殘聯(lián)殘疾器具管理制度一、總則（一）目的為加強殘聯(lián)殘疾器具的管理，規(guī)范殘疾器具的采購、發(fā)放、使用、維護(hù)及報廢等流程，確保殘疾器具能及時、有效地為殘疾人提供輔助，提高其生活自理能力和社會參與能力，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于殘聯(lián)所負(fù)責(zé)采購、管理和發(fā)放的各類殘疾器具，包括但不限于輪椅、假肢、助聽器、盲杖等輔助器具。（三）基本原則1.按需適配原則：根據(jù)殘疾人的實際殘疾狀況、需求程度和身體條件，為其提供合適的殘疾器具。2.質(zhì)量保證原則：所采購的殘疾器具必須符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，確保安全可靠、性能良好。3.公平公正原則：在殘疾器具的申請、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公平公正，杜絕違規(guī)操作。4.高效服務(wù)原則：簡化工作流程，提高工作效率，為殘疾人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，及時滿足其對殘疾器具的需求。二、職責(zé)分工（一）殘聯(lián)部門1.負(fù)責(zé)制定殘疾器具管理的相關(guān)政策、制度和工作計劃，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘疾器具的采購、調(diào)配、發(fā)放等工作，確保資源合理利用。3.指導(dǎo)和監(jiān)督基層殘聯(lián)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的殘疾器具管理工作。4.負(fù)責(zé)與財政、民政、衛(wèi)生等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取殘疾器具管理工作的支持和資源保障。（二）基層殘聯(lián)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殘疾人殘疾器具需求的調(diào)查、統(tǒng)計和上報工作。2.協(xié)助殘聯(lián)部門做好殘疾器具的申請受理、初審和發(fā)放工作。3.對已發(fā)放殘疾器具的殘疾人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解使用情況，及時反饋問題。4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殘疾器具的日常管理和維護(hù)工作，確保器具正常使用。（三）評估機(jī)構(gòu)1.按照殘聯(lián)部門的要求，對申請殘疾器具的殘疾人進(jìn)行專業(yè)評估，確定其殘疾狀況和器具適配需求。2.為殘疾器具的適配提供技術(shù)指導(dǎo)和建議，確保適配方案科學(xué)合理。3.協(xié)助殘聯(lián)部門對已發(fā)放殘疾器具的使用效果進(jìn)行評估，為后續(xù)管理工作提供參考依據(jù)。（四）采購部門1.根據(jù)殘聯(lián)部門提供的采購計劃，按照政府采購相關(guān)規(guī)定和程序，組織殘疾器具的采購工作。2.負(fù)責(zé)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確采購數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、售后服務(wù)等條款。3.對采購的殘疾器具進(jìn)行驗收，確保符合合同要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（五）財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)殘疾器具管理工作經(jīng)費的預(yù)算編制、審核和執(zhí)行監(jiān)督。2.按照規(guī)定及時支付殘疾器具采購款項和相關(guān)費用。3.對殘疾器具管理工作的財務(wù)收支進(jìn)行核算和審計，確保資金使用規(guī)范、安全。三、殘疾器具需求評估（一）評估對象具有本地戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，且有殘疾器具需求的殘疾人。（二）評估流程1.申請：殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的基層殘聯(lián)提出殘疾器具需求評估申請，填寫《殘疾器具需求評估申請表》，并提交相關(guān)證明材料，包括殘疾人證、身份證、病歷等。2.受理：基層殘聯(lián)收到申請后，對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并在申請表上簽署意見，加蓋公章。3.評估：基層殘聯(lián)將受理的申請材料報送至指定的評估機(jī)構(gòu)。評估機(jī)構(gòu)安排專業(yè)評估人員對殘疾人進(jìn)行實地評估，通過身體檢查、功能測試等方式，確定其殘疾狀況和器具適配需求，并填寫《殘疾器具需求評估報告》。4.審核：基層殘聯(lián)對評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告進(jìn)行審核，審核通過后將評估結(jié)果反饋給申請人。如申請人對評估結(jié)果有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)申請復(fù)評。（三）評估內(nèi)容1.殘疾狀況評估：包括殘疾類別、殘疾程度、身體功能等方面的評估，確定殘疾人的基本身體狀況。2.器具適配需求評估：根據(jù)殘疾人的殘疾狀況和日常生活需求，評估其需要適配的殘疾器具類型、規(guī)格和數(shù)量。3.使用環(huán)境評估：了解殘疾人的居住環(huán)境、工作環(huán)境和活動場所等情況，評估殘疾器具在實際使用中的適用性和便利性。四、殘疾器具采購（一）采購計劃制定1.殘聯(lián)部門根據(jù)殘疾人殘疾器具需求評估結(jié)果、資金預(yù)算和庫存情況，制定年度殘疾器具采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購器具的種類、規(guī)格、數(shù)量、采購時間等內(nèi)容。2.采購計劃經(jīng)殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)人審核后，報上級主管部門審批。審批通過后，將采購計劃下達(dá)給采購部門組織實施。（二）采購方式選擇1.殘疾器具采購應(yīng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式進(jìn)行。2.