土建質(zhì)量懲罰管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司土建工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障項(xiàng)目順利交付，維護(hù)公司利益和聲譽(yù)，特制定本土建質(zhì)量懲罰管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有土建工程項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目中涉及的建筑工程、結(jié)構(gòu)工程、防水工程、裝飾裝修工程等相關(guān)施工活動(dòng)及參與項(xiàng)目建設(shè)的所有單位和個(gè)人，包括施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)事前控制，通過加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生，將質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.客觀公正原則對(duì)質(zhì)量問題的認(rèn)定和處理應(yīng)基于客觀事實(shí)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，做到公平、公正、公開，確保處罰結(jié)果令人信服。3.教育與懲罰相結(jié)合原則在對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行懲罰的同時(shí)，注重對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)教育和培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，提高質(zhì)量意識(shí)，避免類似問題再次發(fā)生。二、質(zhì)量問題分類及判定標(biāo)準(zhǔn)（一）質(zhì)量問題分類1.一般質(zhì)量問題指對(duì)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和外觀質(zhì)量有輕度影響，但不影響工程整體質(zhì)量和正常使用的質(zhì)量缺陷，如表面平整度偏差、局部輕微裂縫等。2.嚴(yán)重質(zhì)量問題指對(duì)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和外觀質(zhì)量有較大影響，需采取一定技術(shù)措施進(jìn)行處理的質(zhì)量缺陷，如較大面積的混凝土蜂窩麻面、結(jié)構(gòu)局部變形等。3.重大質(zhì)量問題指對(duì)工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能造成嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致工程事故或存在重大安全隱患的質(zhì)量問題，如基礎(chǔ)不均勻沉降導(dǎo)致建筑物傾斜、主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫等。（二）判定標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)國(guó)家和地方現(xiàn)行的建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行判定。2.結(jié)合本公司制定的工程質(zhì)量目標(biāo)和相關(guān)質(zhì)量控制要點(diǎn)，對(duì)具體質(zhì)量問題進(jìn)行綜合評(píng)估。3.對(duì)于質(zhì)量問題的判定，應(yīng)由項(xiàng)目質(zhì)量管理人員、監(jiān)理人員等組成的質(zhì)量評(píng)定小組進(jìn)行共同認(rèn)定，并形成書面記錄。三、質(zhì)量問題責(zé)任認(rèn)定（一）施工單位責(zé)任認(rèn)定1.施工單位未按照施工圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，導(dǎo)致質(zhì)量問題發(fā)生的，由施工單位承擔(dān)全部責(zé)任。2.施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，造成質(zhì)量問題的，施工單位負(fù)主要責(zé)任。同時(shí)，對(duì)供應(yīng)不合格材料的供應(yīng)商，應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。3.施工單位施工過程中質(zhì)量控制措施不到位，如未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收擅自隱蔽等，導(dǎo)致質(zhì)量問題的，施工單位承擔(dān)主要責(zé)任。4.施工單位對(duì)已出現(xiàn)的質(zhì)量問題未及時(shí)采取有效整改措施，導(dǎo)致問題擴(kuò)大或惡化的，加重施工單位責(zé)任。（二）監(jiān)理單位責(zé)任認(rèn)定1.監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工過程中的質(zhì)量問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和督促整改，導(dǎo)致質(zhì)量問題發(fā)生或擴(kuò)大的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.監(jiān)理單位對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等技術(shù)文件審核不嚴(yán)，對(duì)施工過程中的關(guān)鍵工序、隱蔽工程等未進(jìn)行有效旁站監(jiān)理，導(dǎo)致質(zhì)量問題的，監(jiān)理單位負(fù)有一定責(zé)任。3.監(jiān)理單位對(duì)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，允許不合格產(chǎn)品用于工程建設(shè)，導(dǎo)致質(zhì)量問題的，監(jiān)理單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）設(shè)計(jì)單位責(zé)任認(rèn)定1.設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)文件存在缺陷或錯(cuò)誤，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更的必要性和合理性審查不嚴(yán)，導(dǎo)致因設(shè)計(jì)變更引發(fā)質(zhì)量問題的，設(shè)計(jì)單位負(fù)有一定責(zé)任。（四）建設(shè)單位責(zé)任認(rèn)定1.建設(shè)單位擅自修改設(shè)計(jì)文件，要求施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致質(zhì)量問題發(fā)生的，建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。2.建設(shè)單位提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不符合質(zhì)量要求，或?qū)こ藤|(zhì)量有其他不合理干預(yù)行為，導(dǎo)致質(zhì)量問題的，建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（五）其他責(zé)任認(rèn)定1.材料供應(yīng)商提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不符合合同約定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的，材料供應(yīng)商承擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)，施工單位若在材料驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在過錯(cuò)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.