市職業(yè)病防治工作方案

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，提高職業(yè)病防治

工作水平，探索本市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督體系的建設(shè)模式，有效地開(kāi)展基本職業(yè)

衛(wèi)生服務(wù)工作，根據(jù)衛(wèi)生部《有關(guān)開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作的告知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)。272

號(hào)）精神，制定本方案。

一、基本思緒

根據(jù)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的原則

,在本市開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面，使最需要

得到職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的中小型企業(yè)、私人企業(yè)、作坊式和家庭式生產(chǎn)及流動(dòng)勞動(dòng)力人群得到

基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；重要途徑是通過(guò)把職業(yè)衛(wèi)生作為初級(jí)衛(wèi)生保健的重要內(nèi)容納入初級(jí)

衛(wèi)生保健體系，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健，建立完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服

務(wù)體系和監(jiān)督體系；重點(diǎn)是在本市疾病防止控制中心加強(qiáng)人員和基本條件建設(shè)，海足開(kāi)展

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和作業(yè)場(chǎng)所常見(jiàn)有害原因檢測(cè)的規(guī)定；市衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治

法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）增

長(zhǎng)職業(yè)衛(wèi)生工作職能，進(jìn)行必要的人員培訓(xùn)，滿足職業(yè)衛(wèi)生管理、征詢、培訓(xùn)教育的規(guī)定,

同步探討提供基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的其他形式。用3年的時(shí)間開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工

作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以副市長(zhǎng)劉明理任組長(zhǎng),孫建中、陳建明任副組長(zhǎng)，市政府辦、衛(wèi)生局、發(fā)改局、

財(cái)政局、編辦、建設(shè)局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、安監(jiān)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、花炮局、工

商聯(lián)、婦聯(lián)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位為組員的**市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策及經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目辦公室設(shè)在**市疾病防止控制中心，

由陳建明兼任辦公室主任，羅成、歐陽(yáng)耀武兼任辦公室副主任，詳細(xì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的實(shí)行。

三、工作任務(wù)和目的

（一）工作任務(wù)

1、探討職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)與初級(jí)衛(wèi)生保健相結(jié)合的基本模式;

2、探討職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式和運(yùn)行機(jī)制；

3、探討市疾病防止控制中心職業(yè)危害原因控制科的建設(shè)條件、規(guī)模和職能；

4、探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職業(yè)衛(wèi)生人員和職能設(shè)置；

5、探討市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作運(yùn)行保障機(jī)制，包括人員編制、經(jīng)費(fèi)渠道等；

（二）工作目的

通過(guò)試點(diǎn)工作提出適合本市開(kāi)展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的模式、監(jiān)督管理模式和保障機(jī)制，

建立本市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系，到使本市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平可以基本到

達(dá)WHO的目的-人人享有職業(yè)衛(wèi)生。

四、工作內(nèi)容

（一）全市職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)基本狀況調(diào)查

為了更好地實(shí)行試點(diǎn)工作，首先對(duì)基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系的基本狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)

查，內(nèi)容包括：

1、全市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)；

2、市疾病防止控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所中職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員數(shù)及人員構(gòu)成,

已開(kāi)展的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和也許提供的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力；

3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）建立狀況和對(duì)應(yīng)職能、人員基本狀況。

(二)市疾病防止控制中心職業(yè)危害原因控制科的建設(shè)

1、職業(yè)危害原因控制科建設(shè)規(guī)模

(1)市疾病防止控制中心應(yīng)有7名以上專業(yè)人員從事職業(yè)衛(wèi)生工作；

(2)應(yīng)具有開(kāi)展對(duì)應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的條件;

(3)應(yīng)具有開(kāi)展對(duì)應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的儀器設(shè)備、交通工具。

機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在1月之前完畢。

2、職能建設(shè)

市疾病防止控制中心職業(yè)危害原因控制科和市衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)具有開(kāi)展下列職業(yè)衛(wèi)生工

作的職能和能力：

(1)開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù);

(2)開(kāi)展常見(jiàn)職業(yè)病危害原因的作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè);

(3)開(kāi)展常見(jiàn)職業(yè)病的診斷(健康監(jiān)護(hù)成果篩檢);