對于批量較大、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、市場競爭充分的殘疾器具采購項目，應(yīng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式；對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在供應(yīng)商可供選擇的采購項目，可采用邀請招標(biāo)方式；對于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購項目，可采用競爭性談判方式；對于只能從唯一供應(yīng)商處采購的殘疾器具，可采用單一來源采購方式；對于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可采用詢價方式。（三）采購合同簽訂1.采購部門根據(jù)采購計劃和選定的采購方式，與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。2.采購合同簽訂后，采購部門應(yīng)及時將合同副本送殘聯(lián)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門備案。（四）采購驗收1.采購的殘疾器具到貨后，采購部門應(yīng)及時通知殘聯(lián)部門、使用單位和相關(guān)專業(yè)人員組成驗收小組進(jìn)行驗收。2.驗收小組按照采購合同要求和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對殘疾器具的數(shù)量、規(guī)格、型號、外觀、質(zhì)量等進(jìn)行逐一檢查和測試。驗收合格的，出具《殘疾器具驗收報告》；驗收不合格的，應(yīng)及時與供應(yīng)商聯(lián)系，要求其限期整改或更換貨物，直至驗收合格為止。3.采購部門應(yīng)將驗收情況及時反饋給財務(wù)部門，作為支付貨款的依據(jù)。五、殘疾器具發(fā)放（一）發(fā)放原則1.按照“先申請、后評估、再適配、最后發(fā)放”的原則，對符合條件的殘疾人發(fā)放殘疾器具。2.優(yōu)先保障重度殘疾人、貧困殘疾人等特殊困難群體的器具需求。（二）發(fā)放流程1.申請：殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的基層殘聯(lián)提出殘疾器具發(fā)放申請，填寫《殘疾器具發(fā)放申請表》，并提交相關(guān)證明材料，包括殘疾人證、身份證、評估報告等。2.初審：基層殘聯(lián)收到申請后，對申請材料進(jìn)行初審，核實申請人的殘疾狀況和器具適配需求是否與評估報告一致。初審?fù)ㄟ^的，在申請表上簽署意見，加蓋公章，并將申請材料報送至殘聯(lián)部門。3.審核：殘聯(lián)部門對基層殘聯(lián)報送的申請材料進(jìn)行審核，審核通過后確定發(fā)放名單和發(fā)放器具的種類、規(guī)格、數(shù)量等。4.公示：殘聯(lián)部門將審核通過的發(fā)放名單在殘聯(lián)網(wǎng)站、基層殘聯(lián)公示欄等進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議的，方可進(jìn)行發(fā)放。5.發(fā)放：基層殘聯(lián)根據(jù)殘聯(lián)部門確定的發(fā)放名單，組織殘疾器具的發(fā)放工作。發(fā)放時，應(yīng)向殘疾人或其監(jiān)護(hù)人提供殘疾器具的使用說明、維護(hù)保養(yǎng)知識等，并做好發(fā)放記錄。發(fā)放記錄應(yīng)包括發(fā)放時間、發(fā)放對象、發(fā)放器具名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。六、殘疾器具使用與維護(hù)（一）使用培訓(xùn)1.在殘疾器具發(fā)放后，基層殘聯(lián)應(yīng)組織對殘疾人或其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行使用培訓(xùn)，確保其正確使用殘疾器具。2.使用培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括殘疾器具的功能介紹、操作方法、日常保養(yǎng)、安全注意事項等。培訓(xùn)可采用集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等方式進(jìn)行。（二）使用監(jiān)督1.基層殘聯(lián)應(yīng)定期對已發(fā)放殘疾器具的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，了解殘疾人的使用效果和需求。2.鼓勵殘疾人反饋殘疾器具在使用過程中出現(xiàn)的問題，如不適配、損壞等?；鶎託埪?lián)應(yīng)及時收集反饋信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理。（三）維護(hù)管理1.建立殘疾器具維護(hù)檔案，記錄每臺殘疾器具的維護(hù)情況，包括維護(hù)時間、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)人員等。2.定期對殘疾器具進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保器具性能良好、安全可靠。對于一些簡單的故障，基層殘聯(lián)應(yīng)安排專人進(jìn)行維修；對于復(fù)雜的故障，應(yīng)及時聯(lián)系專業(yè)維修人員進(jìn)行維修。3.對損壞嚴(yán)重、無法修復(fù)的殘疾器具，應(yīng)及時進(jìn)行報廢處理，并按照規(guī)定程序申請更新。七、殘疾器具報廢（一）報廢條件1.殘疾器具已超過規(guī)定使用年限，且無法正常使用或維修價值不大的。2.因不可抗力因素導(dǎo)致殘疾器具嚴(yán)重?fù)p壞，無法修復(fù)的。3.國家明令淘汰或禁止使用的殘疾器具。（二）報廢流程1.使用單位或基層殘聯(lián)發(fā)現(xiàn)殘疾器具符合報廢條件后，填寫《殘疾器具報廢申請表》，并提交相關(guān)證明材料，如殘疾器具損壞照片、使用年限證明等。2.基層殘聯(lián)對報廢申請進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后將申請材料報送至殘聯(lián)部門。3.殘聯(lián)部門組織相關(guān)專業(yè)人員對報廢申請進(jìn)行審核，審核通過后批準(zhǔn)報廢，并將報廢情況記錄在案。4.對批準(zhǔn)報廢的殘疾器具，由基層殘聯(lián)按照規(guī)定進(jìn)行處理，可采用回收、拆解等方式，防止資源浪費和環(huán)境污染。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.殘聯(lián)部門應(yīng)定期對基層殘聯(lián)的殘疾器具管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查需求評估、采購、發(fā)放、使用、維護(hù)、報廢等環(huán)節(jié)的工作情況。2.監(jiān)督檢查可采用查閱資料、實地走訪、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求基層殘聯(lián)限期整改。（二）績效考核1.建立殘疾器具管理工作績效考核制度，對基層殘聯(lián)的殘疾器具