清算破產專項管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司清算破產程序中的各項管理工作，確保清算破產工作依法、有序進行，保護公司、股東、債權人及其他利益相關者的合法權益，特制定本專項管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司進入清算破產程序后的所有相關工作，包括但不限于清算組的組建、資產清查、債務清理、財務核算、財產處置、人員安置等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，確保清算破產工作合法合規(guī)。2.公平公正原則公平對待所有利益相關者，保障各方合法權益，公正處理清算破產過程中的各項事務。3.高效有序原則合理安排工作流程，提高工作效率，確保清算破產工作有序推進，盡可能降低對公司及社會的負面影響。4.信息透明原則及時、準確地向利益相關者披露清算破產工作進展情況，保證信息公開透明。二、清算組的組建與職責（一）清算組的組建1.公司應在人民法院裁定受理破產申請之日起十五日內成立清算組。清算組成員由公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員以及依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構中具備相關專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員組成。2.清算組設組長一名，由人民法院指定。組長負責組織、協調清算組的各項工作。（二）清算組的職責1.接管公司財產、印章和賬簿、文書等資料。2.清理公司財產，分別編制資產負債表和財產清單。3.通知、公告?zhèn)鶛嗳恕?.處理與清算有關的公司未了結的業(yè)務。5.清繳所欠稅款以及清算過程中產生的稅款。6.清理債權、債務。7.處理公司清償債務后的剩余財產。8.代表公司參與民事訴訟活動。三、資產清查（一）清查范圍包括但不限于貨幣資金、存貨、固定資產、無形資產、長期股權投資、債權債務等公司的全部資產和負債。（二）清查方法1.實地盤點對存貨、固定資產等實物資產進行實地盤點，核實資產的數量、狀況等。2.賬目核對核對會計賬簿、憑證與實物資產、債權債務等是否相符，檢查賬目記錄的準確性和完整性。3.函證對債權債務進行函證，核實往來款項的真實性和準確性。4.評估對于部分重要資產，如土地、房產、大型設備等，可聘請專業(yè)評估機構進行評估，確定其市場價值。（三）清查結果處理1.對于清查中發(fā)現的盤盈、盤虧、毀損等資產，應查明原因，按照相關規(guī)定進行處理。2.編制資產清查報告，詳細說明資產清查的范圍、方法、結果以及存在的問題和處理建議。資產清查報告應經清算組審核確認后存檔，并作為后續(xù)清算工作的重要依據。四、債務清理（一）債權申報登記1.清算組應自成立之日起十日內通知債權人，并于六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的自公告之日起四十五日內，向清算組申報其債權。2.債權人申報債權時，應當書面說明債權的數額和有無財產擔保，并提交有關證據。清算組應當對債權進行登記造冊，詳細記錄債權人的基本信息、債權數額、債權性質、擔保情況等。（二）債權審核確認1.清算組對債權人申報的債權進行初步審核，核實債權的真實性、合法性和有效性。2.對于有爭議的債權，清算組應組織債權人、債務人進行協商，協商不成的，可通過訴訟或仲裁等法律途徑解決。3.經審核確認的債權，清算組應編制債權清單，并提交債權人會議核查。（三）債務清償順序公司財產在分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務后的剩余財產，按照股東的出資比例分配。五、財務核算（一）核算要求1.清算組應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務核算，確保財務信息真實、準確、完整。2.設立專門的清算賬戶，對清算期間的資金收支進行單獨核算。（二）會計科目設置根據清算工作的特點，增設相關會計科目，如“清算費用”“清算損益”等，用于核算清算過程中的各項費用支出和損益情況。（三）財務報表編制1.