社區(qū)特色化管理制度一、總則（一）目的本社區(qū)特色化管理制度旨在規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)管理，提升社區(qū)治理水平，營造和諧、有序、文明的社區(qū)環(huán)境，滿足社區(qū)居民日益增長的多樣化需求，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)的所有居民、社區(qū)工作人員以及在社區(qū)開展活動的各類組織和個(gè)人。（三）基本原則1.以人為本原則：以居民需求為導(dǎo)向，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.民主自治原則：鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，發(fā)揮居民自治組織作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開展社區(qū)各項(xiàng)管理工作，確保社區(qū)管理活動合法合規(guī)。4.特色發(fā)展原則：結(jié)合本社區(qū)的歷史文化、地理位置、資源優(yōu)勢等特點(diǎn)，打造具有獨(dú)特魅力和競爭力的社區(qū)特色，推動社區(qū)差異化發(fā)展。二、社區(qū)組織架構(gòu)與職責(zé)（一）社區(qū)居委會1.性質(zhì)與地位：社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。2.主要職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安。協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。召集和主持居民會議或居民代表會議，并向會議報(bào)告工作，執(zhí)行會議的決議、決定。組織居民開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。負(fù)責(zé)組織管理本社區(qū)居民委員會的財(cái)產(chǎn)。（二）社區(qū)黨組織1.核心領(lǐng)導(dǎo)作用：社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)方向、凝聚力量、協(xié)調(diào)各方的重要作用。2.主要職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理和監(jiān)督工作，做好發(fā)展黨員工作。（三）社區(qū)工作站1.性質(zhì)與定位：社區(qū)工作站作為政府在社區(qū)的基層辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，為社區(qū)居民提供一站式服務(wù)。2.主要職責(zé)承辦政府職能部門在社區(qū)開展的治安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、文化、法律、環(huán)境、科教、民政、就業(yè)、維穩(wěn)綜治等工作。協(xié)助社區(qū)居委會開展社區(qū)自治工作，完成社區(qū)居委會交辦的其他工作。采集社區(qū)信息，反映社情民意，為社區(qū)居民提供政策咨詢、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。組織開展社區(qū)文化、體育、教育、科普等活動，豐富居民精神文化生活。負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，組織居民開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，維護(hù)社區(qū)環(huán)境整潔。協(xié)助做好社區(qū)安全防范工作，排查安全隱患，維護(hù)社區(qū)治安秩序。（四）社區(qū)社會組織1.分類與作用：社區(qū)社會組織包括各類志愿者組織、文體協(xié)會、公益慈善組織等，是社區(qū)建設(shè)的重要力量，在豐富居民生活、促進(jìn)社區(qū)和諧、推動社區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。2.管理與指導(dǎo)社區(qū)居委會負(fù)責(zé)對社區(qū)社會組織進(jìn)行備案管理，指導(dǎo)其依法依規(guī)開展活動。社區(qū)工作站為社區(qū)社會組織提供必要的場地、設(shè)備、資金等支持，協(xié)助其解決發(fā)展中遇到的困難和問題。社區(qū)黨組織加強(qiáng)對社區(qū)社會組織的政治引領(lǐng)，引導(dǎo)其積極參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾。三、社區(qū)服務(wù)管理（一）公共服務(wù)1.社會保障服務(wù)協(xié)助辦理居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會救助事項(xiàng)，審核申報(bào)材料，進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，公示救助對象名單，確保救助工作公平、公正、公開。開展就業(yè)援助服務(wù)，收集發(fā)布就業(yè)信息，組織就業(yè)培訓(xùn)，為失業(yè)人員、就業(yè)困難人員提供就業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)崗位。做好社會保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇領(lǐng)取等服務(wù)工作，協(xié)助居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，組織居民進(jìn)行健康體檢，建立居民健康檔案，開展健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理等服務(wù)。協(xié)助做好社區(qū)疾病防控工作，宣傳傳染病防治知識，落實(shí)防控措施，及時(shí)報(bào)告疫情信息。組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，消除病媒生物孳生環(huán)境，預(yù)防和控制疾病傳播。3.計(jì)劃生育服務(wù)宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，普及計(jì)劃生育知識，提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)咨詢，指導(dǎo)育齡夫婦選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。辦理生育登記、再生育審批等手續(xù)，做好計(jì)劃生育藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)等工作。