中俄國界管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范中俄國界相關(guān)事務(wù)的管理，確保國界管理工作的有序進行，維護國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于涉及中俄國界管理相關(guān)的所有活動，包括但不限于國界勘定、界標(biāo)維護、邊境地區(qū)人員往來管理、邊境貿(mào)易監(jiān)管等方面的工作。（三）基本原則1.主權(quán)原則堅決維護國家對中俄國界的主權(quán)，確保國界的完整性和不可侵犯性。2.安全原則強化國界安全防范，保障邊境地區(qū)的和平與穩(wěn)定，防止各類安全事故和違法犯罪行為的發(fā)生。3.規(guī)范原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)國際條約的規(guī)定，規(guī)范國界管理的各項工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)。4.合作原則在國界管理中積極與俄方開展合作與交流，共同推動邊境地區(qū)的繁榮與發(fā)展。二、國界勘定管理（一）勘定職責(zé)1.國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)中俄國界勘定工作，制定勘定計劃和方案。2.專業(yè)勘定團隊負(fù)責(zé)具體的勘定作業(yè)，包括實地測量、繪制國界地圖等工作。3.外交部門負(fù)責(zé)與俄方進行溝通與協(xié)商，確?？倍ńY(jié)果符合雙方利益和國際準(zhǔn)則。（二）勘定流程1.前期準(zhǔn)備收集和整理與國界勘定相關(guān)的歷史資料、地理信息等。組建勘定團隊，明確各成員職責(zé)。準(zhǔn)備勘定所需的儀器設(shè)備和物資。2.實地勘定按照勘定計劃和方案，組織勘定人員進入邊境地區(qū)進行實地測量。記錄國界沿線的地形地貌、地理坐標(biāo)等信息。對勘定過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行記錄和處理。3.數(shù)據(jù)整理與分析將實地勘定獲取的數(shù)據(jù)進行整理和匯總。運用專業(yè)軟件和方法對數(shù)據(jù)進行分析，繪制國界地圖。對國界地圖進行審核和驗證，確保其準(zhǔn)確性和可靠性。4.協(xié)商與確定外交部門將國界勘定結(jié)果與俄方進行溝通與協(xié)商。就勘定結(jié)果中的分歧和問題進行談判和協(xié)商，尋求雙方都能接受的解決方案。雙方達成一致后，簽訂國界勘定協(xié)議，明確國界的具體位置和走向。（三）勘定記錄與檔案管理1.勘定過程中要詳細(xì)記錄各項數(shù)據(jù)、資料和工作情況，形成完整的勘定記錄。2.對勘定記錄進行分類整理，建立專門的勘定檔案。3.勘定檔案要妥善保管，保存期限按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、界標(biāo)維護管理（一）界標(biāo)設(shè)置1.根據(jù)國界勘定結(jié)果，在國界沿線合理設(shè)置界標(biāo)。2.界標(biāo)要符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和樣式，標(biāo)明國界的位置和走向。3.界標(biāo)設(shè)置要進行詳細(xì)記錄，包括界標(biāo)的種類、數(shù)量、位置等信息。（二）界標(biāo)維護職責(zé)1.邊境管理部門負(fù)責(zé)界標(biāo)的日常巡查和維護工作。2.發(fā)現(xiàn)界標(biāo)損壞、移位等情況要及時報告，并采取相應(yīng)的修復(fù)和復(fù)位措施。3.定期對界標(biāo)進行檢查和評估，確保其正常使用和清晰可辨。（三）維護流程1.巡查計劃制定邊境管理部門根據(jù)實際情況制定界標(biāo)巡查計劃，明確巡查的周期、路線和人員安排。2.巡查實施巡查人員按照巡查計劃對界標(biāo)進行實地巡查。檢查界標(biāo)是否完好，有無損壞、移位、丟失等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細(xì)記錄，拍照留存。3.問題處理對于一般性的界標(biāo)損壞，巡查人員要及時進行修復(fù)。對于較為嚴(yán)重的問題，要及時報告上級部門，并組織專業(yè)人員進行處理。涉及國界變更等重大問題，要按照相關(guān)程序進行處理。4.維護記錄與報告對界標(biāo)維護情況進行詳細(xì)記錄，包括巡查時間、發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況等。定期向上級部門報告界標(biāo)維護工作情況。四、邊境地區(qū)人員往來管理（一）出入境管理1.出入境管理部門負(fù)責(zé)對中俄國界邊境地區(qū)人員的出入境進行管理。2.嚴(yán)格審查出入境人員的證件和申請材料，確保其合法合規(guī)。3.按照規(guī)定辦理出入境手續(xù)，控制出入境人員的流量和流向。（二）邊境居民往來管理1.對于邊境地區(qū)的居民往來，要簡化手續(xù)，提供便利。2.建立邊境居民往來登記制度，記錄居民的往來情況。3.加強對邊境居民的宣傳教育，提高其遵守國界管理規(guī)定的意識。（三）外國人管理1.對進入中俄國界邊境地區(qū)的外國人進行嚴(yán)格管理。