縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單管理制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，規(guī)范縣鄉(xiāng)職責(zé)權(quán)限，提高行政效能，激發(fā)基層活力，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本權(quán)責(zé)清單管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作部門。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章，明確縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)邊界，確保權(quán)力運(yùn)行于法治軌道。2.權(quán)責(zé)一致原則按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究”的要求，合理確定縣鄉(xiāng)職責(zé)，做到權(quán)責(zé)匹配。3.便民高效原則以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。4.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)法律法規(guī)修訂、機(jī)構(gòu)職能變化等情況，及時調(diào)整權(quán)責(zé)清單，確保清單的科學(xué)性、時效性和準(zhǔn)確性。二、權(quán)責(zé)清單的編制（一）編制依據(jù)1.國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。2.上級黨委、政府關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的決策部署。3.本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和基層治理需要。（二）編制主體縣機(jī)構(gòu)編制部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行梳理和初審。（三）編制內(nèi)容1.行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決及其他行政權(quán)力等類別，明確權(quán)力名稱、權(quán)力類型、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形等內(nèi)容。2.公共服務(wù)事項(xiàng)梳理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，明確事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體、服務(wù)對象、辦理依據(jù)、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容。（四）編制程序1.梳理匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本部門的權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成權(quán)責(zé)清單初稿。2.審核論證縣機(jī)構(gòu)編制部門會同有關(guān)部門對權(quán)責(zé)清單初稿進(jìn)行審核，組織專家論證，廣泛征求意見，確保權(quán)責(zé)事項(xiàng)的合法性、合理性和準(zhǔn)確性。3.審定公布經(jīng)審核論證后的權(quán)責(zé)清單報縣委、縣政府審定后，通過政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會公布。三、權(quán)責(zé)清單的實(shí)施（一）行政權(quán)力運(yùn)行1.制定運(yùn)行流程各部門要根據(jù)權(quán)責(zé)清單，制定詳細(xì)的行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每個環(huán)節(jié)的工作要求、辦理時限、承辦崗位等內(nèi)容，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。2.規(guī)范審批行為嚴(yán)格按照法律法規(guī)和權(quán)責(zé)清單規(guī)定的條件、程序、時限辦理行政許可等事項(xiàng)，不得擅自增設(shè)或減少環(huán)節(jié)、條件，不得違規(guī)審批。3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（二）公共服務(wù)提供1.優(yōu)化服務(wù)流程進(jìn)一步簡化公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，推行網(wǎng)上辦理、一站式辦理、預(yù)約辦理等服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。2.完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定公共服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)承諾等，確保服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督建立公共服務(wù)監(jiān)督評價機(jī)制，通過多種渠道接受群眾監(jiān)督，及時處理群眾反映的問題，不斷提升公共服務(wù)水平。四、權(quán)責(zé)清單的動態(tài)調(diào)整（一）調(diào)整情形1.法律法規(guī)修訂、廢止或出臺新的法律法規(guī)，導(dǎo)致權(quán)責(zé)事項(xiàng)發(fā)生變化的。2.上級黨委、政府作出新的決策部署，要求調(diào)整權(quán)責(zé)清單的。3.機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整，導(dǎo)致權(quán)責(zé)事項(xiàng)發(fā)生變化的。4.其他需要調(diào)整權(quán)責(zé)清單的情形。（二）調(diào)整程序1.提出申請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門根據(jù)調(diào)整情形，向縣機(jī)構(gòu)編制部門提出權(quán)責(zé)清單調(diào)整申請，并說明調(diào)整理由和依據(jù)。2.審核論證縣機(jī)構(gòu)編制部門會同有關(guān)部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，組織專家論證，廣泛征求意見。3.審定公布經(jīng)審核論證后的權(quán)責(zé)清單調(diào)整方案報縣委、縣政府審定后，及時向社會公布。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣委、縣政府負(fù)責(zé)對縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h機(jī)構(gòu)編制部門會同有關(guān)部門具體組織實(shí)施監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.權(quán)責(zé)清單的編制、調(diào)整和公布情況。2.行政權(quán)力運(yùn)行和公共服務(wù)提供情況。3.對違反權(quán)責(zé)清單管理制度行為的查處情況。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查縣機(jī)構(gòu)編制部門會同有關(guān)部門定期對縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項(xiàng)督查針對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)督查，確保權(quán)責(zé)清單管理制度有效落實(shí)。3.社會監(jiān)督通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)熱線等渠道，接受社會公眾對縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時處理群眾舉報和投訴。（四）責(zé)任追究對違反權(quán)責(zé)清單管理制度的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計劃縣機(jī)構(gòu)編制部門會同有關(guān)部門根據(jù)工作需要，制定縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單管理制度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等。2.組織培訓(xùn)實(shí)施通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、在線學(xué)習(xí)等方式，對縣鄉(xiāng)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其熟悉權(quán)責(zé)清單管理制度，準(zhǔn)確掌握權(quán)責(zé)事項(xiàng)。（二）宣傳1.廣泛宣傳解讀通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)公開欄等多種渠道，廣泛宣傳縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單管理制度的重要意義、主要內(nèi)容和實(shí)施要求，提高社會公眾的知曉度和