方法......................................................29

7應(yīng)急終止......................................................................30

7.1應(yīng)急終止的條件..........................................................30

7.2應(yīng)急終止的程序..........................................................30

7.3預(yù)警終止后的行動(dòng)........................................................30

8善后處置......................................................................31

9應(yīng)急保障......................................................................32

91應(yīng)急物資保障.............................................................32

9.2通信與信息保障..........................................................32

9.3應(yīng)急人員保障............................................................34

9.4應(yīng)急資金保障............................................................35

9.5治安及交通保障..........................................................35

9.6技術(shù)保障................................................................35

9.7應(yīng)急制度保障............................................................35

9.8醫(yī)療衛(wèi)生保障............................................................36

10預(yù)案監(jiān)督與管理...............................................................37

10.1應(yīng)急培訓(xùn)...............................................................37

10.2應(yīng)急演練...............................................................37

103責(zé)任與獎(jiǎng)懲..............................................................37

11附則..........................................................................38

11.1術(shù)語(yǔ)和定義.............................................................38

11.2預(yù)案發(fā)布、實(shí)施和修訂..................................................39

12附圖..........................................................................40

大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是我場(chǎng)為預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境

事件或由垃圾填埋過(guò)程中次生、衍生的各類(lèi)環(huán)境事件而制定的應(yīng)急預(yù)

案，為我場(chǎng)有效、快速地應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，保障區(qū)域環(huán)境安全提供科學(xué)

的應(yīng)急機(jī)制和措施C

1.1編制目的

(1)適應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)

防為主，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合”的方針

和原則；

(2)確保事件發(fā)生后，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地控制

污染的進(jìn)一步擴(kuò)散，減少對(duì)周邊環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)的影響；

(3)建立職責(zé)明確、規(guī)范有序及高效到位的環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，

形成分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和常備不懈的應(yīng)急保障體系。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行政規(guī)章

(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(國(guó)家主席令(2015)第9號(hào))

(2)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(國(guó)家主席令(2(X)8)第87號(hào))

(3)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(國(guó)家主席令(2015)第31

號(hào))

(4)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(國(guó)家主席令(2004)

第31號(hào))

參考學(xué)習(xí)資料

（5）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（國(guó)家主席令（2014）第13號(hào)）

（6）《中華人民共和國(guó)消防法》（國(guó)家主席令（2009）第6號(hào)）

（7）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（國(guó)家主席令（2007）第69

號(hào)）

（8）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003年9月）

（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（2015年6月）

（10）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)（2011）35

號(hào)）

（11）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

（國(guó)辦函（2014）119號(hào)）

（12）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)令第17號(hào)）；

（13）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)（2013）101號(hào)）

（14）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》（試行，

環(huán)發(fā)（2015）4號(hào)）

（15）《關(guān)于建立健全環(huán)境保護(hù)和安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的

通知》環(huán)辦（2010）5號(hào)

1.2.2地方相關(guān)法律法規(guī)及行政規(guī)章

（1）《青海省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（2）《西寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（3）《大通縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（4）青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青海省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管

理辦法》的通知（青政辦（2009）38號(hào)）

（5）青海省環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工

參考學(xué)習(xí)資料

作的意見(jiàn)》的通知(青環(huán)發(fā)(2009)445號(hào))

1.2.3有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方法

(1)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)

(2)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)

(3)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(G133838-2002)

(4)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)

(5)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)

(6)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警

和應(yīng)急處置；生產(chǎn)區(qū)域、場(chǎng)區(qū)所在地周邊環(huán)境敏感區(qū)域和上述區(qū)域內(nèi)

人員在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援；以及因自然災(zāi)害造成

的危及人體健康的環(huán)境污染事故。

1.4事件分級(jí)

依據(jù)國(guó)家突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重

大環(huán)境事件(I級(jí))、重大環(huán)境事件(II級(jí))、較大環(huán)境事件(III級(jí))

和一般環(huán)境事件(W級(jí))四級(jí)，大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)依照自身的應(yīng)

急能力、事故發(fā)生影響程度及目前實(shí)際情況結(jié)合垃圾填埋場(chǎng)具體實(shí)際

情況，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別定位一般(L),具體分為三級(jí)，暨I級(jí)、n級(jí)、

山級(jí)。

I級(jí)是依據(jù)國(guó)家較大環(huán)境事件分級(jí)中第2條關(guān)于“因環(huán)境污染使

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響”而確定的。H級(jí)是依據(jù)一般環(huán)境事件

中第二條關(guān)于：因環(huán)境污染，引起群體性影響的”而確定的。HI級(jí)因

參考學(xué)習(xí)資料

為是輕微，考慮到垃圾處理場(chǎng)實(shí)際情況，確定的環(huán)境輕微事件。具體

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)見(jiàn)下表：

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)表

級(jí)別描述預(yù)警級(jí)別事件情形

（1）垃圾擋壩的穩(wěn)定性差，出現(xiàn)的塌方；

（2）坡度設(shè)計(jì)不好，在暴雨季節(jié)因水土流失擋壩坍

塌；

較大I

（3）垃圾擋壩未能按照填埋場(chǎng)擋壩要求建設(shè)，造成

的垮壩事故。

（1）對(duì)土康進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化

較大，判斷高密度聚乙烯膜破損、老化，或未按規(guī)定

一般11的標(biāo)準(zhǔn)施工，產(chǎn)生漏洞，

（2）滲濾池（液）泄漏造成的地面水、地下水污染，

雨季進(jìn)入北川渠。

（1）垃圾車(chē)司機(jī)及陵行人員抽煙并亂扔煙頭或是垃

圾自燃，導(dǎo)致的垃圾火災(zāi)事故；

輕微III

（2）垃圾傾倒產(chǎn)生大量灰塵，導(dǎo)致的環(huán)境污染事故；

（3）風(fēng)吹散垃圾導(dǎo)致周邊環(huán)境的污染。

1.5工作原則

以人為本、環(huán)境優(yōu)先，預(yù)防為主、自救互救，先期處置、快速響

應(yīng)，科學(xué)應(yīng)急、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合資源、聯(lián)動(dòng)處理。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案組

