從出口導(dǎo)向型到大國經(jīng)濟(jì)——試論我國在東南亞金融危機(jī)后的貿(mào)易戰(zhàn)略選擇〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

自年1997年7月以來，一場(chǎng)金融風(fēng)波在泰國發(fā)生，迅速涉及馬來西亞、印尼、菲律賓等東南亞各國，并進(jìn)一步?jīng)_擊到了香港特區(qū)、新加坡、韓國和日本，引發(fā)了東亞的一次經(jīng)濟(jì)大地震。危機(jī)已經(jīng)開始影響我國的對(duì)外貿(mào)易。本文擬從貿(mào)易戰(zhàn)略的角度對(duì)危機(jī)的成因作一簡(jiǎn)要的分析，進(jìn)而討論我國作為本地區(qū)的一個(gè)開展大國，面對(duì)這次風(fēng)波應(yīng)作出的貿(mào)易戰(zhàn)略選擇。

一、東亞模式的貿(mào)易戰(zhàn)略

一個(gè)引人注目的事實(shí)是這次金融危機(jī)涉及的東亞及東南亞各國家和地區(qū)幾乎無一例外地是出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略的堅(jiān)決執(zhí)行者。自80年代以來，這種出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略受到了開展經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的一致推崇，并得到了持續(xù)高速增長的所謂“東亞奇跡〞的驗(yàn)證?？唆敻衤呐u(píng)也僅是針對(duì)亞洲國家經(jīng)濟(jì)增長中的粗放傾向，而并非對(duì)出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略本身的質(zhì)疑。事實(shí)上，此次金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴露了東亞國家在經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略和模式上存在的弊病。出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略作為其中一個(gè)重要組成局部，理所當(dāng)然地要對(duì)危機(jī)的形成負(fù)一定的責(zé)任。

1.出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略成功的背景本世紀(jì)60年代，以日本為首的東亞國家相繼實(shí)行出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略，取得了驚人的成功。東亞各國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)十年的高速增長，相繼實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略作為一種重要的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)開展理論本身并沒有錯(cuò)，但是其倡導(dǎo)者忽略了一個(gè)重要因素，即對(duì)外貿(mào)易總是在一定的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中進(jìn)行的，離開國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系背景孤立地談貿(mào)易的作用，就不可能正確解釋實(shí)行外向型的開展中國家〔和地區(qū)〕經(jīng)濟(jì)高速增長的真正原因。

東亞國家實(shí)行這一戰(zhàn)略所取得的成功是有其深刻的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系背景的。從50年代起，美國出于政治目的采取的對(duì)外政策是以犧牲一定的經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)的。美國一直相對(duì)保持其國內(nèi)市場(chǎng)的開放狀態(tài)，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口市場(chǎng)一直處于開放狀態(tài)。而東亞各國是這種基于比擬優(yōu)勢(shì)的自由貿(mào)易政策的最大受益者。隨著日本由戰(zhàn)后初期的勞動(dòng)導(dǎo)向型出口階段步入更高層次的工業(yè)化階段〔規(guī)模導(dǎo)向、生產(chǎn)線導(dǎo)向和知識(shí)導(dǎo)向〕，東亞其他國家或地區(qū)，開始是“四小龍〞，接著是東盟和我國也開始進(jìn)入美國市場(chǎng)，從而出現(xiàn)了比擬優(yōu)勢(shì)再循環(huán)的現(xiàn)象。戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速開展的大環(huán)境〔1950～1974年資本主義的黃金時(shí)期〕是日本躋身經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國的一個(gè)重要因素。日本及東亞其他國家通過迅速的結(jié)構(gòu)優(yōu)化而創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡與美國所倡導(dǎo)的貿(mào)易秩序不無關(guān)系，美國的進(jìn)口市場(chǎng)對(duì)東亞出口導(dǎo)向型國家發(fā)揮了巨大的向心作用。東亞國家實(shí)行出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略取得了成功，應(yīng)該說是離不開這種特定的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系背景的。