協(xié)助開展流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，采集流動人口信息，查驗(yàn)婚育證明，提供計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等。（二）便民服務(wù)1.生活服務(wù)設(shè)立社區(qū)便民服務(wù)站，提供水、電、氣、有線電視、通信等繳費(fèi)服務(wù)，方便居民就近繳費(fèi)。與周邊商家合作，為居民提供家政服務(wù)、維修服務(wù)、配送服務(wù)等信息咨詢和預(yù)約服務(wù)。建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，如社區(qū)圖書館、文化活動室、體育健身設(shè)施等，為居民提供休閑娛樂場所。2.法律服務(wù)設(shè)立社區(qū)法律援助工作站，為居民提供法律咨詢、法律援助服務(wù)，幫助居民解決法律問題。開展法治宣傳教育活動，普及法律知識，增強(qiáng)居民法治意識，引導(dǎo)居民依法辦事、依法維權(quán)。協(xié)助人民調(diào)解委員會開展人民調(diào)解工作，化解社區(qū)民間糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）志愿服務(wù)1.志愿者招募與管理制定志愿者招募計(jì)劃，通過社區(qū)公告、網(wǎng)絡(luò)平臺、上門宣傳等方式，廣泛招募志愿者。對報(bào)名志愿者進(jìn)行資格審核、登記注冊，建立志愿者信息檔案。為志愿者提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和支持，幫助志愿者提升服務(wù)能力和水平。建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)志愿者參與服務(wù)的積極性。2.志愿服務(wù)項(xiàng)目策劃與實(shí)施根據(jù)社區(qū)居民需求和實(shí)際情況，策劃開展各類志愿服務(wù)項(xiàng)目，如關(guān)愛孤寡老人、幫扶困難家庭、環(huán)保宣傳、義務(wù)巡邏等。組織志愿者按照項(xiàng)目計(jì)劃開展服務(wù)活動，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)要求等，確保服務(wù)活動有序進(jìn)行。對志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.居民小區(qū)：以樓棟為單位劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，由各樓棟居民負(fù)責(zé)本樓棟及周邊公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔。2.公共道路：社區(qū)內(nèi)公共道路由社區(qū)工作站組織專人進(jìn)行清掃、保潔，定期進(jìn)行道路沖洗，確保道路整潔衛(wèi)生。3.公共綠地：社區(qū)公共綠地由社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)管理，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，同時(shí)組織居民參與綠地保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)。4.商業(yè)區(qū)域：社區(qū)內(nèi)商業(yè)店鋪、市場等商業(yè)區(qū)域由經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)各自經(jīng)營場所及周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，社區(qū)工作站進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔1.清掃標(biāo)準(zhǔn)居民小區(qū)每天定時(shí)進(jìn)行清掃，清掃范圍包括樓道、樓梯扶手、電梯間、公共走廊、庭院等，做到無雜物、無垃圾、無積水。公共道路每天早、中、晚各清掃一次，清掃時(shí)要全面徹底，清除路面垃圾、樹葉、沙石等，保持路面干凈整潔。公共綠地要定期進(jìn)行清掃，清除綠地內(nèi)的枯枝敗葉、白色垃圾等，保持綠地美觀。2.保潔要求各環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要配備專人進(jìn)行保潔，保潔人員要按時(shí)到崗，巡回保潔，及時(shí)清理責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾和雜物。加強(qiáng)對垃圾收集點(diǎn)的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，垃圾收集容器定期清洗消毒，周圍環(huán)境保持干凈衛(wèi)生。嚴(yán)禁在社區(qū)內(nèi)隨意丟棄垃圾、亂倒污水，對違反規(guī)定的行為要及時(shí)制止并進(jìn)行教育。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.社區(qū)居委會監(jiān)督：社區(qū)居委會定期組織居民代表對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，并將檢查結(jié)果向居民公開。2.社區(qū)工作站巡查：社區(qū)工作站安排專人每天對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知責(zé)任單位或個(gè)人進(jìn)行整改，對整改不力的進(jìn)行通報(bào)批評。3.居民投訴處理：設(shè)立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生投訴電話和郵箱，接受居民對環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴和舉報(bào)，對居民反映的問題要及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給居民。五、社區(qū)治安管理（一）治安防范措施1.人員出入管理在社區(qū)出入口設(shè)置門禁系統(tǒng)，對居民實(shí)行刷卡或人臉識別進(jìn)出，對外來人員進(jìn)行登記詢問，核實(shí)身份后進(jìn)行訪客登記，方可進(jìn)入社區(qū)。加強(qiáng)對社區(qū)巡邏，安排專人定時(shí)巡邏社區(qū)內(nèi)的道路、樓棟、公共區(qū)域等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。鼓勵(lì)居民參與治安防范，組織居民成立義務(wù)巡邏隊(duì)，佩戴紅袖標(biāo)在社區(qū)內(nèi)巡邏，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告社區(qū)工作站或公安機(jī)關(guān)。2.