成。一旦發(fā)生事故，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和職

能人員要按照預(yù)案要求，各司其職，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。

本應(yīng)急預(yù)案由總則、企業(yè)基本概況、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)

參考學(xué)習(xí)資料

警、應(yīng)急響應(yīng)與處置、應(yīng)急終止、善后處置、應(yīng)急保障、預(yù)案監(jiān)督與

管理、附則組成。

2企業(yè)基本情況

2.1企業(yè)基本概況

名稱(chēng)：大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)

地點(diǎn)：西寧市大通縣黃家寨鎮(zhèn)放馬溝

規(guī)模：90500噸/年

內(nèi)容：填埋場(chǎng)由垃圾壩、防洪及排水系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、滲濾液收

集處理系統(tǒng)、氣體導(dǎo)排控制系統(tǒng)等組成。

項(xiàng)目總占地面積為150000平方米(225畝)，總投資2800萬(wàn)元,

目前在職人員為12人，日處理垃圾規(guī)模為247.9噸/日，填埋場(chǎng)面積

為110000平方米，垃圾填埋場(chǎng)容積260X10%'

2.1.1主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況

主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況

容

排放源污染物名稱(chēng)處理前產(chǎn)生濃度處理后排放濃度

類(lèi)型

B0D250mg/l250mg/l

COD960mg/l960mg/l

填埋場(chǎng)

水污染物PH66

滲濾液

氨氮500mg/l500mg/l

大腸菌群160000個(gè)/I160000個(gè)〃

填埋場(chǎng)H2s0.016mg/m30.016mg/m5

大氣污染物

排氣NHs0.143mg/m'0.143mg/m3

垃圾填埋作業(yè)時(shí)使用的自卸車(chē)、推土機(jī)、壓實(shí)機(jī)等機(jī)械噪聲在

噪聲

70-90dB(A)之間。

2.1.3主要工藝流程簡(jiǎn)述

工藝流程簡(jiǎn)述：

參考學(xué)習(xí)資料

大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)采用衛(wèi)生填埋處理工藝，其作業(yè)流程如

下:

2.2周邊自然環(huán)境概況

2.2.1地理位置

大通縣地處青海高原和黃土高原的過(guò)度地帶，位于青海東部，祁

連山麓之南，現(xiàn)為西寧市屬縣。介于東經(jīng)100°51,-101°56,,北緯36。

43'-37°23'之間，海拔2280-4622m,三面環(huán)山。漠水支流北川河貫穿

全景。東部隔馬鞍山與互助土族自治縣相鄰，西部以娘娘山與淳中、

海晏縣為界，南接西寧市、大阪山與門(mén)源回族自治縣相望。全縣東西

最長(zhǎng)處約95km,南北最寬處約85km,總面積3090km2o縣城橋頭鎮(zhèn)

距省會(huì)西寧市35km,之間由寧大鐵路和寧大高速連通，交通十分便

利。

2.2.2地形地貌

放馬溝是天然沖刷溝壑，兩側(cè)山體以第四紀(jì)黃土及第三系泥巖組

參考學(xué)習(xí)資料

成，地層結(jié)構(gòu)單一，山體穩(wěn)定度好，無(wú)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。溝口處以黃

土第三紀(jì)泥巖為主，植被發(fā)育較好，在溝內(nèi)及沖刷溝內(nèi)無(wú)泥石流的痕

跡，無(wú)液化土層分布，無(wú)第四季以來(lái)斷裂等不良的地質(zhì)現(xiàn)象，場(chǎng)地穩(wěn)

定性、適宜性較好。場(chǎng)地內(nèi)覆蓋黃土最小厚度大于5米，建筑場(chǎng)地類(lèi)

別為n類(lèi)，土質(zhì)屬中硬場(chǎng)地土，在將來(lái)作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)軟弱下臥層及

液化層分布。溝內(nèi)內(nèi)壁結(jié)構(gòu)單一，無(wú)夾礫層和其它塌崩現(xiàn)象，溝壁立

土土質(zhì)較硬，遇水即崩塌現(xiàn)象極不明顯。溝底為沖積土，上層0~1.5

米成細(xì)粉末狀，稍濕，土質(zhì)不均，較松軟；第二層為強(qiáng)風(fēng)化碎屑巖，

棕紅色，原結(jié)構(gòu)組織大部分已破壞，多數(shù)為碎散體狀,直徑為5?10cm,

遇水極易吸水松散，風(fēng)干后呈硬塊狀，平均厚度為2.1米；再下層為

紅色碎屑巖，巖體整齊，為良好的隔水層。

2.2.3水文地質(zhì)條件

放馬溝南距北川河2千米，周?chē)贌o(wú)其它水系，上距西寧市水源

地15千米，該溝處于水源地下游，地表水的補(bǔ)給方式為降水，地表

水流通過(guò)蒸發(fā)或排泄流入北川河，除降雨時(shí)節(jié)有地表水較多外，平時(shí)