2.危機(jī)中暴露出的貿(mào)易戰(zhàn)略弱點(diǎn)這次金融風(fēng)波外表上看是由于以泰國為首的東南亞各國存在泡沫經(jīng)濟(jì)、短期游資過多、短期外債過高、貿(mào)易赤字、匯率制度不合理、外匯儲(chǔ)藏缺乏等原因造成的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的分析也多集中在這幾個(gè)方面。然而，冰凍三尺，非一日之寒。此次危機(jī)全面暴露了東亞各國長期推動(dòng)的以出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略為核心的經(jīng)濟(jì)開展政策的弊端。

進(jìn)入90年代后，東亞國家推動(dòng)的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略賴以成功的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系背景發(fā)生了根本性的變化。首先，由于東亞國家持續(xù)高速增長的出口根本上已完全占據(jù)了美國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)，其市場(chǎng)容量不可能進(jìn)一步擴(kuò)大，而歐盟一體化進(jìn)程的加速也使歐洲市場(chǎng)更加排斥亞洲產(chǎn)品，于是出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略遇到了市場(chǎng)容量的客觀限制。其次，由于東亞各國出口的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，擠占了美國和西歐大量的就業(yè)時(shí)機(jī)，歐、美各國面臨嚴(yán)重的失業(yè)問題，政府迫于民眾的壓力不得不限制這些東亞產(chǎn)品的進(jìn)口，從而保護(hù)國內(nèi)就業(yè)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國也無意再為平安利益而犧牲經(jīng)濟(jì)利益來扶持東亞國家；相反，東亞各國的迅速崛起使美國感到了不安和警惕。美國決不允許別國動(dòng)搖其世界經(jīng)濟(jì)霸主的地位，因而開始對(duì)東亞實(shí)施適度遏制政策。最近，馬來西來總理馬哈蒂爾指責(zé)美國政府慫勇并暗中支持索羅斯等大投機(jī)家，在此次金融危機(jī)中扮演了不光榮的角色。聯(lián)系到近年的國際政治經(jīng)濟(jì)背景，這樣的指責(zé)恐怕有點(diǎn)空穴來風(fēng)，未必?zé)o源吧。

除此之外，出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略本身在理論根底和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上就有其脆弱性。這一戰(zhàn)略過于樂觀地看到勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口與經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)換的前景，無視了開拓國際市場(chǎng)的困難程度。各國基于比擬優(yōu)勢(shì)開展的出口產(chǎn)品大體都集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，特別是鞋帽、紡織、旅游產(chǎn)品及電子元件等；許多國家出口結(jié)構(gòu)單一，頗有一點(diǎn)類似西非和中美洲的熱帶作物經(jīng)濟(jì)。這樣，一方面因各國廠商競(jìng)相壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)而使貿(mào)易條件趨于惡化，另一方面，出口市場(chǎng)脆弱，一旦某一產(chǎn)品市場(chǎng)略有風(fēng)吹草動(dòng)，馬上就影響到整個(gè)國家的出口。導(dǎo)致這次金融危機(jī)的一個(gè)重要原因就是泰國、韓國等國的貿(mào)易逆差，而他們的貿(mào)易逆差在很大程度上便是由于1995年以來國際電子、半導(dǎo)體元件市場(chǎng)價(jià)格暴跌造成的。

二、我國的現(xiàn)實(shí)

自80年代以來，我國也參加了東亞出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的行列。沿海地區(qū)大力開展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口，特別是80年代末以后，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口大增。我國成了鞋帽、紡織、箱包、旅游產(chǎn)品的世界頭號(hào)生產(chǎn)與出口大國。自1984年以來我國外貿(mào)出口增長迅速。世界銀行有關(guān)研究報(bào)告揭示，在1995年引致我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的需求因素中，投資因素占31.5％，消費(fèi)因素占50.8％，凈出口那么占17.4％，凈出口勞務(wù)約占1.5％。應(yīng)該說，近十余年我國采取出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略是正確的，也獲得了很大的成功。

