工程建設(shè)前期管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)工程建設(shè)前期管理，規(guī)范工程建設(shè)前期工作流程，確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有工程建設(shè)項(xiàng)目的前期管理工作，包括項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、立項(xiàng)審批、設(shè)計招標(biāo)、勘察設(shè)計等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合規(guī)性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)以及公司相關(guān)規(guī)定，確保工程建設(shè)前期工作合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究和勘察設(shè)計，保證項(xiàng)目方案科學(xué)合理。3.高效性原則優(yōu)化工作流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)和時間節(jié)點(diǎn)，提高工作效率，確保項(xiàng)目前期工作按時完成。4.責(zé)任追究原則對工程建設(shè)前期工作中出現(xiàn)的失誤和違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、項(xiàng)目規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)1.國家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃等。2.公司的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)規(guī)劃和年度投資計劃。3.市場需求分析、行業(yè)發(fā)展趨勢等。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.項(xiàng)目背景和必要性闡述項(xiàng)目建設(shè)的背景、目的和意義，分析項(xiàng)目建設(shè)對公司發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的影響。2.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容，包括建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等。3.項(xiàng)目選址和用地根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，進(jìn)行項(xiàng)目選址，確定項(xiàng)目用地范圍，并辦理相關(guān)用地手續(xù)。4.項(xiàng)目功能布局對項(xiàng)目內(nèi)部的功能區(qū)域進(jìn)行合理布局，滿足項(xiàng)目使用要求和運(yùn)營管理需要。5.項(xiàng)目進(jìn)度安排制定項(xiàng)目的總體進(jìn)度計劃，明確各階段的時間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵里程碑。（三）規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制由公司指定的部門或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃的編制工作，編制過程中要充分征求相關(guān)部門和利益相關(guān)者的意見。2.規(guī)劃審批項(xiàng)目規(guī)劃編制完成后，提交公司管理層進(jìn)行審批。審批通過后，作為項(xiàng)目后續(xù)工作的依據(jù)。三、可行性研究（一）研究范圍1.技術(shù)可行性對項(xiàng)目采用的技術(shù)方案進(jìn)行分析論證，評估技術(shù)的可靠性、先進(jìn)性和適用性。2.經(jīng)濟(jì)可行性對項(xiàng)目的投資估算、成本效益分析、財務(wù)評價等進(jìn)行研究，評估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。3.環(huán)境可行性分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營對環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)措施，評估項(xiàng)目的環(huán)境可行性。4.社會可行性研究項(xiàng)目對社會的影響，包括就業(yè)、社會穩(wěn)定、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面，評估項(xiàng)目的社會可行性。（二）研究內(nèi)容1.項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。2.市場分析對項(xiàng)目相關(guān)的市場需求、市場競爭狀況等進(jìn)行分析預(yù)測。3.技術(shù)方案提出項(xiàng)目的技術(shù)方案，包括工藝流程、設(shè)備選型、工程設(shè)計等。4.工程建設(shè)方案確定項(xiàng)目的工程建設(shè)方案，包括建筑工程、安裝工程、配套工程等。5.環(huán)境保護(hù)與節(jié)能提出項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施和節(jié)能方案，確保項(xiàng)目符合環(huán)保和節(jié)能要求。6.項(xiàng)目組織與管理制定項(xiàng)目的組織管理機(jī)構(gòu)、人員配備、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計劃等。7.投資估算與資金籌措估算項(xiàng)目的總投資，提出資金籌措方案。8.財務(wù)評價對項(xiàng)目的盈利能力、償債能力、財務(wù)生存能力等進(jìn)行評價。9.社會效益評價分析項(xiàng)目對社會的貢獻(xiàn)和影響，進(jìn)行社會效益評價。（三）研究報告編制與評審1.研究報告編制由公司指定的部門或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)可行性研究報告的編制工作，報告要內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論證充分。2.研究報告評審可行性研究報告編制完成后，組織內(nèi)部評審和外部專家評審。評審?fù)ㄟ^后，作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批的重要依據(jù)。四、立項(xiàng)審批（一）審批流程1.項(xiàng)目申報項(xiàng)目建設(shè)單位按照公司規(guī)定的格式和要求，向公司提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請報告，包括項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報告等相關(guān)材料。2.部門初審公司相關(guān)部門對項(xiàng)目立項(xiàng)申請報告進(jìn)行初審，提出初審意見。3.管理層審批公司管理層根據(jù)部門初審意見，對項(xiàng)目進(jìn)行審批，做出立項(xiàng)與否的決定。（二）審批條件1.符合國家法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。2.符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃。3.具有充分的市場需求和經(jīng)濟(jì)效益。4.技術(shù)方案可行，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能措施落實(shí)。5.項(xiàng)目資金來源可靠，投資估算合理。五、設(shè)計招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍1.工程設(shè)計包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等。2.專項(xiàng)設(shè)計如巖土工程勘察設(shè)計、消防設(shè)計、人防設(shè)計等。（二）招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請項(xiàng)目建設(shè)單位向公司提出設(shè)計招標(biāo)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后開展招標(biāo)工作。2.招標(biāo)文件編制由公司指定的部門或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)公告或邀請書通過指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告或向潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請書。4.資格預(yù)審對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)人名單。5.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)組織開標(biāo)、評標(biāo)會議，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人并報公司批準(zhǔn)后定標(biāo)。6.簽訂合同與中標(biāo)人簽訂設(shè)計合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。六、勘察設(shè)計（一）勘察設(shè)計單位選擇1.通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的勘察設(shè)計單位。2.對勘察設(shè)計單位的信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考察評估。（二）勘察設(shè)計合同管理1.簽訂詳細(xì)的勘察設(shè)計合同，明確勘察設(shè)計的范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、費(fèi)用支付等條款。2.加強(qiáng)對勘察設(shè)計合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同履行。（三）勘察設(shè)計過程管理1.要求勘察設(shè)計單位制定詳細(xì)的勘察設(shè)計計劃，明確各階段的工作內(nèi)容和時間節(jié)點(diǎn)。2.建設(shè)單位定期與勘察設(shè)計單位溝通協(xié)調(diào)，及時解決勘察設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題。3.組織相關(guān)部門和專家對勘察設(shè)計文件進(jìn)行審查，提出審查意見，勘察設(shè)計單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（四）勘察設(shè)計文件交付與歸檔1.勘察設(shè)計單位按照合同要求及時交付勘察設(shè)計文件。2.建設(shè)單位負(fù)責(zé)對勘察設(shè)計文件進(jìn)行整理歸檔，建立項(xiàng)目勘察設(shè)計檔案。七、項(xiàng)目前期工作的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體公司成立專門的項(xiàng)目前期工作監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)前期工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工作流程執(zhí)行情況檢查項(xiàng)目前期工作是否按照規(guī)定的流程進(jìn)行，各環(huán)節(jié)是否合規(guī)。2.工作質(zhì)量審查項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報告、勘察設(shè)計文件等的質(zhì)量，是否符合要求。3.工作進(jìn)度檢查項(xiàng)目前期工作是否按照計劃進(jìn)度推進(jìn)，是否存在延誤情況。4.責(zé)任落實(shí)檢查各部門和人員在項(xiàng)目前期工作中的責(zé)任落實(shí)情況，是否存在推諉扯皮現(xiàn)象。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查定期對項(xiàng)目前期工作進(jìn)行全面檢查，形成檢查報告。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對項(xiàng)目前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查針對項(xiàng)目前期工作中出現(xiàn)的突