溝中只有少量泉水滲出為淺層碎屑巖類(lèi)裂隙空隙水，其流量為0.024

升/秒，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)其地表水水質(zhì)環(huán)境類(lèi)別為II類(lèi)，對(duì)瞼結(jié)構(gòu)無(wú)腐蝕

性，對(duì)舲結(jié)構(gòu)中的鋼結(jié)構(gòu)有中等腐蝕性，地下水埋深0.4?3.2米，

上游較深，下游較淺，水質(zhì)為硫酸一碳酸鹽水質(zhì)，總礦化度達(dá)到

3072.9mg/lo對(duì)舲體結(jié)構(gòu)有一定的腐蝕性c水文環(huán)境除洪水之外，不

會(huì)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)構(gòu)成威脅，只在工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮其可能的腐蝕性即

可。

224氣候氣象

參考學(xué)習(xí)資料

放馬溝和橋頭鎮(zhèn)相距很近，且處于同一主軸山間谷地，除主導(dǎo)風(fēng)

向因地形影響，稍有差異以外，其余氣象因素與橋頭鎮(zhèn)無(wú)明顯差異。

大通縣橋頭鎮(zhèn)處內(nèi)陸腹地，屬高原干旱大陸性氣候，具有寒長(zhǎng)暑短、

多風(fēng)少雨、晝夜溫差大、四季不分明的特點(diǎn)，由于地處特殊的河谷川

地，受輻射和山谷風(fēng)的影響，逆溫強(qiáng)度大，尤以冬季為甚，頻率最大

可達(dá)100%。河川谷地中靜風(fēng)頻率高，冬季更為嚴(yán)重，11月到翌年1

月靜風(fēng)頻率達(dá)44.50%。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，平均風(fēng)速2米/秒。最大

風(fēng)速17.2米/秒。年平均氣溫5七，極端最高氣溫33.2C,極端最低

氣溫-25.1℃,平均降雨量548mm,平均蒸發(fā)量1436.4mm,潮濕系數(shù)

為0.55,降水量多集中于7、8、9三個(gè)月，冬季降雨（雪）僅占全

面降雨量3.7%,無(wú)霜期123天。

2.3社會(huì)環(huán)境

橋頭鎮(zhèn)是大通縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和商貿(mào)集散地，寧張公

路穿城而過(guò)，是寧大鐵路終點(diǎn)，交通發(fā)達(dá)，是青海省通往甘肅的重要

通道?，F(xiàn)有人口13萬(wàn)，建城區(qū)面積12.04Km2,人口綜合增長(zhǎng)率3.5%。

橋頭鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全縣的85%,其中工業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全縣

9096以上，農(nóng)業(yè)占2魂，社會(huì)銷(xiāo)售總額占7596。

橋頭鎮(zhèn)是青海省重要的工業(yè)區(qū)之一，西北地區(qū)重要的鋁產(chǎn)品基地

——青海鋁廠，全省最大的火電廠（橋頭電廠），全省最大的建材企

業(yè)青海第一、第二水泥廠，以及重要化工原材料生產(chǎn)基地黎明化工廠

等大、中型企業(yè)均分布于鎮(zhèn)區(qū)南部，北部有青海省重要的煤炭工亞基

地（大通礦務(wù)局）等。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展?jié)摿O大。

橋頭鎮(zhèn)目前已初具城市規(guī)模，現(xiàn)有城市道路19km,干線密度為

參考學(xué)習(xí)資料

0.51km/km2,橋梁5座，管網(wǎng)長(zhǎng)度101km,總供水能力38.77萬(wàn)n)7d,

縣城供水能力2.2萬(wàn)n^/d,供水管網(wǎng)20km,排水管網(wǎng)長(zhǎng)度13km,逛

網(wǎng)密度1.48km/km:建筑總面積150萬(wàn)

鎮(zhèn)內(nèi)有大通師范、大通衛(wèi)校等中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和兩所高級(jí)中學(xué)和5

所小學(xué)，適齡兒童入學(xué)率100%。

同時(shí)橋頭鎮(zhèn)北部是西寧市重要的水源供應(yīng)地，其水量占西寧市總

供水量8096以上。

24環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2004)規(guī)定,

公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍為風(fēng)險(xiǎn)源周邊3km范圍。范圍內(nèi)的敏感點(diǎn)情況

和可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，初步確定評(píng)價(jià)的主要保護(hù)目標(biāo)如下圖：

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

序號(hào)環(huán)境敏感點(diǎn)距離m規(guī)模保護(hù)級(jí)別

1黃家鎮(zhèn)上陶家寨村1200283戶(hù)1018人《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

2黃家鎮(zhèn)下陶家寨村1500316戶(hù)1250戶(hù)(GB3095-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；《工

業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

3橋頭鎮(zhèn)古城村1800526戶(hù)1756人(TJ36-79)中居住區(qū)大氣污染

物最高濃度一次值

水環(huán)境質(zhì)量不發(fā)生明顯改變(來(lái)

4地下水場(chǎng)區(qū)范圍/

自環(huán)評(píng)報(bào)告)

垃圾場(chǎng)周最大限度降低對(duì)植被和土壤的

5植被、土壤/

面100m污染和破壞程度

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

6北川渠600m/(GB3838-2002)中的川類(lèi)和IV

類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)

