油田日常應急管理制度一、總則（一）目的為有效應對油田日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，規(guī)范應急管理工作，提高應急處置能力，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，減少事故損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于油田所屬各單位、部門及全體員工在日常生產(chǎn)、生活、辦公等活動中涉及的應急管理工作。（三）應急管理原則1.以人為本，安全第一始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主，防救結(jié)合堅持預防為主的方針，建立健全各類突發(fā)事件的預防機制，加強隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。同時，做好應急救援的各項準備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有效地開展救援行動。3.統(tǒng)一領導，分級負責在油田應急管理委員會的統(tǒng)一領導下，實行分級負責、屬地管理的原則。各單位、部門按照各自職責和權(quán)限，負責本單位、本部門的應急管理工作，做到責任明確、措施到位。4.快速反應，協(xié)同應對建立健全快速反應機制，一旦突發(fā)事件發(fā)生，能夠迅速啟動應急預案，各相關單位、部門和人員能夠密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，高效開展應急處置工作。5.科學應對，依法處置遵循科學原理，充分運用先進的技術(shù)和裝備，提高應急處置的科學性和有效性。同時，嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策要求，依法開展應急管理工作，確保應急處置工作合法、合規(guī)。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急管理委員會成立油田應急管理委員會（以下簡稱“應急委”），作為油田應急管理工作的最高領導機構(gòu)。應急委主任由油田主要領導擔任，副主任由其他領導班子成員擔任，成員包括各相關單位、部門負責人。應急委的主要職責：1.貫徹落實國家有關應急管理的法律法規(guī)和政策要求，研究制定油田應急管理工作的方針、政策和制度。2.領導、組織和協(xié)調(diào)油田各類突發(fā)事件的應急處置工作，決策重大應急事項。3.定期召開應急管理工作會議，分析研究油田應急管理形勢，部署應急管理工作任務。4.負責與上級主管部門、地方政府及相關部門的應急協(xié)調(diào)與溝通工作。（二）應急管理辦公室應急委下設應急管理辦公室（以下簡稱“應急辦”），作為應急委的日常辦事機構(gòu)。應急辦設在安全管理部門，主任由安全管理部門負責人兼任。應急辦的主要職責：1.負責組織編制、修訂和完善油田應急預案體系，并監(jiān)督檢查各單位、部門應急預案的制定、修訂和演練情況。2.負責收集、分析、匯總各類突發(fā)事件信息，及時向應急委報告，并通報相關單位、部門。3.負責組織協(xié)調(diào)油田各類突發(fā)事件的應急處置工作，傳達應急委的決策和指令，跟蹤了解應急處置進展情況，及時反饋應急處置工作中的重大問題。4.負責組織開展應急管理培訓、宣傳和教育工作，提高員工的應急意識和應急能力。5.負責應急物資、設備、器材的儲備、管理和調(diào)配工作。6.負責應急委交辦的其他工作。（三）應急救援專業(yè)隊伍根據(jù)油田生產(chǎn)實際，組建了搶險搶修、醫(yī)療救護、消防滅火、治安保衛(wèi)、物資供應等應急救援專業(yè)隊伍。各專業(yè)隊伍的主要職責如下：1.搶險搶修隊伍負責對油田各類生產(chǎn)設施、設備進行搶險搶修，盡快恢復生產(chǎn)運行。2.醫(yī)療救護隊伍負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。3.消防滅火隊伍負責火災事故的撲救工作，控制火勢蔓延，保護人員和財產(chǎn)安全。4.治安保衛(wèi)隊伍負責維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援工作的順利進行。5.物資供應隊伍負責應急物資、設備、器材的采購、運輸、儲存和供應工作，確保應急救援物資的及時到位。（四）各單位、部門職責1.各單位職責負責本單位應急管理工作的組織領導，建立健全本單位應急管理體系，制定和完善本單位應急預案，并組織實施。負責本單位應急救援隊伍的建設和管理，定期組織應急演練，提高應急處置能力。負責本單位突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和信息報告工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告各類突發(fā)事件信息。負責組織本單位突發(fā)事件的應急處置工作，按照應急預案要求，迅速開展救援行動，控制事故擴大，減少事故損失。負責配合上級主管部門和地方政府開展應急處置工作，提供必要的支持和協(xié)助。2.各部門職責安全管理部門：負責油田應急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導，組織編制、修訂和完善油田應急預案體系，監(jiān)督檢查各單位、部門應急預案的制定、修訂和演練情況，組織開展應急管理培訓、宣傳和教育工作，負責應急物資、設備、器材的儲備、管理和調(diào)配工作。生產(chǎn)運行部門：負責組織協(xié)調(diào)油田日常生產(chǎn)運行工作，制定生產(chǎn)應急預案，組織開展生產(chǎn)事故的應急處置工作，保障生產(chǎn)設施、設備的安全運行。質(zhì)量安全環(huán)保部門：負責油田安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和職業(yè)健康等方面的監(jiān)督管理工作，制定相關應急預案，組織開展安全環(huán)保事故的應急處置工作，督促各單位、部門落實安全環(huán)保措施。