2.審查其簽證、居留許可等證件，核實其身份和入境目的。3.加強對外國人在邊境地區(qū)活動的監(jiān)管，防止其從事違法違規(guī)行為。五、邊境貿(mào)易監(jiān)管（一）貿(mào)易政策執(zhí)行1.商務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于中俄國界邊境貿(mào)易的政策法規(guī)。2.對邊境貿(mào)易企業(yè)進行指導(dǎo)和管理，確保其合法經(jīng)營。3.及時向企業(yè)傳達相關(guān)政策信息，幫助企業(yè)了解和掌握政策動態(tài)。（二）貿(mào)易活動監(jiān)管1.海關(guān)部門負(fù)責(zé)對邊境貿(mào)易貨物的進出口進行監(jiān)管。2.查驗貨物的真實性、合法性和準(zhǔn)確性，防止走私等違法違規(guī)行為。3.征收相關(guān)稅費，確保國家稅收的足額征收。（三）貿(mào)易統(tǒng)計與分析1.建立邊境貿(mào)易統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確統(tǒng)計貿(mào)易數(shù)據(jù)。2.對貿(mào)易數(shù)據(jù)進行分析，為政策制定和決策提供依據(jù)。3.定期發(fā)布邊境貿(mào)易統(tǒng)計信息，促進貿(mào)易信息的公開透明。六、邊境地區(qū)安全管理（一）安全防范措施1.加強邊境地區(qū)的治安巡邏，提高安全防范能力。2.安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，對邊境地區(qū)進行實時監(jiān)控。3.加強與俄方的安全合作，共同應(yīng)對跨國安全問題。（二）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定邊境地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，確保邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。七、信息管理（一）信息收集與整理1.建立中俄國界管理信息收集渠道，廣泛收集各類相關(guān)信息。2.對收集到的信息進行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫。3.確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和時效性。（二）信息共享與交流1.加強與俄方相關(guān)部門的信息共享與交流，及時溝通國界管理中的情況和問題。2.內(nèi)部各部門之間要實現(xiàn)信息共享，提高工作協(xié)同效率。3.定期發(fā)布國界管理信息，為社會公眾提供服務(wù)。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全中俄國界管理制度監(jiān)督機制，加強對國界管理各項工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督部門要定期對各相關(guān)部門的工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.接受社會公眾的監(jiān)督，對舉報和投訴的問題要及時進行調(diào)查處理。（二）考核辦法1.制定中俄國界管理工作考核辦法，明確考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。2.對各相關(guān)部門和工作人員的工作進行年度考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.對在國界管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對工作不力的進行問責(zé)。九、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.根據(jù)國界管理工作的需要，制定年度培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)計劃要涵蓋國界管理的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能等方面的內(nèi)容。（二）培訓(xùn)實施1.組織開展各類培訓(xùn)活動，包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等。2.邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干等進行授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。3.鼓勵工作人員參加培訓(xùn)，不斷提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（三）教育宣傳1.加強對國界管理法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳教育，提高公眾的國界意識。2.通過多種渠道開展宣傳活動，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、利用媒體宣傳等。3.對邊境地區(qū)的居民和企業(yè)