參考學(xué)習(xí)資料

縣城垃圾填埋場(chǎng)周邊環(huán)境圖

參考學(xué)習(xí)資料

縣城垃圾填埋場(chǎng)地理位置圖

參考學(xué)習(xí)資料

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素

縣城垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素主要為垃圾填埋場(chǎng)發(fā)生火

災(zāi)爆炸、滲濾液下滲或外流、壩體垮壩等。

3.2物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

3.2.1垃圾填埋氣

垃圾填埋氣的成分比較復(fù)雜，且隨填埋時(shí)間的推移也在不斷變

化，主要的成分有二氧化碳、甲烷、氨、硫化氫、一氧化碳等，二氧

化碳和甲烷一般會(huì)占到填埋氣體總體積的90%以上。甲烷為易燃易爆

氣體，如果控制不好，可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。

3.2.2滲濾液

垃圾填埋場(chǎng)濾液池是一種高污染負(fù)荷且表現(xiàn)出很強(qiáng)的綜合污染

特征、成分復(fù)雜的高濃度有機(jī)廢水，如大量滲入地下水，會(huì)造成嚴(yán)重

的污染事故。

3.2.3壩體垮壩

雖然正常情況下垃圾壩發(fā)生垮壩的可能性極小，但若工程設(shè)計(jì)存

在缺陷，建設(shè)質(zhì)量存在問(wèn)題，日常管理不完善，發(fā)生大的自然災(zāi)害（如

地震、洪水），受到人為破壞等原因，仍有發(fā)生垃圾壩垮壩事故的可

能，進(jìn)而危及到整個(gè)填埋場(chǎng)的安全，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。

3.2.4截洪溝排洪不暢

正常情況下，通過(guò)在垃圾填埋區(qū)周邊不舍合理的截洪溝后，可能

外部雨水排出場(chǎng)外，確保垃圾填埋場(chǎng)的安全。但若截洪溝未及時(shí)進(jìn)行

清理，導(dǎo)致溝道淤塞或者截洪溝破損而未及時(shí)修復(fù)，均有可能導(dǎo)致暴

雨時(shí)大量雨水進(jìn)入填埋區(qū)，進(jìn)而危及到垃圾堆體的穩(wěn)定，最嚴(yán)重的情

參考學(xué)習(xí)資料

況就是垃圾隨著水流外泄并順著溝谷流向下游，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污

染。

3.3風(fēng)險(xiǎn)影響范圍及后果

3.3.1發(fā)生垮壩，直接影響到黃家鎮(zhèn)上陶家寨村、黃家鎮(zhèn)下陶家寨村、

橋頭鎮(zhèn)古城村等.按照最嚴(yán)重后果.上述村莊人員須撤離.根據(jù)蠱測(cè)

結(jié)果，由政府部門(mén)確定下步方案。

3.3.2滲濾池（液）泄漏會(huì)，對(duì)土壤、地下水造成污染，土壤、地下

水污染后不可逆，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響北川渠，對(duì)北川河水質(zhì)會(huì)造成影響。

3.3.3火災(zāi)、揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境造成一定影響，由于附近遠(yuǎn)離村莊、居民,

影響不大。

3.4風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.4.1垃圾填埋場(chǎng)火災(zāi)、爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（1）垃圾填埋場(chǎng)區(qū)應(yīng)設(shè)置醒目的消防、禁火標(biāo)志，加強(qiáng)員工和

外來(lái)人員的安全教育，定期舉行消防演練。制定填埋場(chǎng)消防規(guī)章制度,

由專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，并嚴(yán)禁使用明火，禁止火種帶入場(chǎng)內(nèi)。

（2）填埋場(chǎng)應(yīng)建立嚴(yán)格的安全防范制度和安全檔案，以便及時(shí)

發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題上的薄弱環(huán)節(jié)，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，不留隱患。

（3）進(jìn)入填埋場(chǎng)作業(yè)區(qū)的車(chē)輛、設(shè)備應(yīng)保持良好的機(jī)械性能，

避免產(chǎn)生火花。

（4）對(duì)填埋物中的可能造成腔型結(jié)構(gòu)的大件垃圾應(yīng)進(jìn)行破碎。

（5）嚴(yán)禁任何人員攜帶火種進(jìn)入填埋作業(yè)區(qū)，無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛

也不得入內(nèi)。

（6）填埋場(chǎng)最終封場(chǎng)后，各排氣孔應(yīng)掛有醒目的排氣孔標(biāo)志，

避免復(fù)土?xí)r掩埋導(dǎo)致意外火災(zāi)事故發(fā)生。

參考學(xué)習(xí)資料

(7)填埋場(chǎng)達(dá)到穩(wěn)定期前的填埋庫(kù)區(qū)及防火隔離帶范圍內(nèi)嚴(yán)禁

設(shè)置封閉式建(構(gòu))筑物，嚴(yán)禁堆放易燃易爆的物品，嚴(yán)禁將火種帶

入填埋庫(kù)區(qū)。

3.4.2滲濾池及防滲層

泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施

(1)滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)的維護(hù)

滲濾液收集系統(tǒng)可能因管道堵塞、破裂或設(shè)計(jì)有缺陷而失效，故

滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)要定期安全人員進(jìn)行檢查和維護(hù)。

(2)滲濾液收集管堵塞

定期清洗滲濾液收集管，可能有效地減少生物或化學(xué)過(guò)程引起的

堵塞。通常清洗管是沿傾斜方向安置的，如果安放成近于直角，則它

與滲濾液管的聯(lián)結(jié)應(yīng)采用平緩彎頭。

(3)防滲層滲漏防范措施

滲漏原因狀態(tài)防范措施

基礎(chǔ)尖狀廢物對(duì)基礎(chǔ)的壓力，迫使基嚴(yán)把基礎(chǔ)層施工質(zhì)量關(guān)，

物礎(chǔ)層的尖狀物將HDEE膜穿破清楚基礎(chǔ)層中的尖狀物

選址時(shí)必須弄清地質(zhì)條

由于基礎(chǔ)地質(zhì)構(gòu)造不穩(wěn)定，件，不應(yīng)將場(chǎng)址選在不穩(wěn)