自1978年到1997年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總額由200多億美元猛增至3000多億美元，增長了13倍，同期在世界貿(mào)易中的排名由第30位躍至第10位。這一變化的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是由小國貿(mào)易向大國貿(mào)易的轉(zhuǎn)折，對(duì)我國來說，意味著一種全新的外貿(mào)環(huán)境的形成和隨之而產(chǎn)生的新問題。

90年代中期，我國外貿(mào)在許多方面都呈現(xiàn)出大國貿(mào)易通常所具備的一些特征：①貿(mào)易規(guī)模大型化，擠入貿(mào)易大國行列。1997年我國進(jìn)出口總額約為3400億美元，居世界第十位，成為舉足輕重的貿(mào)易大國。②市場(chǎng)容量與出口供應(yīng)能力空前增大，引進(jìn)全球貿(mào)易大國普遍的關(guān)注。我國已經(jīng)成為全球最大的新興市場(chǎng)，進(jìn)口額超過除新加坡外的東盟6國進(jìn)口總和或東歐轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家之和，亦大于墨西哥和巴西的總和。另一方面，我國已成為國際市場(chǎng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性供應(yīng)者，紡織、鞋帽、箱包等產(chǎn)量已穩(wěn)居世界第一。③進(jìn)出口意向開始左右或影響某些重要商品的國際市場(chǎng)價(jià)格。大國貿(mào)易不同于小國貿(mào)易的一個(gè)重要標(biāo)志就在于大國的供求能左右國際市場(chǎng)價(jià)格，因而這在一定程度上能改變貿(mào)易條件。如近幾年我國的進(jìn)口舉動(dòng)曾不止一次地引起某些初級(jí)原材料和農(nóng)產(chǎn)品國際價(jià)格的波動(dòng)。在出口供應(yīng)方面，我國作為全球最大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品供應(yīng)國，左右全球此類產(chǎn)品國際市場(chǎng)價(jià)格的作用也日益明顯。

在我國外貿(mào)具有大國規(guī)模以后，開始遇到一些大國貿(mào)易所特有的難題。首先，出口擴(kuò)張難度增加，我國出口已突破1800億美元大關(guān)，基數(shù)已經(jīng)很大，繼續(xù)保持較高增速，難度越來越大。其次，保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的余地縮小。在到達(dá)大國規(guī)模后，我國市場(chǎng)已成為全球最有吸引力的市場(chǎng)，美國等西方國家都在壓我國開放市場(chǎng)，保護(hù)色彩較濃的傳統(tǒng)貿(mào)易政策難以為繼，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的保護(hù)將會(huì)越來越少。再者，對(duì)外貿(mào)易摩擦長期化。90年代以來，我國對(duì)外貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，范圍越來越大。可以預(yù)料，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，這種摩擦可能更為頻繁并將長期化。最后，貿(mào)易條件趨于惡化。由于我國進(jìn)口量龐大，經(jīng)常引進(jìn)大宗進(jìn)口原料價(jià)格上揚(yáng)，同時(shí)由于國際上勞動(dòng)密集產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，再加上我國此類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模增長過快，引起此類商品價(jià)格逐年下降，這兩方面的作用使得我國總的貿(mào)易條件趨于惡化。統(tǒng)計(jì)研究也說明，1993年以來，我國外貿(mào)出口數(shù)量指數(shù)一直高于價(jià)格指數(shù)，而進(jìn)口的數(shù)量指數(shù)那么低于價(jià)格指數(shù)。

我國步入大國貿(mào)易階段后，如果處理不當(dāng)，極有可能陷入開展經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)經(jīng)常提到的“貧困化增長〞的陷阱。在大國貿(mào)易條件下，如果經(jīng)濟(jì)增長趨于擴(kuò)大一國的貿(mào)易量，那么其貿(mào)易條件那么趨于惡化。這種現(xiàn)象在出口商品層次結(jié)構(gòu)單一的時(shí)期，幾乎是鐵的規(guī)律。

