關于集體山林管理制度一、總則（一）目的為了加強集體山林的管理，合理開發(fā)利用山林資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障集體和村民的合法權益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本集體所有的山林區(qū)域，包括山地、林地、林木及相關附屬資源。（三）基本原則1.生態(tài)保護優(yōu)先原則：始終將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，確保山林資源的可持續(xù)利用，維護生態(tài)平衡。2.依法依規(guī)管理原則：嚴格遵守國家和地方有關林業(yè)法律法規(guī)，依法進行山林管理活動。3.民主決策原則：涉及集體山林重大事項的決策，需充分征求村民意見，實行民主決策。4.合理利用原則：在保護生態(tài)的前提下，科學合理地開發(fā)利用山林資源，提高資源利用效率，實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。二、山林權屬管理（一）權屬界定1.集體山林的所有權歸本集體全體成員共同所有，由集體組織代表全體成員行使所有權。2.明確山林的四至界限，繪制詳細的山林權屬圖，并報相關部門備案。（二）權屬變更1.因國家建設、集體發(fā)展等需要，確需變更山林權屬的，必須按照法定程序辦理相關手續(xù)，經村民會議或村民代表會議討論通過，并報上級林業(yè)主管部門批準。2.山林權屬變更過程中，要妥善處理好各方利益關系，確保集體和村民的合法權益不受侵害。三、山林資源管理（一）林地管理1.嚴格控制林地用途變更，禁止任何單位和個人擅自將林地轉為非林地。因特殊情況確需改變林地用途的，必須依法辦理審批手續(xù)。2.加強林地保護，防止林地被非法侵占、開墾、采石、采砂、取土等破壞行為。對違法占用林地的行為，要及時依法查處。（二）林木管理1.建立健全林木采伐管理制度，嚴格控制林木采伐量。采伐林木必須依法申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式進行采伐。2.加強對幼齡林、中齡林的撫育管理，促進林木生長，提高森林質量。對公益林實行嚴格保護，禁止商業(yè)性采伐。3.做好林木病蟲害防治工作，建立監(jiān)測預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理病蟲害，防止病蟲害蔓延。（三）野生動植物保護1.保護山林區(qū)域內的野生動植物資源，禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、攜帶國家保護的野生動植物及其制品。2.加強對野生動物棲息地的保護，維護生態(tài)平衡，為野生動物提供良好的生存環(huán)境。四、山林經營管理（一）經營規(guī)劃1.根據(jù)山林資源狀況和市場需求，制定科學合理的山林經營規(guī)劃，明確經營目標、經營項目、經營方式等。2.經營規(guī)劃要廣泛征求村民意見，經村民會議或村民代表會議審議通過后實施。（二）經營方式1.集體山林可以采取承包、租賃、股份合作等多種經營方式，鼓勵村民和社會資本參與山林經營。2.在山林經營過程中，要簽訂規(guī)范的經營合同，明確雙方的權利和義務，確保經營活動合法有序進行。（三）收益分配1.山林經營收益按照合同約定進行分配，主要用于集體公益事業(yè)、山林管護、村民分紅等。2.建立健全收益分配監(jiān)督機制，確保收益分配公開、公平、公正，保障集體和村民的利益。五、山林保護與監(jiān)督（一）保護措施1.設立山林保護標志，明確山林范圍和保護要求，提高村民的保護意識。2.加強對山林區(qū)域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞山林資源的行為。對重大破壞行為，要及時報告上級有關部門。3.建立山林防火制度，加強森林防火宣傳教育，配備必要的防火設施和設備，落實防火責任，確保不發(fā)生重大森林火災。4.加強山林病蟲害防治工作，制定防治預案，及時組織防治，防止病蟲害擴散蔓延。（二）監(jiān)督機制1.成立集體山林管理監(jiān)督小組，由村民代表組成，負責對山林管理工作進行監(jiān)督檢查。2.定期向村民公開山林管理情況，接受村民監(jiān)督。對村民提出的意見和建議，要及時研究處理，并反饋處理結果。3.加強與上級林業(yè)主管部門的溝通協(xié)調，主動接受上級部門的監(jiān)督指導，不斷改進山林管理工作。六、山林糾紛處理（一）糾紛類型1.山林權屬糾紛，主要是指因山林所有權、使用權歸屬不清而引發(fā)的糾紛。2.山林經營糾紛，包括承包、租賃、股份合作等經營過程中產生的糾紛。3.山林保護糾紛，如因破壞山林資源引發(fā)的賠償糾紛等。（二）處理原則1.依法依規(guī)原則，嚴格按照國家和地方有關法律法規(guī)處理山林糾紛。2.公平公正原則，維護當事人的合法權益，確保糾紛處理結果公平公正。3.協(xié)商解決原則，盡量通過協(xié)商方式解決糾紛，減少矛盾激化。（三）處理程序1.糾紛發(fā)生后，當事人應首先自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向集體組織申請調解。2.集體組織調解不成的，當事人可以向當?shù)亓謽I(yè)主管部門或相關行政部門申請?zhí)幚怼?.當事人對行政部門的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。七、山林管理責任追究（一）責任主體1.集體組織負責人對集體山林管理工作負總責。2.具體從事山林管理工作的人員，如護林員、管理人員等，按照崗位職責承擔相應的管理責任。3.對違反山林管理制度的單位和個人，依法追究其責任。（二）責任追究情形1.未履行山林管理職責，導致山林資源遭受破壞的。2.擅自改變林地用途，未經審批進行林木采伐等違法行為的。3.在山林經營活動中，違反合同約定，損害集體或村民利益的。4.對山林糾紛處理不當，引發(fā)矛盾激化的。（三）責任追究方式1.責令改正，要求責任主體限期整改存在的問題。2.經濟賠償，對造成山林資源損失的，依法要求責任主體承擔經濟賠償責任。3.紀律處分，對違反黨紀政紀的責任