因第三方原因（如周邊環(huán)境影響、不可抗力等）導(dǎo)致質(zhì)量問題的，應(yīng)根據(jù)具體情況，由相關(guān)責(zé)任方協(xié)商承擔(dān)責(zé)任。若因不可抗力造成質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時(shí)采取措施減少損失，并按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)處理。四、懲罰措施（一）對(duì)施工單位的懲罰措施1.一般質(zhì)量問題對(duì)責(zé)任施工班組處以[X]元罰款，并責(zé)令其限期整改，整改完成后經(jīng)復(fù)查合格方可繼續(xù)施工。對(duì)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行警告，并要求其提交書面整改報(bào)告，分析問題原因，制定預(yù)防措施。2.嚴(yán)重質(zhì)量問題對(duì)責(zé)任施工班組處以[X]元以上[X]元以下罰款，同時(shí)對(duì)該施工班組進(jìn)行停工整頓，直至整改合格。對(duì)施工單位處以合同價(jià)款[X%][X%]的罰款，并責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，整改期間的費(fèi)用由施工單位自行承擔(dān)。對(duì)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，扣除其當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)金的[X%][X%]，并要求其參加公司組織的質(zhì)量培訓(xùn)。如因嚴(yán)重質(zhì)量問題導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的工期延誤責(zé)任，按照合同約定支付違約金。3.重大質(zhì)量問題對(duì)責(zé)任施工班組處以[X]元以上[X]元以下罰款，并清退出施工現(xiàn)場(chǎng)，禁止其在本公司后續(xù)項(xiàng)目中參與施工。對(duì)施工單位處以合同價(jià)款[X%][X%]的罰款，同時(shí)解除與施工單位簽訂的施工合同，并要求其承擔(dān)因質(zhì)量問題造成的全部損失，包括但不限于返工費(fèi)用、工期延誤損失、對(duì)業(yè)主的賠償?shù)?。?duì)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以撤職處理，并將其不良行為記錄在公司誠(chéng)信檔案中，限制其在建筑行業(yè)內(nèi)的從業(yè)資格。（二）對(duì)監(jiān)理單位的懲罰措施1.一般質(zhì)量問題對(duì)監(jiān)理單位相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行警告，要求其加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督?？鄢O(jiān)理單位當(dāng)月監(jiān)理費(fèi)用的[X%][X%]。2.嚴(yán)重質(zhì)量問題對(duì)監(jiān)理單位下達(dá)整改通知書，要求其針對(duì)存在的問題進(jìn)行全面整改，完善監(jiān)理工作制度和流程?？鄢O(jiān)理單位當(dāng)月監(jiān)理費(fèi)用的[X%][X%]，并暫停支付部分監(jiān)理費(fèi)用，直至整改完成并經(jīng)復(fù)查合格。對(duì)監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行警告，扣除其當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)金的[X%][X%]，并要求其提交書面檢討和整改計(jì)劃。3.重大質(zhì)量問題對(duì)監(jiān)理單位處以監(jiān)理合同價(jià)款[X%][X%]的罰款，并解除與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同。將監(jiān)理單位列入公司黑名單，禁止其在本公司后續(xù)項(xiàng)目中參與監(jiān)理工作。對(duì)監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)予以撤職處理，并建議相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)其進(jìn)行行政處罰。（三）對(duì)設(shè)計(jì)單位的懲罰措施1.一般質(zhì)量問題要求設(shè)計(jì)單位對(duì)存在的問題進(jìn)行書面說明，并提出整改建議?？鄢O(shè)計(jì)單位當(dāng)月設(shè)計(jì)費(fèi)用的[X%][X%]。2.嚴(yán)重質(zhì)量問題設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)派專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，承擔(dān)因設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致的整改費(fèi)用，并對(duì)工程質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。扣除設(shè)計(jì)單位當(dāng)月設(shè)計(jì)費(fèi)用的[X%][X%]，并暫停支付部分設(shè)計(jì)費(fèi)用，直至問題解決。對(duì)設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行警告，要求其加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，提高設(shè)計(jì)水平。3.重大質(zhì)量問題設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)因設(shè)計(jì)問題造成的全部損失，包括但不限于返工費(fèi)用、工期延誤損失、對(duì)業(yè)主的賠償?shù)取？鄢O(shè)計(jì)單位當(dāng)月設(shè)計(jì)費(fèi)用的[X%][X%]，并解除與設(shè)計(jì)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同。將設(shè)計(jì)單位列入公司不良記錄名單，限制其在本公司后續(xù)項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)參與資格。（四）對(duì)建設(shè)單位的懲罰措施1.一般質(zhì)量問題對(duì)建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒，要求其加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注和監(jiān)督。2.嚴(yán)重質(zhì)量問題建設(shè)單位應(yīng)積極配合施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行質(zhì)量問題整改，承擔(dān)因自身原因?qū)е沦|(zhì)量問題的部分責(zé)任，如協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決問題產(chǎn)生的費(fèi)用等。對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行警告，要求其規(guī)范工程建設(shè)管理行為。3.重大質(zhì)量問題建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)因自身原因造成質(zhì)量問題的全部責(zé)任，包括但不限于對(duì)工程質(zhì)量問題造成的損失進(jìn)行賠償，對(duì)業(yè)主進(jìn)行安撫和補(bǔ)償?shù)?。?duì)建設(shè)單位進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)批評(píng)，要求其對(duì)項(xiàng)目管理體系進(jìn)行全面審查和整改，避免類似問題再次發(fā)生。