XX市衛(wèi)生健康系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域潛在安全

風(fēng)險(xiǎn)隱患排查堅(jiān)決防范和遏制事故行動(dòng)方案

決定自即日起至2023年3月31日，在全市持續(xù)推進(jìn)消

防領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查堅(jiān)決防范和遏制事故行動(dòng)，結(jié)合衛(wèi)

生健康系統(tǒng)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省、XX市的決策部署，堅(jiān)持“人民至

上、生命至上、安全第一”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持問(wèn)題

導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、

責(zé)任意識(shí)和底線思維，壓緊壓實(shí)火災(zāi)防控各項(xiàng)責(zé)任措施，持

續(xù)推進(jìn)消防領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查并切實(shí)抓好“回頭看”，

盯緊看牢重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防范和遏

制事故，為全市高質(zhì)量的發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保行動(dòng)橫向到邊，縱向到底推進(jìn)，成立全局持續(xù)推

進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域潛在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查堅(jiān)決防范和遏制事

故行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員

任副組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)XX任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他股室

辦站負(fù)責(zé)人為成員（工作任務(wù)完成后，該領(lǐng)導(dǎo)小組自行解散）。

同時(shí)成立工作專班，由黨組成員、副局長(zhǎng)XX任專班主任，

安全監(jiān)管股XX任副主任，其他股室辦站負(fù)責(zé)人為成員。

成立四個(gè)行動(dòng)督查組：

（一）督查一組組長(zhǎng)：XX

成員：XX

（中醫(yī)醫(yī)院）

督查單位：市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、XX醫(yī)院、XX

康復(fù)醫(yī)院、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院、XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)

衛(wèi)生院。

（二）督查二組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX（婦幼保健院）

督查單位：市疾病預(yù)防控制中心、XX醫(yī)院、XX鎮(zhèn)中心

衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、

XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

（三）督查三組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX（人民醫(yī)院）

督查單位：市中醫(yī)醫(yī)院、XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)中心

衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院、XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院、XX心衛(wèi)

生院。

（四）督查四組

組長(zhǎng)：XX

成員：XX（XX衛(wèi)生院）

督查單位：市人民醫(yī)院、XX醫(yī)院、XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。

三、行動(dòng)內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）深入開(kāi)展今冬明春消防安全專項(xiàng)整治。要按照國(guó)務(wù)

院安委辦部署，嚴(yán)格落實(shí)《XX省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)冬

春火災(zāi)防控工作的通知》（X安明電［2022）X號(hào)〕和《XX市

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患堅(jiān)決防范和遏制事故

行動(dòng)方案》的通知和XX市消安委《XX市消防安全委員會(huì)關(guān)

于XX市持續(xù)推進(jìn)消防領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查堅(jiān)決防范和遏

制事故行動(dòng)方案的通知》（X消安（2022）X號(hào)）要求，加

大對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)高層建筑、人員密集場(chǎng)所等消防安全隱患

的排查整治力度，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)醫(yī)療單

位的高層建筑、醫(yī)療物資倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和人員密集

區(qū)域，以及電氣火災(zāi)和電動(dòng)自行車消防隱患等。特別要嚴(yán)查

違規(guī)采用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建用房、違規(guī)電氣焊作業(yè)、

違規(guī)改變房屋內(nèi)部使用性質(zhì)等違規(guī)行為；要嚴(yán)查未按要求

設(shè)置消防設(shè)施、安全疏散條件不足等風(fēng)險(xiǎn)隱患；要嚴(yán)查廠

房分割租賃不具備安全條件、企業(yè)消防安全管理責(zé)任不落實(shí)、

員工培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題；尤其要嚴(yán)查同一建筑內(nèi)容納30

人以上，從事服裝、鞋帽、玩具和食品加工、家具木材加工、

倉(cāng)儲(chǔ)物流等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所、

員工集體宿舍等。要逐家企業(yè)、逐棟廠房建立臺(tái)賬，采取標(biāo)

本兼治措施，堅(jiān)決管控重大風(fēng)險(xiǎn)和整治重大隱患。對(duì)檢查發(fā)

現(xiàn)的易燃可燃夾芯彩鋼板廠房、出租房要逐棟掛牌督辦，明

確整改意見(jiàn)，切實(shí)消除隱患。

（二）深入開(kāi)展電氣焊作業(yè)安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)查和打擊違

法違規(guī)行為，既要依法懲治違規(guī)操作人員，又要依法對(duì)用工

企業(yè)、施工單位嚴(yán)格監(jiān)管，并通過(guò)采取納入信用監(jiān)管“黑名

單”、取消相關(guān)資質(zhì)資格等手段，公開(kāi)曝光一批違法違規(guī)開(kāi)

展電氣焊作業(yè)的案例，堅(jiān)決嚴(yán)格治理。

（三）建筑施工安全。強(qiáng)化醫(yī)療單位在建建筑施工危大

工程安全管控，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)對(duì)大風(fēng)、雨雪、冰凍等冬季災(zāi)害

性氣候的防范措施，加快自建房安全隱患整改工作進(jìn)度。

（四）持續(xù)推進(jìn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)治理單位機(jī)關(guān)食堂

場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全隱患；嚴(yán)厲查處燃?xì)庑陆?、改迨?/p>