(4)職業(yè)衛(wèi)生資料的搜集和檔案管理;

(5)對(duì)工人和用人單位管理人員開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)教育和宣傳;

(6)指導(dǎo)并監(jiān)督用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī);

(7)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù);

根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，職業(yè)健康體檢和作業(yè)場(chǎng)所有害原因檢測(cè)需要通過(guò)衛(wèi)生行政部門的

資質(zhì)認(rèn)定。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）是本市初級(jí)衛(wèi)生保健的基層單位，是本市基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

的重點(diǎn)。建設(shè)內(nèi)容重要有：

1、建設(shè)規(guī)模

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）應(yīng)設(shè)置1一2名專業(yè)衛(wèi)生人員負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生工作，同步應(yīng)配置對(duì)

應(yīng)的辦公條件。

機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在1月之前完畢。

2、職能建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）應(yīng)具有開(kāi)展下列職業(yè)衛(wèi)生工作的能力和職能：

Q）對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)行管理；

(2)對(duì)工人和用人單位管理人員開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生法律知識(shí)宣傳教育；

(3)指導(dǎo)用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)；

企業(yè)和勞動(dòng)著提供職業(yè)危害和防護(hù)知識(shí)征詢、教育、培訓(xùn)。

(四)能力建設(shè)和人員培訓(xùn)

能力建設(shè)是試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，其重要任務(wù)是人員專業(yè)能力的培訓(xùn)，這是職能到位

的重要保障。培訓(xùn)工作按衛(wèi)生部統(tǒng)一布置執(zhí)行。

(五)市職業(yè)衛(wèi)生基本狀況調(diào)查

在市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系建立以及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)

后，在全市全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生基本狀況調(diào)查，詳細(xì)調(diào)查內(nèi)容包括:

1、轄區(qū)工業(yè)企業(yè)基本狀況調(diào)直。包括企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)分類、重要產(chǎn)品及重

要原輔材料的理化特性、產(chǎn)量、年消耗量、重要生產(chǎn)工藝過(guò)程、企業(yè)職工人數(shù)、生產(chǎn)工人

數(shù)、生產(chǎn)工人構(gòu)成（正式工、協(xié)議工、農(nóng)民工、季節(jié)工等）、職業(yè)病危害原因種類、接觸人

數(shù)、職業(yè)病發(fā)病狀況、職業(yè)衛(wèi)生管理組織、既往開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生工作狀況（包括職業(yè)病危文秘

114網(wǎng)害原因申報(bào)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害原因檢測(cè)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等）、

職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)用品配置使用狀況等。

2、流動(dòng)勞動(dòng)力狀況調(diào)查。在勞務(wù)輸出地調(diào)查外出打工人員基本狀況，并建立外出流動(dòng)

勞動(dòng)力人員檔案。

（六）制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃

在基本職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，規(guī)定市疾病防止控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院（所）根據(jù)職能制定年度職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃，重要內(nèi)容包括開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的項(xiàng)目、

服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）、服務(wù)量、時(shí)間安排、組織實(shí)行及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等。工作計(jì)劃報(bào)試點(diǎn)

項(xiàng)目組以備評(píng)估和考核驗(yàn)收。

（七）開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

根據(jù)制定的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃，全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作，貫徹工作計(jì)劃，并

做好工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。

（八）工作評(píng)估

試點(diǎn)工作將分階段進(jìn)行初期、中期和后期工作評(píng)估。市疾病防止控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)

督所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）需認(rèn)真接受衛(wèi)生部項(xiàng)目組不一樣階段的評(píng)估和考核驗(yàn)收。初期評(píng)

估重要是對(duì)試點(diǎn)工作內(nèi)容中第（一）.（二）、（三）項(xiàng)工作進(jìn)彳亍評(píng)估;中期評(píng)估是對(duì)工作內(nèi)容中

第（四）、伍）項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估;后期評(píng)估是對(duì)工作內(nèi)容中第（六）、（七）項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估。

五、實(shí)行環(huán)節(jié)及進(jìn)度安排

（一）實(shí)行環(huán)節(jié)

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、職能建設(shè)T初期評(píng)估T人員培訓(xùn)一職業(yè)衛(wèi)生基本狀況調(diào)