經(jīng)過改革開放以來近20年的開展，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)以近10％的速度增長，總經(jīng)濟(jì)規(guī)模已跨入了大國的行列。1997年GDP已超過8000億美元，居世界第七位，而且將繼續(xù)上升。假設(shè)以購置力平價(jià)論，按世界銀行的計(jì)算，我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)美國的40％。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)行業(yè)齊全，市場(chǎng)龐大，國內(nèi)各地區(qū)已具有相當(dāng)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，國內(nèi)消費(fèi)需求已成為促使GDP增長的最重要因素，其奉獻(xiàn)率達(dá)50.8％。在經(jīng)濟(jì)開展中，大國有別于小國的背景主要就是在其國內(nèi)市場(chǎng)容量及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率上。我國的大國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已初具雛形，這就是我國的現(xiàn)實(shí)國情，任何貿(mào)易戰(zhàn)略都不能無視這一根本領(lǐng)實(shí)。

三、從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向大國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

這次危機(jī)雖然給我國外貿(mào)造成了負(fù)面影響，但在某種程度上也可以說為我國重新規(guī)劃、調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略及開展政策提供了一次契機(jī)。如上所述，我國已成為一個(gè)真正意義上的經(jīng)濟(jì)大國和貿(mào)易大國，出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略賴以成功的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系背景發(fā)生了根本性的變化。有鑒于此，我國應(yīng)放棄單純的出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向大國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。這里的大國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略有別于傳統(tǒng)的開展中大國采取的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。我國應(yīng)采取的是一種基于大國規(guī)模背景的、開放式的平衡貿(mào)易戰(zhàn)略，具體措施如下：

1.放棄普遍的出口鼓勵(lì)政策自80年代以來，我國一直普遍對(duì)各類產(chǎn)品出口〔除少數(shù)特殊資源產(chǎn)品〕采取鼓勵(lì)政策，給予出口產(chǎn)業(yè)大量的優(yōu)惠政策，其中作用最大的便是出口退稅政策及給予兩頭在外的出口企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免稅優(yōu)惠。在優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，大量沿海地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力開展出口。許多企業(yè)〔包括生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)公司〕利用退稅優(yōu)惠，在國際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，將退稅當(dāng)成正常的利潤，以致很多企業(yè)消耗大量資源卻反靠出口退稅來維持生計(jì)，大家沒有賺到外國的錢反而都變相地吃國家。這也是導(dǎo)致近年來我國貿(mào)易條件惡化的重要原因之一。國家于1996年將退稅削減一半后，這些企業(yè)頗感難受。這類企業(yè)的軟預(yù)算約束可以說都是由國家基于出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略之上的出口退稅政策造成的，為了促使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國家應(yīng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸取消或降低出口退稅的優(yōu)惠，使其真正靠廉價(jià)勞動(dòng)力及高效率的優(yōu)勢(shì)在國際上競(jìng)爭(zhēng)，也可遏制其惡性競(jìng)爭(zhēng)的程度；同時(shí)應(yīng)繼續(xù)對(duì)技術(shù)含量較高的機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行退稅優(yōu)惠，扶持其出口，加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化開展。我國在近年的貿(mào)易摩擦中受指責(zé)最多的便是出口退稅政策的普遍性導(dǎo)致的傾銷行為。改普遍的退稅優(yōu)惠為有選擇的優(yōu)惠。不僅可以表達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)政策，還可以減輕對(duì)外貿(mào)易摩擦。

2.促使外貿(mào)出口由創(chuàng)匯型向效益型轉(zhuǎn)變近十余年來，我國執(zhí)行出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)多出口創(chuàng)匯。國家每年向各外貿(mào)企業(yè)下達(dá)出口創(chuàng)匯指標(biāo)，并以此作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人乃至地方政府官員考核政績的指標(biāo)。在這樣一套鼓勵(lì)機(jī)制的作用下，許多企業(yè)哪怕不賺錢也要多出口創(chuàng)匯，各地政府不顧地區(qū)比擬優(yōu)勢(shì)，拼命開展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，以至各地區(qū)、各企業(yè)對(duì)外競(jìng)相壓價(jià)，互相傾軋。在這種背景下，大量珍貴的經(jīng)濟(jì)資源就浪費(fèi)在毫無效益的出口創(chuàng)匯上。