工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包和從業(yè)人員無(wú)證上崗、違規(guī)違章作

業(yè)，燃?xì)夤芫W(wǎng)外部野蠻施工等問(wèn)題。

（五）特種設(shè)備安全。重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)

備設(shè)備設(shè)施，人口密集場(chǎng)所和在建重點(diǎn)工程所用特種設(shè)備,

打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗(yàn)使用、超檢驗(yàn)期限使用、檢驗(yàn)不

合格使用、無(wú)維保使用和特種作業(yè)人員不持證上崗等違法違

規(guī)行為。

四、進(jìn)程安排

（一）動(dòng)員部署階段（即日至12月10日）

明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，重點(diǎn)推動(dòng)各醫(yī)療單位開(kāi)展自

查自糾；對(duì)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)和前一階段潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

整治已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行總結(jié)梳理

“回頭看”，列出清單公開(kāi)掛牌督辦。充分運(yùn)用廣播、電視、

報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、抖音、微信、微博等各類媒體加強(qiáng)宣傳，營(yíng)

造氛圍，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾撥打“12350”或衛(wèi)生健康

局舉報(bào)電話，監(jiān)督舉報(bào)。

（二）攻堅(jiān)督導(dǎo)階段（12月11日至2023年2月15日）

指導(dǎo)各醫(yī)療單位重點(diǎn)圍繞自身潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患開(kāi)展全

面排查，并按照“雙重預(yù)防”機(jī)制進(jìn)行整改。特別要重點(diǎn)關(guān)

注配電供電、動(dòng)火作業(yè)、有限空間等高危環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序，

落實(shí)重點(diǎn)部位24小時(shí)專人值守，定期排查，嚴(yán)防干燥氣候

條件下配電供電引發(fā)安全事故。明確排查清單和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)

企業(yè)照單檢查。

（三）鞏固提高階段（2023年2月16日至3月31日）

對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患管控整改情況按照時(shí)限要求

進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)完成整改的及時(shí)銷號(hào)；對(duì)檢查驗(yàn)收情況形

成臺(tái)賬備查并嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)；對(duì)工作開(kāi)

展情況進(jìn)行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報(bào)告，提出持續(xù)改進(jìn)措施,

進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效雙重預(yù)防機(jī)制。

五、工作要求

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。推動(dòng)構(gòu)建“安全生產(chǎn)人人有

責(zé)''的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，強(qiáng)化和落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，

重點(diǎn)要推動(dòng)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生單位主體責(zé)任。要推動(dòng)各醫(yī)療單位

嚴(yán)格依法建立并落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

制度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患自檢

自查自糾活動(dòng)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單（重大風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)

主管和監(jiān)管部門(mén)），落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改措施。衛(wèi)生健康

局機(jī)關(guān)本部參照各單位在安全生產(chǎn)方面的作法，組織開(kāi)展全

覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，采取有效的防范整改措施。要加強(qiáng)宣

傳教育，普及冬季用火用電用氣知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意

識(shí)和安全防范能力。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從講政治的高度,

深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全防范工作的極端重要性，始終按照

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”“三管三必須”和安

全生產(chǎn)“十五條硬措施”要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、

企業(yè)主體責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施。市單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小

組要及時(shí)組織開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。各醫(yī)療單位要緊扣整

治重點(diǎn)，完善方案，狠抓落實(shí)，對(duì)各級(jí)各總站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查

及本單位發(fā)現(xiàn)的非法違法、違規(guī)違章行為和重大安全隱患，

建立問(wèn)題整改工作臺(tái)賬，并按照“一單四制”進(jìn)行閉環(huán)管理。

（三）進(jìn)一步高壓打非治違。持續(xù)深入開(kāi)展“強(qiáng)執(zhí)法防

事故”行動(dòng)，堅(jiān)持“四不兩直”督查，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,

對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患盯住不放、一抓到底。對(duì)排

查發(fā)現(xiàn)的“重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和嚴(yán)重違法行為”實(shí)施“四個(gè)

一律“，即企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)且管控治理到位的，一律不予行政

處罰；執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的，一律從重行政處罰；上級(jí)督導(dǎo)檢查

發(fā)現(xiàn)的，一律新聞媒體曝光；排查整治不力導(dǎo)致發(fā)生事故的,

一律從嚴(yán)從重問(wèn)責(zé)追究。堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟，緊盯各

類違法行為不放，不得選擇性執(zhí)法，不得寬松軟、走過(guò)場(chǎng)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接，嚴(yán)格按照涉嫌安全生產(chǎn)刑事案件

追訴標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)從重查處安全生產(chǎn)違法案件。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。結(jié)合“兩會(huì)”和春節(jié)期間

督導(dǎo)檢查，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式，

綜合運(yùn)用明察暗訪、媒體曝光、警示約談、通報(bào)批評(píng)等措施，

進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。特別針對(duì)低溫冰凍天氣帶來(lái)的挑戰(zhàn),

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、火源管控和應(yīng)急值守，做好應(yīng)急演練，必要

時(shí)前置隊(duì)伍力量和裝備，把事故災(zāi)害隱患消滅在萌芽之時(shí)、

成災(zāi)之前。強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)整治期間領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班

和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化信息報(bào)送，確保信息渠

道暢通。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用微信公眾號(hào)等強(qiáng)化

《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》