查一中期評(píng)估T制定職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃一開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)T后期評(píng)估一工作總結(jié)

（二）進(jìn)度安排

11月至12月下發(fā)試點(diǎn)工作方案，完畢機(jī)構(gòu)

和職能建設(shè)

1月職業(yè)衛(wèi)生人員培訓(xùn)

1月至5月職業(yè)衛(wèi)生基本狀況調(diào)查

6月至8月職業(yè)衛(wèi)生基本狀況調(diào)查

9月衛(wèi)生部中期評(píng)估

10月至11月制定職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃

12月至1月全面啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作

2月衛(wèi)生部后期評(píng)估

3月至8月工作總結(jié)

主題詞：衛(wèi)生試點(diǎn)方案告知

抄送：市委各部門，市人武部。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

市人民法院，市人民檢察院。共印160份

**市人民政府辦公室11月10日印發(fā)

**市衛(wèi)生局有關(guān)深入加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的告知

瀏衛(wèi)政發(fā)口71號(hào)

各有關(guān)企業(yè)單位：

自《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（下稱《職業(yè)病防治法》）和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理

措施》（下稱《管理措施》）實(shí)行以來(lái)，本市大部分用人單位能按照《職業(yè)病防治法》和《管

理措施》的規(guī)定，按規(guī)定配合上級(jí)有關(guān)職能部門做好本企業(yè)職業(yè)危害原因監(jiān)測(cè)及按對(duì)應(yīng)的

體檢周期對(duì)接觸職業(yè)危害原因作業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,

對(duì)身體健康受到損害的職工及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病診斷和治療。但也有少數(shù)用人單位未能履行由

用人單位承擔(dān)的職責(zé)，沒(méi)有按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危

害原因監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，沒(méi)有按規(guī)定為接觸職業(yè)危害原因作業(yè)的職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，嚴(yán)

重?fù)p害了職工的合法權(quán)益。根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《管理措施》以及湘勞社政字【】2號(hào)

《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、湖南省衛(wèi)生廳有關(guān)做好職業(yè)病待遇有關(guān)問(wèn)題的告知》和瀏政

辦發(fā)口23號(hào)《**市人民政府辦公室有關(guān)印發(fā)的告知》等文獻(xiàn)規(guī)定，為深入加強(qiáng)職業(yè)危害原

因監(jiān)測(cè)，深入貫徹和規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，做好職業(yè)病防治工作，保障勞動(dòng)者的

身體健康，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害原因監(jiān)測(cè)和職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立組織領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)構(gòu),配置專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的職業(yè)病防治工作。

二、積極配合有關(guān)職能部門做好本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害原因的檢測(cè)評(píng)價(jià)。按照

《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)

行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

三、各企業(yè)必須嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《管理措施》的有關(guān)規(guī)定，安邦轎口組織

接觸職業(yè)危害原因作業(yè)的職工到由省級(jí)衛(wèi)生行政部門同意從事職業(yè)健康檢查的職業(yè)衛(wèi)生技

術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)性健康檢直，并建立和完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

1、對(duì)于新聘職工，必須進(jìn)行職工上崗前職業(yè)健康檢查。

2、職工在崗期間必須按照《管理措施》所規(guī)定的體檢周期和項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

3、職工在離崗時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

四、職業(yè)健康檢查行業(yè)范圍

1、煤礦及非煤礦山。

2、花炮、鞭炮及煙花材料生產(chǎn)行業(yè)。

3、建材行業(yè)。

4、機(jī)械制造、維修及家俱制造業(yè)。

5、冶煉行業(yè)。

6、化工行業(yè)及加油站。

7、醫(yī)藥生產(chǎn)行業(yè)。

8、印刷、包裝行業(yè)。

9、紡織服裝及制鞋業(yè)。

10、飼料生產(chǎn)行業(yè)及其他存在有毒有害原因的行業(yè)。

五、請(qǐng)各企業(yè)接告知后迅速做好本單位職業(yè)病防治，今

年下六個(gè)月本局將開(kāi)展對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)未開(kāi)展職業(yè)病防治工作或職業(yè)

病防治工作貫徹不到位的企業(yè)，