張掖市村級財務管理制度一、總則（一）目的為了加強張掖市村級財務管理，規(guī)范村級財務收支行為，提高資金使用效益，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于張掖市行政區(qū)域內(nèi)的所有村級集體經(jīng)濟組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保村級財務管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開，接受群眾監(jiān)督，保障村民的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財務核算、審批、監(jiān)督等流程，確保財務管理工作有序進行。4.節(jié)約高效原則：合理安排資金，提高資金使用效益，杜絕浪費和不合理開支。二、財務組織與職責（一）財務機構設置村級應設立獨立的財務機構，配備必要的財務人員。財務人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務業(yè)務。（二）財務人員職責1.會計職責負責村級財務核算，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理。編制財務報表，定期向村民公開財務信息。保管會計憑證、賬簿、報表等財務檔案。協(xié)助做好財務收支的審核工作。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管庫存現(xiàn)金和有價證券，確保資金安全。協(xié)助會計做好財務相關工作。（三）財務審批權限1.村級財務支出實行“一支筆”審批制度：由村黨支部書記或村委會主任審批。重大財務支出事項，需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。2.審批流程：經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明用途、金額等，經(jīng)證明人簽字后，報審批人審批。審批人應嚴格審核支出的合理性、合法性，簽署審批意見。三、財務收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括財政轉(zhuǎn)移支付資金。村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入，如土地承包收入、集體企業(yè)上繳利潤等。上級部門專項撥款。一事一議籌資籌勞收入。其他收入，如捐贈收入、利息收入等。2.收入管理要求各項收入應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)。收入票據(jù)應妥善保管，定期核銷。（二）支出管理1.村級支出應遵循以下原則量入為出，勤儉節(jié)約。專款專用，不得挪作他用。嚴格執(zhí)行財務審批制度，手續(xù)完備。2.支出范圍辦公費用，如辦公用品購置、水電費等。人員報酬，如村干部工資、誤工補貼等。公益事業(yè)支出，如道路修建、水利設施維護等。其他必要支出。3.支出審批程序經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明用途、金額等，經(jīng)證明人簽字后，報審批人審批。審批人應嚴格審核支出的合理性、合法性，簽署審批意見。支出憑證經(jīng)審批后，方可報銷入賬。四、財務核算與報表（一）財務核算1.村級應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務核算：設置總賬、明細賬、日記賬等賬簿，準確記錄財務收支情況。2.會計核算采用借貸記賬法：以人民幣為記賬本位幣，會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。3.財務核算應做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符：定期進行財產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。（二）財務報表1.村級應定期編制財務報表：包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、收益分配表等。2.財務報表應真實、準確、完整：由會計人員編制，經(jīng)村黨支部書記或村委會主任審核后，向村民公開。3.財務報表應按規(guī)定報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門：接受業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。五、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全村級民主理財小組：由村民代表推選產(chǎn)生，負責對村級財務進行民主監(jiān)督。2.民主理財小組職責定期審查村級財務收支情況，檢查財務賬目。監(jiān)督財務審批程序的執(zhí)行情況。聽取村民對財務工作的意見和建議，及時反饋給村集體經(jīng)濟組織。對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促村集體經(jīng)濟組織進行整改。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應加強對村級財務的指導和監(jiān)督：定期開展財務審計，檢查財務制度的執(zhí)行情況。2.審計內(nèi)容包括財務收支的真實性、合法性、合理性。資產(chǎn)、負債、所有者權益的核算情況。財務審批程序的執(zhí)行情況。其他需要審計的事項。3.審計結果應及時向村民公開：接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令村集體經(jīng)濟組織限期整改。情節(jié)嚴重的，依法追究相關人員的責任。六、財務檔案管理（一）財務檔案范圍財務檔案包括會計憑證、賬簿、報表、財務計劃、財務審計報告、經(jīng)濟合同、票據(jù)存根等。（二）檔案管理要求1.財務檔案應指定專人負責保管：確保檔案安全完整。2.檔案應分類整理、裝訂成冊：按照年度、類別等順序編號存放。3.財務檔案保管期限：會計憑證、賬簿等保管期限為15年，財務報表等保管期限為10年。保管期滿后，應按照規(guī)定進行銷毀。4.查閱財務檔案應辦理登記手續(xù)：經(jīng)批準后方可查閱。查閱人員不得在檔案上涂改、標記、抽換等。七、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村級應定期進行資產(chǎn)清查：每年至少一次，全面清查核實資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結果應及時進行賬務處理：做到賬實相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應查明原因，按規(guī)定進行處理。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全村級資產(chǎn)登記制度：對資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等進行詳細登記。2.資產(chǎn)登記應做到賬卡相符：定期核對，確保資產(chǎn)信息準確無誤。（三）資源管理1.村級集體資源包括土地、林地、草地、水面等：應建立資源臺賬，詳細記錄資源的類型、面積、位置、承包經(jīng)營情況等。2.資源的承包、租賃等經(jīng)營活動應依法依規(guī)進行：簽訂合同，明確雙方的權利義務，確保集體資源的合理利用和保值增值。八、一事一議籌資籌勞管理（一）籌資籌勞范圍1.一事一議籌資籌勞主要用于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。2.屬于明確規(guī)定由各級政府財政支出的項目，以及償還債務、企業(yè)虧損、村務管理等所需費用，不得列入一事一議籌資籌勞范圍。（二）籌資籌勞標準1.籌資標準：每人每年籌資不得超過當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的1%。2.籌勞標準：每個勞動力每年籌勞不得超過10個標準工日。3.對農(nóng)民自愿以資代勞的，其標準由村民會議或村民代表會議通過。（三）議事程序1.一事一議籌資籌勞應遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。2.議事程序由村集體經(jīng)濟組織提出籌資籌勞項目建議。村民會議或村民代表會議討論通過籌資籌勞方案，方案應包括項目名稱、建設內(nèi)容、籌資籌勞標準、資金用途、使用計劃等。將籌資籌勞方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，經(jīng)審核同意后實施?；I資籌勞方