地基不均

或由于填埋廢物的局部壓力定構(gòu)造上；基礎(chǔ)施工必須

勻下陷

造成地基不均勻下降均勻夯實(shí)；廢物填埋中防

止堆放壓力極度不均

焊接必須經(jīng)過(guò)目測(cè)、非破

焊縫部位焊接部位或破壞性測(cè)試部位壞桂測(cè)試和破壞性測(cè)試

或修補(bǔ)部在修補(bǔ)時(shí)沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量保證檢驗(yàn)；嚴(yán)格按質(zhì)量控制程

位滲漏要求，造成局部滲漏序進(jìn)行不合格部位的修

補(bǔ)

在填埋場(chǎng)底部持續(xù)承受壓力

在容易產(chǎn)生塑性變形的

的作用下，邊坡、錨固溝、

部位應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)應(yīng)力計(jì)

塑性變形集水溝、拐角部位、易沉降

算，其實(shí)際應(yīng)力比HDPE

部位和易折疊部位容易產(chǎn)生

膜的屈服應(yīng)力小

塑性變形

嚴(yán)格按照施工質(zhì)量控制

機(jī)械在防滲膜上施工或填埋

機(jī)械破壞標(biāo)準(zhǔn)要求施工；焊接時(shí)應(yīng)

作業(yè)時(shí)，膜局部產(chǎn)生破損

防止焊接機(jī)械造成膜的

參考學(xué)習(xí)資料

破損

鋪設(shè)防滲膜過(guò)程中，由于低

注意氣溫、盡量避免在低

凍結(jié)-凍裂溫，造成HDPE材料變脆，容

于5℃的條件下施工

易產(chǎn)生裂紋

錨固溝、排水溝或填埋變封

防滲膜外露部分應(yīng)覆蓋

基礎(chǔ)防滲場(chǎng)過(guò)程中一部分基礎(chǔ)防滲膜

15~30cm的土層，以阻擋

膜外露外露，由于光氧化作用使膜

紫外輻射

破損滲漏

3.4.3垃圾壩垮壩風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施

（1）運(yùn)行期和封場(chǎng)達(dá)到穩(wěn)定期前均應(yīng)對(duì)壩體進(jìn)行日常的檢查、

維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)彌補(bǔ)，確保填埋場(chǎng)的穩(wěn)定安全。

（2）填埋場(chǎng)加強(qiáng)截洪溝的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)彌補(bǔ)，確保

填埋場(chǎng)的穩(wěn)定安全C

（3）垃圾填埋場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該提高對(duì)突發(fā)性事件的警覺(jué)和

認(rèn)識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.1應(yīng)急組織體系

公司建立成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小組，組長(zhǎng)為垃圾填埋場(chǎng)經(jīng)理。

組長(zhǎng)主持召開(kāi)應(yīng)急小組工作會(huì)議；下達(dá)指令，指揮現(xiàn)場(chǎng)做好應(yīng)急救援

工作；請(qǐng)示傳達(dá)并貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求。副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作;

組長(zhǎng)不能到場(chǎng)時(shí)，接替組長(zhǎng)工作，應(yīng)急組織體系圖如下：

參考學(xué)習(xí)資料

垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)急組織體系圖

4.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)一覽表

參考學(xué)習(xí)資料

組別應(yīng)急職務(wù)人員職責(zé)

組長(zhǎng)職責(zé)：

組長(zhǎng)指揮長(zhǎng)：公司經(jīng)理（李斌）（1）組織應(yīng)急救援工作，決定是否后動(dòng)預(yù)案，發(fā)布救援命令，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)

工作；

（2）協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)協(xié)助救援工作，貫徹上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求；

副組長(zhǎng)場(chǎng)長(zhǎng)（陳榮春）

（3）組織搶險(xiǎn)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

（4）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)研究制定搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)措施和工作方案；

（5）決定是否給予資金、設(shè)備、物資援助的決定；

（6）保證事故信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，保證媒體發(fā)布信息的客觀性和正確性；

（7）必要時(shí)抽調(diào)上級(jí)公司人員或物資設(shè)施參與救援；

（8）決定救援工作的終止和善后處理的其他工作。

副組長(zhǎng)職責(zé)：

（1）協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展投險(xiǎn)救援工作。

應(yīng)急指（2）做好應(yīng)急救援期間相關(guān)人員的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，保證各搶險(xiǎn)人員有序開(kāi)展

救援。

揮部鄱光敏、文振邦、張志強(qiáng)、崔（3）收集、整理事故資料，并做好歸檔工作。

成員（4）保證填埋場(chǎng)應(yīng)急小組成員的聯(lián)系方式準(zhǔn)確無(wú)誤，做到及時(shí)更新。

（5）分析事故是否有擴(kuò)大或蔓延趨勢(shì)，并提出防止擴(kuò)大或蔓延的措施。

福花

（6）研究解決救援二作中遇到的重大技術(shù)難題。

（7）對(duì)事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估。

（8）及時(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)救援物資、交通工具、特殊機(jī)具和資金，做好物資分發(fā)、

使用賬目的管理工作。

（9）做好受災(zāi)群眾的生活恢復(fù)工作。

郡光敏：負(fù)責(zé)報(bào)警和車(chē)輛指揮。

文振邦：駕3史車(chē)輛和現(xiàn)場(chǎng)指揮。

張志強(qiáng)：現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和搶救人員。

崔福花：物資準(zhǔn)備和搶救人員。

參考學(xué)習(xí)資料

5預(yù)防與預(yù)警

5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

(1)建立風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控制度，落實(shí)監(jiān)控措施，應(yīng)急小組每天對(duì)垃