人力資源部門：負責應急救援人員的調(diào)配和培訓工作，制定應急救援人員培訓計劃，組織開展應急救援人員的培訓和考核，保障應急救援人員的素質(zhì)和能力。財務部門：負責應急管理工作所需經(jīng)費的預算、安排和管理，保障應急救援物資、設備、器材的采購、儲備和應急處置工作的資金需求。物資供應部門：負責應急物資、設備、器材的采購、運輸、儲存和供應工作，建立應急物資儲備臺賬，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量。保衛(wèi)部門：負責維護油田內(nèi)部治安秩序，制定治安應急預案，組織開展治安事故的應急處置工作，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援工作的順利進行。醫(yī)療衛(wèi)生部門：負責組建醫(yī)療救護隊伍，制定醫(yī)療救護應急預案，組織開展醫(yī)療救護培訓和演練，配備必要的醫(yī)療救護設備和藥品，負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療。其他部門：按照各自職責，做好相關應急管理工作，配合做好突發(fā)事件的應急處置工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估定期組織開展油田生產(chǎn)經(jīng)營活動的風險評估工作，識別可能存在的各類突發(fā)事件風險，評估風險的可能性和影響程度，制定相應的風險控制措施。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，對排查出的隱患進行登記、評估，明確整改責任、整改措施和整改期限，及時消除隱患。3.安全培訓教育加強員工的安全培訓教育，提高員工的安全意識和操作技能，使其熟悉本崗位的安全操作規(guī)程和應急處置程序，掌握必要的應急救援知識和技能。4.應急預案制定與演練各單位、部門要根據(jù)本單位、本部門的實際情況，制定完善應急預案，并定期組織演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力。5.應急物資儲備按照應急預案要求，儲備必要的應急物資、設備、器材，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量，滿足應急處置工作的需要。（二）預警機制1.監(jiān)測與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過多種渠道收集各類突發(fā)事件信息，包括生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)、安全檢查情況、員工報告、群眾舉報等。2.預警分級與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的可能性和影響程度，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預警為最高級別預警，表示突發(fā)事件即將發(fā)生，可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失；橙色預警表示突發(fā)事件發(fā)生的可能性較大，可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失；黃色預警表示突發(fā)事件發(fā)生的可能性中等，可能造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失；藍色預警表示突發(fā)事件發(fā)生的可能性較小，可能造成輕微人員傷亡和財產(chǎn)損失。預警信息由應急辦負責收集、分析和匯總，經(jīng)應急委批準后，通過內(nèi)部廣播、短信、微信公眾號、電子郵件等方式向油田全體員工發(fā)布。3.預警響應發(fā)布預警信息后，各單位、部門要立即采取相應的預警響應措施，包括加強監(jiān)測、排查隱患、組織應急救援隊伍待命、做好應急物資準備等。同時，要密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整預警級別和響應措施。四、應急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，要在第一時間向應急辦報告。應急辦接到報告后，要立即向應急委主任報告，并通報相關單位、部門。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容應包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、傷亡情況、損失情況、已采取的措施等。（二）應急響應1.響應級別確定應急委接到突發(fā)事件報告后，要立即組織相關人員對事件進行分析評估，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，確定應急響應級別。應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應措施Ⅰ級響應：由應急委主任擔任應急處置總指揮，全面負責應急處置工作。應急委成員及各相關單位、部門負責人要迅速趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急指揮部，組織開展應急救援工作。同時，及時向上級主管部門和地方政府報告事件情況，請求支援。Ⅱ級響應：由應急委副主任擔任應急處置總指揮，負責現(xiàn)場應急處置工作的組織協(xié)調(diào)。應急委相關成員及各相關單位、部門負責人要趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助總指揮開展應急救援工作。及時向上級主管部門和地方政府報告事件情況，請求支援。Ⅲ級響應：由應急辦主任擔任應急處置現(xiàn)場指揮長，負責現(xiàn)場應急處置工作的具體實施。