第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收

和消防驗收備案檔案（以下簡稱“消防行政審批檔案”）的制作

和管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國行

政許可法》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號）等法律、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在消防

行政審批活動中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像、實

物等各種載體歷史記錄的歸檔和管理。

第三條執(zhí)法檔案管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、科學(xué)、完整、安全、有

效利用的原則，落實逐級責(zé)任制和崗位責(zé)任制，實行集中統(tǒng)一管

理，定期和離任離崗移交制度。

第四條執(zhí)法檔案管理工作接受地方檔案行政主管部門的監(jiān)

督、指導(dǎo)。

第二章檔案歸檔內(nèi)容

第五條消防行政審批檔案包括建設(shè)工程消防設(shè)計審查檔案、

消防驗收檔案和消防驗收備案檔案。

第六條建設(shè)工程消防設(shè)計審查檔案的歸檔內(nèi)容及裝訂順序

如下：

1、卷內(nèi)文件目錄；

2、建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書及審批表；

3、建設(shè)工程消防設(shè)計審查申報表；

4、消防設(shè)計文件（包含消防設(shè)計專篇和建設(shè)工程施工圖紙）；

5、施工圖審查機(jī)構(gòu)或消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的施工圖消防審

查技術(shù)意見；

6、專家評審申報材料，包括：特殊消防設(shè)計文件，或設(shè)計采

用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，其他有關(guān)消防設(shè)

計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料；

7、建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的臨

時性建筑證明文件；

8、建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請受理憑證；

9、集體會審、專家評審意見及有關(guān)記錄和材料；

10、送達(dá)回證；

11、其他有關(guān)材料；

12、備考表。

第七條建設(shè)工程消防驗收檔案的歸檔內(nèi)容及裝訂順序如下：

1、卷內(nèi)文件目錄；

2、建設(shè)工程消防驗收意見書；

3、建設(shè)工程消防驗收申報表;

4、消防設(shè)計文件變更情況、消防設(shè)計專家評審會紀(jì)要及其他

需要提供的申報材料；

5、工程竣工驗收報告，有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙及隱蔽

工程記錄;

6、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，消防設(shè)施檢測合格證明文件；

7、具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料（含建筑保溫材

料）、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格

證；

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8、建設(shè)工程消防驗收申請受理憑證；

9、建設(shè)工程消防驗收記錄表，現(xiàn)場抽樣檢查及功能測試、檢

測、綜合評定等資料，不合格項目的整改證明資料;

10、送達(dá)回證；

11、其他有關(guān)材料；

12、備考表。

第八條建設(shè)工程驗收消防備案檔案的歸檔內(nèi)容及裝訂順序

如下：

1、卷內(nèi)文件目錄；

2、建設(shè)工程竣工驗收消防備案憑證；

3、建設(shè)工程竣工驗收消防備案申報表；

4、建設(shè)工程驗收消防備案依據(jù)承諾書；

5、建設(shè)工程驗收消防備案是否列為檢查對象的抽簽記錄；

6、建設(shè)工程竣工驗收消防備案材料，包括：工程竣工驗收報

告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙、隱蔽工程記錄，消防產(chǎn)品質(zhì)

量合格證明文件，具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料（含

建筑保溫材料）、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、

出廠合格證，消防設(shè)施檢測合格證明文件等；

7、建設(shè)工程竣工驗收消防備案檢查不合格通知書、復(fù)查意見

書、違法通知書，責(zé)令限期改正通知書；

8、建設(shè)工程竣工驗收消防備案檢查記錄表、復(fù)查申請、復(fù)查

記錄表；

9、建設(shè)工程竣工驗收消防備案檢查的現(xiàn)場抽樣檢查、功能測

試、檢測等資料；

10、送達(dá)回證；

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11、其他有關(guān)材料；

12、備考表。

第三章檔案的建立與管理

第九條消防行政審批辦理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)法檔案管

理第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織建立健全執(zhí)法檔案管理制度，落實人員、經(jīng)費(fèi)、

場所、設(shè)施；

（二）積極采用先進(jìn)的檔案管理技術(shù)；

（三）組織檢查、鑒定、銷毀檔案。

根據(jù)需要，可以明確由分管負(fù)責(zé)人具體組織實施執(zhí)法檔案的

管理工作。

第十條消防行政審批辦理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對所承辦的消防行政審批活動的有關(guān)資料進(jìn)行收集、

整理；

（二）按照歸檔內(nèi)容及裝訂順序立卷，確保案卷材料齊全完

整、真實合法，符合規(guī)定；

（三）按規(guī)定時限向檔案管理人員移交執(zhí)法檔案；

（四）嚴(yán)格保管案卷材料，嚴(yán)防遺失；

（五）嚴(yán)禁弄虛作假、私自留存或損毀案卷材料；

（六）調(diào)離本崗位時，移交所承辦或保存的案卷材料。

消防行政審批辦理人員向檔案管理人員移交執(zhí)法檔案前，應(yīng)

當(dāng)按規(guī)定整理立卷，填寫案卷封面（目錄號、案卷號除外）、卷

內(nèi)文件目錄，并在備考表中立卷人處簽名。

第十一條消防行政審批辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專、兼職檔案管理

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人員。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督消防行政審批辦理人員對案卷材料立卷、