圾填埋場(chǎng)系統(tǒng)的進(jìn)行巡檢，保證設(shè)施正常運(yùn)行。

(2)建立安全環(huán)保檢查制度，每周對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全環(huán)保檢查，

查找各類(lèi)隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，防止隱患造成火災(zāi)、環(huán)境污染事

故。

(3)填埋場(chǎng)在降雨季節(jié)來(lái)臨之前對(duì)防洪溝、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并

對(duì)防洪溝的垃圾要不定期的清理。

(4)危險(xiǎn)場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)置相關(guān)安全警示標(biāo)志。

(5)要定期對(duì)濾液池進(jìn)行檢查，防止濾液池外溢，保證濾液回

噴系統(tǒng)、垃圾層氣體導(dǎo)排系統(tǒng)的的完好性。

(6)垃圾填埋場(chǎng)周邊設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井，做好垃圾填埋場(chǎng)的跟

蹤監(jiān)測(cè)工作。

(7)加強(qiáng)培訓(xùn)，讓每名職工掌握應(yīng)急知識(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班制。

(8)定期檢查應(yīng)急資源，確保應(yīng)急資源充分、有效。

5.2預(yù)測(cè)信息

垃圾填埋場(chǎng)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；

應(yīng)急小組通過(guò)預(yù)報(bào)信息(如員工上報(bào)的預(yù)警信息、檢測(cè)及檢測(cè)設(shè)備數(shù)

據(jù)和分析、設(shè)備設(shè)施故障等)，分析判斷突發(fā)環(huán)境事件的危害、影響

程度及發(fā)展趨勢(shì)，并作出相應(yīng)的預(yù)警，完善預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

5.3預(yù)警分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)

參考學(xué)習(xí)資料

境事件的預(yù)警分為三級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)

警可以升級(jí)、降級(jí)和解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將

發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)表

級(jí)別描述預(yù)警級(jí)別*件情形

（1）垃圾擋壩的穩(wěn)定性差，出現(xiàn)的塌方；

（2）坡度設(shè)計(jì)不好，在暴雨季節(jié)因水土流失擋壩坍

塌；

較大I

（3）垃圾擋壩未能按照填埋場(chǎng)擋壩要求建設(shè)，造成

的垮壩事故。

（1）對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化

較大，判斷高密度聚乙烯膜破損、老化，或未按規(guī)定

一般II的標(biāo)準(zhǔn)施工，產(chǎn)生漏洞，

（2）滲濾池液泄漏造成的地面水、地下水污染，

（3）雨季滲漏池（液）進(jìn)入北川渠。

（1）垃圾車(chē)司機(jī)及隨行人員抽煙并亂扔煙頭或是垃

圾自燃，導(dǎo)致的垃圾火災(zāi)事故；

輕微III

（2）垃圾傾倒產(chǎn)生大量灰塵，導(dǎo)致的環(huán)境污染事故；

（3）風(fēng)吹散垃圾導(dǎo)致周邊環(huán)境的污染。

5.4預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息經(jīng)應(yīng)急小組收集后，匯報(bào)大通縣政府，由政府部門(mén)進(jìn)行

公開(kāi)發(fā)布。

預(yù)警信息包括事件的類(lèi)別、可能涉及范圍、可能危害程度、可能

延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。

預(yù)警信息可通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、手機(jī)等方式發(fā)布、調(diào)整和解除。

參考學(xué)習(xí)資料

5.5預(yù)警措施

當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，采用以下報(bào)告程序，事故報(bào)告程序見(jiàn)下

圖表。

事故報(bào)告程序

接到預(yù)警通知，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

（1）立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案;

參考學(xué)習(xí)資料

（2）發(fā)布預(yù)警公告；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安

置；

（4）指令各應(yīng)急救援人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即開(kāi)展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)

測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用

有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

5.6預(yù)警級(jí)別調(diào)整及解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)。污

染事故得到控制，應(yīng)急小組下達(dá)預(yù)警警報(bào)解除命令，通知內(nèi)部各相關(guān)

人員解除警戒，進(jìn)入善后處理階段。預(yù)警解除程序見(jiàn)圖4-7。

參考學(xué)習(xí)資料

參考學(xué)習(xí)資料

6應(yīng)急響應(yīng)與處置

6.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)實(shí)行屬地為主的原則。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件

的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍由高到低分為三級(jí)響應(yīng)機(jī)制（I級(jí)、

n級(jí)、in級(jí)），分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，

應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求政府部門(mén)啟動(dòng)政府應(yīng)急救援預(yù)案。

6.2響應(yīng)啟動(dòng)條件

根據(jù)預(yù)警級(jí)別的不同，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。

事故影響超出了垃圾填埋場(chǎng)的范圍，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)；事故控制在垃圾

填埋場(chǎng)的范圍內(nèi)，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)；事故影響控制在內(nèi)部某部位，但及

時(shí)能夠得以處理，啟動(dòng)HI級(jí)響應(yīng)。

6.3響應(yīng)流程

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應(yīng)急響應(yīng)程序圖

參考學(xué)習(xí)資料

6.4分級(jí)響應(yīng)措施

1.I級(jí)響應(yīng)措施

(1)立即啟動(dòng)環(huán)境預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)及相關(guān)人員立