各相關單位、部門應急救援隊伍要迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照應急預案要求開展應急救援工作。及時向應急委報告事件處置進展情況。Ⅳ級響應：由事發(fā)單位負責人擔任應急處置現(xiàn)場指揮長，負責組織本單位應急救援隊伍開展應急處置工作。各相關單位、部門要按照職責分工，配合事發(fā)單位做好應急處置工作。及時向應急辦報告事件處置情況。（三）應急處置措施1.現(xiàn)場救援搶險搶修隊伍要迅速到達事故現(xiàn)場，對受損的生產(chǎn)設施、設備進行搶險搶修，盡快恢復生產(chǎn)運行。醫(yī)療救護隊伍要對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。消防滅火隊伍要迅速趕赴火災事故現(xiàn)場，控制火勢蔓延，撲救火災。治安保衛(wèi)隊伍要設置警戒區(qū)域，維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，防止無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援工作的順利進行。2.人員疏散與安置組織現(xiàn)場人員按照預定的疏散路線進行疏散，確保人員安全撤離事故現(xiàn)場。在安全區(qū)域設置臨時安置點，為疏散人員提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。3.環(huán)境監(jiān)測與污染控制對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。采取有效措施控制污染物的擴散，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。4.信息發(fā)布與輿情應對由應急委指定專人負責信息發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向社會公眾發(fā)布事件信息，回應社會關切。加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理負面輿情，引導輿論導向，維護企業(yè)形象。（四）應急結(jié)束突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估，確認事故危害已經(jīng)消除，符合應急結(jié)束條件時，由應急委下達應急結(jié)束指令。應急結(jié)束后，要及時組織對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對受傷人員進行妥善安置，做好醫(yī)療救治、康復護理等工作。對遇難人員進行善后處理，按照國家有關規(guī)定做好撫恤、賠償?shù)裙ぷ鳌?.保險理賠組織協(xié)調(diào)相關單位和人員做好保險理賠工作，及時向保險公司報案，提供相關資料，協(xié)助保險公司進行理賠調(diào)查和定損，確保受災單位和員工能夠及時獲得保險賠償。3.恢復生產(chǎn)組織相關單位和人員對受損的生產(chǎn)設施、設備進行修復和重建，盡快恢復生產(chǎn)運行。同時，要對事故原因進行深入分析，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。（二）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，對突發(fā)事件進行全面調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、性質(zhì)、責任等，提出處理意見和防范措施建議。2.應急評估對應急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析應急預案的科學性、實用性和可操作性，提出改進建議，完善應急預案體系。（三）恢復重建根據(jù)事故調(diào)查和應急評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建目標、任務、措施和責任單位，組織實施恢復重建工作，盡快恢復油田正常生產(chǎn)生活秩序。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮機構(gòu)與各應急救援隊伍、相關單位和部門之間的通信暢通。配備必要的通信設備和器材，如對講機、衛(wèi)星電話、應急通信車等，并定期進行維護和測試。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應急管理信息平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳遞、分析和處理。（二）應急隊伍保障加強應急救援隊伍建設，按照專業(yè)、精干、高效的原則，組建各類應急救援專業(yè)隊伍，并定期組織培訓和演練，提高應急救援隊伍的素質(zhì)和能力。同時，鼓勵和引導員工參與應急救援工作，建立兼職應急救援隊伍，形成多層次、多領域的應急救援力量體系。（三）應急物資裝備保障按照應急預案要求，儲備充足的應急物資、設備、器材，如搶險救援工具、防護用品、消防器材、醫(yī)療設備、應急照明設備等，并建立應急物資儲備臺賬，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量。同時，合理布局應急物資儲備點，提高應急物資的調(diào)配效率。（四）經(jīng)費保障設立應急管理專項經(jīng)費，納入企業(yè)年度預算，保障應急管理工作所需的各項費用支出，包括應急物資采購、應急救援隊伍建設、應急演練、培訓教育、事故賠償?shù)?。應急管理專項?jīng)費要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（五）交通運輸保障建立應急交通運輸保障機制，確保應急救援人員、物資和設備能夠及時、快速、安全地運輸?shù)绞鹿尸F(xiàn)場。與當?shù)亟煌ㄟ\輸部門、運輸企業(yè)建立合作關系，簽訂應急運輸保障協(xié)議，明確應急運輸車輛、駕駛員等相關事宜。同時，配備必要的應急交通運輸工具，如救護車、消防車、搶險救援車等，并定期進行維