歸檔；

（二）接收移交的執(zhí)法檔案，履行檢查、簽收手續(xù)；

（三）按規(guī)定對執(zhí)法檔案進(jìn)行分類、編號和存放；

（四）做好執(zhí)法檔案的收進(jìn)、借閱、移出、銷毀等情況登記

和臺帳管理工作；

（五）不得擅自復(fù)制、翻拍、抄錄、抽取、銷毀、涂改或偽

造執(zhí)法檔案，嚴(yán)防丟失、損毀；

（六）做好檔案室（柜）管理工作，嚴(yán)格遵守安全保密制度，

確保安全。

檔案管理人員接收執(zhí)法檔案時，應(yīng)當(dāng)對其合法性、規(guī)范性進(jìn)

行檢查，對符合規(guī)定的，填寫案卷目錄號、案卷號，并在備考表

中檢查人處簽名，登記歸檔；對不符合規(guī)定的，提出檢查意見，

登記后退回立卷人在10個工作日內(nèi)完善。未經(jīng)檔案管理人員檢查、

簽名，執(zhí)法檔案不得登記、歸檔。

第十二條消防行政審批辦理人員應(yīng)當(dāng)在消防行政審批活動

完結(jié)后30個工作日內(nèi)立卷并移交檔案室（柜），法律、法規(guī)、規(guī)

章和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

消防行政審批辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、消防行政審批辦理人員離任

離崗時，應(yīng)當(dāng)將消防行政審批案卷材料歸檔情況納入工作交接內(nèi)

容。檔案管理人員離崗時，應(yīng)當(dāng)移交全部執(zhí)法檔案和臺帳，辦理

工作交接手續(xù)。

第十三條消防行政審批辦理人員按照實際發(fā)生的消防執(zhí)法

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活動收集、整理、建立檔案，卷內(nèi)歸檔內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防行政審

批活動的實際發(fā)生情況收集、歸檔。

案卷歸檔材料應(yīng)為原件，涉及相關(guān)證明材料不能留存原件的，

復(fù)印件應(yīng)當(dāng)逐頁經(jīng)提供人簽名并注明日期，由收件人現(xiàn)場核對與

原件無誤，加蓋“與原件核對無誤”章；同一文書、證據(jù)材料涉

及兩個以上案卷的，應(yīng)當(dāng)在重要程度較高的案卷存放原件，其他

案卷存放復(fù)印件；法律文書復(fù)印件可由文書制發(fā)機(jī)關(guān)加蓋公章確

認(rèn)，多頁文書可只加蓋騎縫章。

第十四條建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收及備案檔案中圖

紙較多時，可將圖紙另立分冊裝訂，并注明總冊數(shù)，集中存放；

有條件的地方，可以電子檔案的形式保存圖紙，歸檔的電子圖紙

需采用加蓋相關(guān)印章的正式圖紙掃描件。

歸檔內(nèi)容中有聲像材料的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)案卷裝訂順序要求在

卷內(nèi)相應(yīng)位置列明，并隨案卷一并歸檔、移交。

第十五條除本規(guī)定另有規(guī)定的外，消防行政審批檔案以案

（人、單位、事等）立卷，按類別集中存放。

各類消防行政審批檔案應(yīng)當(dāng)做到歸檔材料齊全完整，制作規(guī)

范，字跡清楚，并采用具有長期保留性能的筆、墨水書寫或打印。

卷內(nèi)材料，除卷內(nèi)文件目錄、備考表、空白頁、作廢頁外，

應(yīng)在正面右上角和反面左上角用鉛筆逐頁編寫阿拉伯?dāng)?shù)字頁號，

頁號從“1”編起，為流水號，不得重復(fù)和漏號。

檔案裝訂前要拆除金屬物，對殘缺破損、小于或大于卷面的

材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)、裱貼和折疊，不得有壓字和掉頁情況；裝

訂時應(yīng)當(dāng)采取右齊、下齊、三孔雙線、左側(cè)裝訂的方法。案卷材

料較多時應(yīng)當(dāng)分冊裝訂，每冊不宜超過200頁。

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第十六條消防行政審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立能夠保障消防行政審

批檔案安全的檔案室，建立健全檔案管理制度，建立執(zhí)法檔案臺

帳，落實檔案管理措施，保證檔案的真實、完整、有效和安全。

沒有條件設(shè)立檔案室的，可以設(shè)立檔案專柜。

消防行政審批檔案委托專門檔案管理機(jī)構(gòu)管理的，應(yīng)當(dāng)由在

移交檔案管理機(jī)構(gòu)前，按照本規(guī)定完成檔案建立和審查工作。

第十七條檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實執(zhí)法檔案借閱、查閱制

度，為消防審驗工作服務(wù)。

查閱、摘抄、復(fù)制消防行政審檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防行政審批機(jī)

構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守檔案管理有關(guān)要求；涉及國家秘密、

商業(yè)秘密、個人隱私等依法不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十八條消防行政審批檔案保管期限均為永久，嚴(yán)禁任何單

位和個人擅自銷毀消防行政審批檔案。

第十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員

給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）未建立消防行政審批檔案檔案室（柜），未明確檔案

管理人員，或未建立檔案管理制度的；

（二）未按規(guī)定立卷歸檔，或未按規(guī)定時限移交、完善消防

行政審批檔案的；

（三）私自留存、損毀、丟失、涂改、偽造案卷材料或檔案

的；

（四）擅自提供、復(fù)制、翻拍、抄錄、公布、抽取、銷毀消

防行政審批檔案的；

（五）未按規(guī)定對消防行政審批檔案進(jìn)行分類、編號、存放，

或未落實收進(jìn)、借閱、移出、保密等管理制度的；

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（六）未落實離任離崗時消防行政審批檔案或案卷材料移交

工作的；

（七）其他不履行消防行政審批檔案管理規(guī)定，玩忽職守的