在我國經(jīng)濟(jì)已逐步市場(chǎng)化的今天，企業(yè)行為應(yīng)日趨理性化。企業(yè)應(yīng)以利潤最大化為目標(biāo)。對(duì)企業(yè)來說，外貿(mào)出口和內(nèi)銷一樣，都只不過是實(shí)現(xiàn)利潤最大化的手段，是否出口應(yīng)以利潤為取舍標(biāo)準(zhǔn)。外貿(mào)出口由創(chuàng)匯型向效益型轉(zhuǎn)變是我國由方案經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由半封閉經(jīng)濟(jì)走向開放經(jīng)濟(jì)的必由之路，我國要從出口數(shù)量大國進(jìn)步到出口效益大國。

3.進(jìn)一步開放進(jìn)口長期以來，東亞國家政府在對(duì)待進(jìn)出口問題上存在著一種強(qiáng)烈的重商主義傾向，在對(duì)待進(jìn)出口差額時(shí)，全力傾向于擴(kuò)大順差，竭力防止出現(xiàn)逆差。我國在實(shí)施大國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略時(shí)，必須徹底放棄這種重商主義情結(jié)。在我國成為全球最大新興市場(chǎng)及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切需要升級(jí)之時(shí)，過分強(qiáng)調(diào)出口的政策顯然難以為繼，強(qiáng)調(diào)雙向貿(mào)易顯然是時(shí)候了，要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)口的重要性。首先，進(jìn)口技術(shù)是開展中國家技術(shù)進(jìn)步的主要渠道之一；其次，進(jìn)口貿(mào)易具有重要的“技術(shù)外溢〞〔TechnologySpillovers〕效應(yīng)和“邊干邊學(xué)〞〔LearningbyDoing〕效應(yīng)；最后，進(jìn)口貿(mào)易可為促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)加速技術(shù)進(jìn)步和管理制度創(chuàng)新提供強(qiáng)大的刺激與動(dòng)力。

對(duì)于開展中大國來說，進(jìn)口的作用甚至比出口更重要，進(jìn)口應(yīng)該是開展中大國貿(mào)易的根本目的和出發(fā)點(diǎn)——開展中大國貿(mào)易活動(dòng)的根本目的就是引進(jìn)國外的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的開展。強(qiáng)調(diào)進(jìn)口的作用是國內(nèi)市場(chǎng)較為廣闊的開展中大國的貿(mào)易戰(zhàn)略的根本特征之一，這也是開展中大國開放型貿(mào)易戰(zhàn)略同開展中小國“出口導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略〞的根本區(qū)別。

我國在步入貿(mào)易大國行列之后，應(yīng)充分利用大國優(yōu)勢(shì)影響貿(mào)易條件，使其向有利的方向發(fā)生變化，并以更加開放的態(tài)度對(duì)待進(jìn)口，取消許多過時(shí)的限制，以促進(jìn)國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化開展。

4.加速統(tǒng)一國內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需我國目前的外貿(mào)依存度高達(dá)40％，在同等經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大國中比例最高。這是非常危險(xiǎn)的脆弱結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)最開放的美國的外貿(mào)依存度也僅為15％。隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)高速增長，放慢外貿(mào)數(shù)量的增長，適度降低外貿(mào)依存度，應(yīng)是今后的明智之舉。

我國作為開展中大國，應(yīng)將注意力更多地放在國內(nèi)市場(chǎng)。目前，我國雖有較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但還不能說形成了統(tǒng)一的國內(nèi)大市場(chǎng)。國內(nèi)市