定期編制資產負債表、清算損益表等財務報表，及時反映清算工作進展情況和財務狀況。2.財務報表應經清算組審核后報債權人會議和人民法院備案。六、財產處置（一）處置原則1.公開、公平、公正原則通過公開拍賣、招標等方式進行財產處置，確保處置過程透明，價格合理。2.價值最大化原則在符合法律法規(guī)和相關政策規(guī)定的前提下，盡可能提高財產處置價值，減少公司損失。（二）處置方式1.拍賣對于價值較大、易于變現的財產，如房產、土地、設備等，可委托專業(yè)拍賣機構進行拍賣。2.招標對于一些特殊的財產或業(yè)務，可通過招標方式選擇合適的受讓方。3.協議轉讓對于一些不適合公開拍賣或招標的財產，可在與相關利益方協商一致的基礎上，通過協議轉讓的方式進行處置。（三）處置程序1.制定財產處置方案清算組根據財產清查結果和公司實際情況，制定財產處置方案，明確處置財產的范圍、方式、價格、時間等內容。2.評估定價對于需要評估的財產，聘請專業(yè)評估機構進行評估，確定合理的處置價格。3.審批備案財產處置方案經債權人會議審議通過后，報人民法院備案。4.組織實施按照財產處置方案組織實施財產處置工作，及時辦理相關手續(xù)，確保財產處置合法、有效。七、人員安置（一）員工安置原則1.依法依規(guī)原則按照國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，妥善安置員工。2.協商一致原則與員工進行充分溝通協商，尊重員工意愿，達成合理的安置協議。3.保障權益原則保障員工的合法權益，確保員工在安置過程中得到應有的經濟補償和社會保障。（二）安置方式1.協商解除勞動合同與員工協商一致，解除勞動合同，并按照國家規(guī)定支付經濟補償金。2.內部轉崗根據公司實際情況，對部分員工進行內部轉崗安置。3.待崗對于暫時無法安置的員工，可安排待崗，待崗期間按照當地最低工資標準支付生活費。（三）安置程序1.制定人員安置方案清算組根據公司人員情況和實際需求，制定人員安置方案，明確安置方式、補償標準、時間安排等內容。2.公示告知將人員安置方案向員工公示，告知員工安置的相關事宜，聽取員工意見和建議。3.協商簽訂協議與員工進行協商，簽訂安置協議，明確雙方的權利和義務。4.組織實施按照安置協議組織實施人員安置工作，及時辦理相關手續(xù)，確保員工安置工作順利完成。八、清算費用管理（一）費用范圍清算費用包括但不限于清算組人員報酬、辦公費、差旅費、訴訟費、評估費、拍賣費、公告費等與清算工作直接相關的費用。（二）費用預算清算組應根據清算工作實際需要，編制清算費用預算，報債權人會議審議通過后執(zhí)行。（三）費用支付1.清算費用由清算組審核后，按照規(guī)定的程序和方式支付。2.嚴格控制清算費用支出，確保費用支出合理、合規(guī)，避免浪費和不必要的開支。九、債權人會議（一）會議召集1.第一次債權人會議由人民法院召集，自債權申報期限屆滿之日起十五日內召開。2.以后的債權人會議，在人民法院認為必要時，或者管理人、債權人委員會、占債權總額四分之一以上的債權人向債權人會議主席提議時召開。（二）會議職權1.核查債權。2.申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬。3.監(jiān)督管理人。4.選任和更換債權人委員會成員。5.決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)。6.通過重整計劃。7.通過和解協議。8.通過債務人財產的管理方案。9.通過破產財產的變價方案。10.通過破產財產的分配方案。11.人民法院認為應當由債權人會議行使的其他職權。（三）會議決議1.債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人過半數通過，并且其所代表的債權額占無財產擔保債權總額的二分之一以上。但是，本法另有規(guī)定的除外。2.債權人會議的決議，對于全體債權人均有約束力。十、破產程序終結（一）終結條件1.破產財產分配完畢，清算組向人民法院提交破產財產分配報告，并提請人民法院裁定終結破產程序。2.破產財產不足以支付破產費用，清算組向人民法院申請終結破產程序。（二）終結程序1.人民法院裁定終結破產程序的，應當予以公告。2.清算組應當自破產程序終結之日起十日內，持人民法院終結破產