城市規(guī)劃集中管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市規(guī)劃集中管理，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和權(quán)威性，保障城市建設(shè)的有序進(jìn)行，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮城市居民的需求和利益，注重城市的宜居性和公共服務(wù)設(shè)施的配套完善，保障居民的生活質(zhì)量和安全。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃理念、方法和技術(shù)手段，確保城市規(guī)劃符合城市發(fā)展規(guī)律和實(shí)際情況。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮城市的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各個方面的發(fā)展，協(xié)調(diào)好不同區(qū)域、不同功能之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。4.依法管理原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行城市規(guī)劃管理，確保管理活動的合法性、公正性和透明度。二、規(guī)劃編制管理（一）編制主體1.城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。2.詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制。3.特定區(qū)域的專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)行業(yè)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。（二）編制要求1.符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。2.充分考慮城市的自然、歷史、文化等特點(diǎn)，體現(xiàn)城市特色和風(fēng)貌。3.廣泛征求社會公眾意見，進(jìn)行多方案比較和論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。4.采用先進(jìn)的規(guī)劃理念、方法和技術(shù)手段，提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。（三）編制程序1.前期調(diào)研收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，進(jìn)行現(xiàn)狀分析和問題研究，確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。2.方案編制根據(jù)規(guī)劃要求，編制規(guī)劃草案，進(jìn)行多方案比較和論證。3.征求意見通過多種方式征求社會公眾、相關(guān)部門和專家的意見，對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善。4.審查審批規(guī)劃草案經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過后，報市人民政府審批；需報上級人民政府審批的，按規(guī)定程序上報。三、規(guī)劃審批管理（一）審批主體1.城市總體規(guī)劃報上一級人民政府審批。2.詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批。3.專項(xiàng)規(guī)劃由市人民政府或者相關(guān)部門按照規(guī)定審批。（二）審批程序1.申報規(guī)劃編制單位將規(guī)劃草案報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申報材料進(jìn)行初審。2.審查市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織相關(guān)部門和專家對規(guī)劃草案進(jìn)行審查，提出審查意見。3.公示將審查通過的規(guī)劃草案進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日，廣泛征求社會公眾意見。4.審批根據(jù)公示意見和審查意見，對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善后，報審批機(jī)關(guān)審批。（三）審批標(biāo)準(zhǔn)1.符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求。2.符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。3.與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，滿足城市功能布局和發(fā)展需求。4.保障公共利益，合理配置公共資源。5.符合城市安全、環(huán)保、消防等要求。四、規(guī)劃實(shí)施管理（一）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可1.申請建設(shè)單位或者個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請，提交相關(guān)材料。2.受理市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。3.審查市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項(xiàng)目的選址、用地、建設(shè)工程設(shè)計方案等進(jìn)行審查，征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。4.決定根據(jù)審查意見，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出是否給予建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的決定。準(zhǔn)予許可的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證；不予許可的，書面說明理由。（二）規(guī)劃核實(shí)1.申請建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者個人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃核實(shí)申請，提交相關(guān)材料。2.受理市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。3.核實(shí)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織相關(guān)人員對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，對照規(guī)劃許可內(nèi)容檢查建設(shè)項(xiàng)目的位置、規(guī)模、用途、建筑外觀等是否符合要求。4.決定根據(jù)核實(shí)情況，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃核實(shí)結(jié)論。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃許可要求的，出具規(guī)劃核實(shí)合格證；不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位或者個人限期整改，整改合格后再進(jìn)行核實(shí)。（三）批后監(jiān)管1.建立建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施檔案，對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)等情況進(jìn)行記錄。2.定期對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。3.加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。4.對違反規(guī)劃許可的建設(shè)單位或者個人，依法予以查處。五、規(guī)劃監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.市人民政府負(fù)責(zé)對本市城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施城市規(guī)劃監(jiān)督管理工作。3.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.規(guī)劃編制、審批、實(shí)施等管理活動是否符合法律法規(guī)、規(guī)章和政策的要求。2.建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。3.規(guī)劃實(shí)施過程中是否存在違法建設(shè)行為。4.規(guī)劃管理部門及其工作人員是否依法履行職責(zé)。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門定期對城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行檢查，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。2.專項(xiàng)檢查針對城市規(guī)劃管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)檢查。3.投訴舉報設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，受理社會公眾對違法建設(shè)行為和規(guī)劃管理問題的投訴舉報。4.社會監(jiān)督鼓勵新聞媒體、社會組織和公眾對城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和反映問題。（四）違法處理1.對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；無法拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.對違反規(guī)劃許可的建設(shè)單位或者個人，依法給予行政處罰，并將其違法行為納入信用檔案。3.對規(guī)劃管理部門及其工作人員在城市規(guī)劃管理工作中存在的違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任。六、規(guī)劃信息公開與公眾參與（一）信息公開1.建立城市規(guī)劃信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)服務(wù)窗口等渠道，及時公開城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施等管理活動的相關(guān)信息。2.公開的信息包括規(guī)劃草案、規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)等內(nèi)容，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。（二）公眾參與1.在規(guī)劃編制、審批過程中，廣泛征求社會公眾意見，通過聽證會、論證會、問卷調(diào)查等方式，聽取公眾的建議和訴求。2.對涉及公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行