（五）對(duì)材料供應(yīng)商的懲罰措施1.一般質(zhì)量問題對(duì)材料供應(yīng)商進(jìn)行警告，要求其立即停止供應(yīng)不合格產(chǎn)品，并對(duì)已供應(yīng)的不合格產(chǎn)品進(jìn)行清理或更換?？鄢牧瞎?yīng)商當(dāng)月貨款的[X%][X%]。2.嚴(yán)重質(zhì)量問題材料供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)因供應(yīng)不合格產(chǎn)品導(dǎo)致的全部損失，包括但不限于退貨費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、施工單位的返工費(fèi)用等。扣除材料供應(yīng)商當(dāng)月貨款的[X%][X%]，并暫停與材料供應(yīng)商的合作關(guān)系，直至其整改合格并經(jīng)復(fù)查通過。將材料供應(yīng)商列入公司不合格供應(yīng)商名單，限制其在本公司后續(xù)項(xiàng)目中的供貨資格。3.重大質(zhì)量問題材料供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)因供應(yīng)不合格產(chǎn)品造成的全部損失，并按照合同約定支付違約金。解除與材料供應(yīng)商簽訂的供貨合同，并要求其賠償公司因此遭受的其他間接損失。將材料供應(yīng)商的不良行為向行業(yè)內(nèi)通報(bào)，禁止其在本地區(qū)建筑市場(chǎng)參與投標(biāo)活動(dòng)。五、懲罰執(zhí)行程序（一）質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.施工過程中，項(xiàng)目質(zhì)量管理人員、監(jiān)理人員等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的日常檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并做好記錄。2.發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后，應(yīng)立即填寫《質(zhì)量問題報(bào)告單》，詳細(xì)描述問題發(fā)生的部位、性質(zhì)、嚴(yán)重程度等情況，并附上相關(guān)照片或影像資料。3.《質(zhì)量問題報(bào)告單》應(yīng)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位和建設(shè)單位等相關(guān)部門。（二）質(zhì)量問題調(diào)查與認(rèn)定1.由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員成立質(zhì)量問題調(diào)查小組，對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行深入調(diào)查。2.調(diào)查小組應(yīng)通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問相關(guān)人員等方式，全面了解質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因、責(zé)任主體等情況。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照本制度規(guī)定的質(zhì)量問題責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行認(rèn)定，并形成書面的《質(zhì)量問題責(zé)任認(rèn)定書》。（三）懲罰決定下達(dá)1.依據(jù)《質(zhì)量問題責(zé)任認(rèn)定書》，由公司質(zhì)量管理部門提出懲罰建議，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.公司領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，下達(dá)《質(zhì)量問題懲罰決定書》，明確懲罰的種類、金額、執(zhí)行期限等具體內(nèi)容，并送達(dá)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人。（四）懲罰執(zhí)行與監(jiān)督1.各責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行懲罰決定，繳納罰款或接受其他處罰措施。2.公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按照懲罰決定收取罰款，并進(jìn)行專項(xiàng)管理。3.公司質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)對(duì)懲罰執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保懲罰措施落實(shí)到位。對(duì)拒不執(zhí)行懲罰決定的責(zé)任單位和個(gè)人，采取進(jìn)一步的措施，如通過法律途徑解決等。（五）申訴與復(fù)議1.相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人對(duì)懲罰決定如有異議，可在收到《質(zhì)量問題懲罰決定書》之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向公司質(zhì)量管理部門提出書面申訴。2.公司質(zhì)量管理部門應(yīng)在收到申訴材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查和復(fù)議，并將復(fù)議結(jié)果及時(shí)反饋給申訴方。3.如申訴方對(duì)復(fù)議結(jié)果仍不滿意，可在收到復(fù)議結(jié)果之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向公司領(lǐng)導(dǎo)提出最終申訴，公司領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)具體情況進(jìn)行終審裁決。六、整改與預(yù)防措施（一）整改措施1.責(zé)任單位收到《質(zhì)量問題懲罰決定書》后，應(yīng)立即針對(duì)質(zhì)量問題制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任人及整改期限等內(nèi)容。2.整改方案應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位審核同意后實(shí)施。整改過程中，責(zé)任單位應(yīng)定期向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位匯報(bào)整改進(jìn)展情況。3.整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)提交《質(zhì)量問題整改報(bào)告》，申請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可解除相關(guān)懲罰措施。（二）預(yù)防措施1.各責(zé)任單位應(yīng)針對(duì)質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，深入分析質(zhì)量管理體系中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，防止類似質(zhì)量問題再次發(fā)生。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)教育和培訓(xùn)，提高施工人員的操作技能和質(zhì)量責(zé)任心。同時(shí)，完善質(zhì)量管理規(guī)章制度，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。3.監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理、平行檢