刻趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；

(2)立刻向大通縣政府及黃家寨鎮(zhèn)政府、橋頭鎮(zhèn)政府匯報(bào)，詳

細(xì)匯報(bào)垮壩情況及影響周邊村莊情況；

(3)立即組織人員、機(jī)械設(shè)備及物資進(jìn)行堵漏，并接受政府部

門(mén)指令積極開(kāi)展搶險(xiǎn)，安排專(zhuān)人引導(dǎo)政府組織的搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急車(chē)輛

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；

(4)安排人員接受政府部門(mén)指令，疏散周?chē)迩f群眾；

(5)按照監(jiān)測(cè)部門(mén)要求，協(xié)助安排人員進(jìn)行土壤、水體取樣。

(6)根據(jù)政府部門(mén)指令及要求，按照環(huán)境整治方案進(jìn)行后續(xù)工

作。

2.n級(jí)響應(yīng)措施

(1)對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化較大，判斷

高密度聚乙烯膜破損、老化，或未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)施工，產(chǎn)生漏洞：

①根據(jù)對(duì)土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，判斷高密度聚乙烯膜破損、老化時(shí)，立

即啟動(dòng)應(yīng)急措施，立即停止放置垃圾；

②立即匯報(bào)大通縣環(huán)保部門(mén)，同時(shí)向大通環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行告

知，請(qǐng)求監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)土壤及水體進(jìn)行多點(diǎn)取樣；

③組織搶險(xiǎn)組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，挖掘人員必須配備好防毒口罩，以免發(fā)

生沼氣中毒；

④開(kāi)始須用機(jī)械設(shè)備一點(diǎn)一點(diǎn)挖掘，挖掘后的填埋物妥善放置晾

參考學(xué)習(xí)資料

曬，周?chē)坏糜腥藛T靠近，以免發(fā)生火災(zāi)事故；

⑤挖掘到滲漏層時(shí)，請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行取樣分析；

⑥根據(jù)分析結(jié)果，根據(jù)環(huán)保部門(mén)組織的專(zhuān)家論證意見(jiàn)，是否置換

處理污染后的土層，并進(jìn)行深挖；

⑦按照確定的滲漏點(diǎn)范圍，與資質(zhì)的單位制定進(jìn)行修繕、維修方

案，報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門(mén)審批；

⑧按照確定的方案進(jìn)行施工，接受環(huán)保部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

⑨施工結(jié)束后，請(qǐng)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

(2)滲濾池液泄漏造成的地面水、地下水污染：

①立即向環(huán)保部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，邀請(qǐng)監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行多點(diǎn)取樣

②立即降低滲濾池液位，用桶進(jìn)行裝載；

③制定滲濾池修復(fù)方案，并把環(huán)保部門(mén)進(jìn)行審查；

④根據(jù)環(huán)保部門(mén)批復(fù)的方案，請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行修復(fù)；

⑤環(huán)保部門(mén)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督；

⑥施工結(jié)束后，請(qǐng)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

(3)雨季滲漏池(液)進(jìn)入北川渠：

①立即向環(huán)保部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，邀請(qǐng)監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行多點(diǎn)取樣

②立即組織人員及車(chē)輛用沙袋對(duì)滲濾池進(jìn)行堵漏，盡可能減少泄

漏量；

③根據(jù)政府及環(huán)保部門(mén)的要求，采取其他措施。

3.in級(jí)響應(yīng)措施

(1)火災(zāi)事故

①發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，人員必須穿戴防護(hù)服裝，進(jìn)行滅火；

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②火災(zāi)不大時(shí)，組織人員用滅火器材，或是推土機(jī)、鏟車(chē)用土或

是砂石進(jìn)行滅火；

③火災(zāi)較大或是難以滅火時(shí)，請(qǐng)求消防部門(mén)進(jìn)行支援。

（2）現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生大量灰塵

①遇到大風(fēng)天氣時(shí)，立即停止倒運(yùn)垃圾作業(yè)；

②已經(jīng)倒運(yùn)的垃圾未能進(jìn)行平推夯實(shí)，可用篷布、塑料膜集中進(jìn)

行覆蓋，同時(shí)用石頭進(jìn)行壓固，防止吹跑；

③如有必要時(shí)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)車(chē)輛進(jìn)行水噴灑。

6.5信息報(bào)送

信息報(bào)告級(jí)別與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別關(guān)系下表：

信息報(bào)告級(jí)別與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別關(guān)系表

響應(yīng)等級(jí)信息上報(bào)級(jí)別

I級(jí)大通縣人民政府、西寧市人民政府

II級(jí)大通縣人民政府、黃家寨政府、橋頭鎮(zhèn)政府

HI級(jí)應(yīng)急小組

6.5.1內(nèi)部報(bào)送

報(bào)送流程：報(bào)警人員f應(yīng)急小組。

緊急報(bào)送流程：報(bào)警人員一119、110、120或應(yīng)急小組（可報(bào)任

何一位成員）

必須在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件（I級(jí)、n級(jí)、in級(jí)）立即向應(yīng)急小組

報(bào)告。

6.5.2信息上報(bào)

應(yīng)急小組必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告大通縣人民政府、黃家寨政府、橋

參考學(xué)習(xí)資料

頭鎮(zhèn)政府，并同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，立即組織進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)調(diào)查。

6.5.3信息報(bào)送內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。

（1）初報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

A、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、單元、事故裝置、泄漏物質(zhì)、泄

漏和污染區(qū)域；

B、人員傷亡情況；

C、事故簡(jiǎn)要情況及預(yù)測(cè)污染物的擴(kuò)散趨勢(shì)以及可能影響到的單

元；

D、已采取的應(yīng)急措施；

E、擬采取的措施。

在應(yīng)急處置過(guò)程中，各救援人員應(yīng)盡快了解事件發(fā)展情況，并隨

時(shí)通過(guò)通訊工具（手機(jī)）向應(yīng)急小組報(bào)告。

（2）續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

A、泄漏物質(zhì)的量以及其物理、化學(xué)性質(zhì)；

B、現(xiàn)場(chǎng)氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速）；

C、泄漏物質(zhì)已造成的大氣、水體污染情況；

D、設(shè)施損壞情況；

E、人員傷亡及疏散情況（人數(shù)、程度）；

F、應(yīng)急物資使用情況；

G、已采取的應(yīng)急處置措施和取得的效果；

H、水體、大氣和土壤污染情況及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

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I、請(qǐng)求政府部門(mén)協(xié)調(diào)、支援的事項(xiàng)。

(3)處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。處理結(jié)果

報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和虛報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理

突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接危害以及損失、

社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)工作和內(nèi)容,

出具有關(guān)危害和損失的證明文件、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)

告應(yīng)在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即傳達(dá)。

6.6應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急小組接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故發(fā)展情況，下達(dá)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)

別應(yīng)急預(yù)案的指令，同時(shí)審定環(huán)境污染應(yīng)急處置指導(dǎo)方案。立即通知

各應(yīng)急人員，按照響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。應(yīng)急小組

統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)人員，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。

6.7應(yīng)急響應(yīng)原則及方法

(1)當(dāng)垃圾填埋場(chǎng)滲液池出現(xiàn)故障滲液泄漏，及時(shí)應(yīng)設(shè)法用物

品堵塞控制泄漏點(diǎn)；

(2)垃圾填埋場(chǎng)突發(fā)事故，向應(yīng)急小組成員匯報(bào)事情的事態(tài)，

初步預(yù)測(cè)可能對(duì)附近的危害；

(3)濾液池發(fā)生泄漏在短時(shí)間內(nèi)對(duì)濾液池、設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，以

減少?gòu)U水污染物排放；

(4)如發(fā)生垃圾填埋場(chǎng)壩體發(fā)生垮壩事故，應(yīng)急小組人員向西

寧市環(huán)保局、大通縣環(huán)保局、大通縣公安局、大通縣安監(jiān)局及臨邊村

莊匯報(bào)事故情況；

(5)垃圾填埋場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事故，及時(shí)向大通縣公安消防部門(mén)請(qǐng)

參考學(xué)習(xí)資料

求支援。

(6)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員必須正確佩戴相應(yīng)的應(yīng)急防護(hù)用品。

7應(yīng)急終止

7.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足預(yù)警終止條件：

(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)，且事件造戌的

危害已經(jīng)被消除，無(wú)繼發(fā)可能；

(3)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

(4)采取必要的防護(hù)措施以保護(hù)人員和環(huán)境免受再次危害，并

使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

7.2應(yīng)急終止的程序

(1)應(yīng)急小組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)處理的實(shí)際情況確認(rèn)終止時(shí)機(jī)；

(2)應(yīng)急小組向所屬.各應(yīng)急救援人員下達(dá)應(yīng)急終止命令；

(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)指示和實(shí)際情

況，指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措

施無(wú)須繼續(xù)進(jìn)行為止。

7.3預(yù)警終止后的行動(dòng)

(1)通知垃圾填埋場(chǎng)所有人員，以及附近周邊村莊危險(xiǎn)事故已

經(jīng)得到解除；

(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)人員和受污染設(shè)備進(jìn)

行清潔凈化；

(3)對(duì)于此次發(fā)生的環(huán)境事故起因、過(guò)程和結(jié)果向有關(guān)部門(mén)做

參考學(xué)習(xí)資料

詳細(xì)報(bào)告；

（4）全力配合事件調(diào)查小組，提供事故詳細(xì)情況，相關(guān)情況的

說(shuō)明以及各監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；

（5）弄清事故發(fā)生的原因，調(diào)查事故造成的損失并明確責(zé)任人

需承擔(dān)的責(zé)任；

（6）對(duì)整個(gè)環(huán)境應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)；

（7）對(duì)環(huán)境應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)；

（8）針對(duì)此次突發(fā)環(huán)境事件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂；

8善后處置

應(yīng)急狀態(tài)終止，應(yīng)急小組向各應(yīng)急人員下達(dá)應(yīng)急終止命令，其后

組織原因分析、評(píng)估應(yīng)急工作、提供最終報(bào)告。環(huán)境污染事件控制住

后，要做好人員安撫、設(shè)施恢復(fù)等善后工作。具體如下：

（1）配合政府相關(guān)部門(mén)做好事故的善后工作；

（2）安置受災(zāi)職工和人員，賠償相應(yīng)損失；

（3）組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，在相

關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下，對(duì)受污染生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)；

（4）各應(yīng)急救援人員做好終止后的相關(guān)善后工作；

（5）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，編制應(yīng)急救援

工作總結(jié)報(bào)告，針對(duì)此次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中的不足，負(fù)責(zé)對(duì)突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

善后處理工作應(yīng)在應(yīng)急小組組織實(shí)施，要組織力量全面開(kāi)展污染

事故善后處理工作，及時(shí)收集、清理和處理污染物，對(duì)污染事故做出

參考學(xué)習(xí)資料

評(píng)估，制定恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。

9應(yīng)急保障

9.1應(yīng)急物資保障

公司要建立應(yīng)急物資和裝備保障制度，按照應(yīng)急需要，建立科學(xué)

規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開(kāi)管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障

體系。應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況見(jiàn)下表。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備一覽表

序號(hào)名稱(chēng)