技防設(shè)施建設(shè)在社區(qū)內(nèi)安裝監(jiān)控?cái)z像頭，覆蓋主要道路、出入口、公共區(qū)域等重點(diǎn)部位，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，確保社區(qū)治安狀況盡收眼底。完善社區(qū)報(bào)警系統(tǒng)，在社區(qū)居委會、社區(qū)工作站等重點(diǎn)部位安裝報(bào)警裝置，并與公安機(jī)關(guān)報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)，確保在緊急情況下能夠及時(shí)報(bào)警。（二）矛盾糾紛排查化解1.排查機(jī)制建立社區(qū)矛盾糾紛定期排查制度，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)民警等定期聯(lián)合開展矛盾糾紛排查工作，深入社區(qū)居民家庭、企業(yè)單位等，全面了解掌握社區(qū)內(nèi)存在的矛盾糾紛情況。對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類梳理，建立矛盾糾紛臺賬，詳細(xì)記錄矛盾糾紛的基本情況、涉及人員、糾紛原因、處理進(jìn)展等信息。2.化解措施根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取不同的化解措施。對于一般性矛盾糾紛，由社區(qū)居委會或社區(qū)工作站組織調(diào)解，通過耐心細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓，達(dá)成和解協(xié)議。對于較為復(fù)雜的矛盾糾紛，由社區(qū)黨組織牽頭，組織社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)民警、律師等相關(guān)人員組成調(diào)解小組，共同研究制定調(diào)解方案，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解。對于涉及面廣、影響較大的矛盾糾紛，及時(shí)向上級黨委政府報(bào)告，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與化解，確保矛盾糾紛得到妥善處理。（三）消防安全管理1.消防設(shè)施建設(shè)在社區(qū)內(nèi)按照規(guī)定配備消防器材，如滅火器、消火栓、消防水帶等，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保消防器材完好有效。建設(shè)社區(qū)消防通道，保持消防通道暢通無阻，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。在社區(qū)居民樓內(nèi)設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保居民在緊急情況下能夠迅速疏散。2.消防安全宣傳教育定期組織社區(qū)居民開展消防安全知識培訓(xùn)和演練，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。通過社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳消防安全知識，普及火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、逃生自救等常識。加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)企業(yè)單位、商業(yè)店鋪等場所的消防安全檢查，督促其落實(shí)消防安全主體責(zé)任，完善消防安全管理制度，消除消防安全隱患。六、社區(qū)文化建設(shè)管理（一）文化活動組織1.活動策劃：根據(jù)社區(qū)居民的興趣愛好和需求，結(jié)合重要節(jié)日、紀(jì)念日等，策劃開展各類豐富多彩的文化活動，如文藝演出、體育比賽、書法繪畫展覽、讀書分享會等。2.活動實(shí)施：成立活動籌備小組，負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施，包括活動場地布置、節(jié)目編排、人員組織、物資準(zhǔn)備等工作。確保活動安全有序進(jìn)行，為居民提供良好的活動體驗(yàn)。3.活動參與：鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與文化活動，通過社區(qū)公告、微信群、電話通知等方式廣泛宣傳活動信息，吸引居民報(bào)名參加。對參與活動的居民給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)居民參與文化活動的熱情。（二）文化設(shè)施管理1.設(shè)施建設(shè)：加大社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)社區(qū)文化活動室、圖書館、電子閱覽室、健身房、棋牌室等文化活動場所，為居民提供開展文化活動的硬件條件。2.設(shè)施維護(hù)：安排專人負(fù)責(zé)文化設(shè)施的日常維護(hù)管理，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。及時(shí)更新文化設(shè)施內(nèi)的書籍、報(bào)刊、器材等，滿足居民不斷變化的文化需求。3.設(shè)施開放：制定文化設(shè)施開放時(shí)間和管理制度，保證文化設(shè)施按時(shí)開放，方便居民使用。加強(qiáng)對文化設(shè)施使用情況的管理，規(guī)范居民使用行為，愛護(hù)文化設(shè)施。（三）文化資源整合1.社區(qū)內(nèi)部資源整合：充分挖掘社區(qū)內(nèi)的文化資源，如居民中的文藝骨干、文化名人、傳統(tǒng)技藝傳承人等，組織開展各類文化活動，傳承和弘揚(yáng)社區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.社區(qū)與周邊單位資源共享：加強(qiáng)與社區(qū)周邊學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位的聯(lián)系與合作，整合利用其文化資源，開展共建共享活動，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵。3.社會文化資源引入：積極引入社會文化資源，如文化機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體、社會組織等，到社區(qū)開展文化活動，為社區(qū)居民帶來更多樣化的文化體驗(yàn)。七、社區(qū)教育管理（一）教育資源整合1.社區(qū)內(nèi)部教育資源：整合社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，為居民提供多樣化的教育服務(wù)。例如，學(xué)?？梢栽谡n余時(shí)間向社區(qū)居民開放體育場館、圖書館等設(shè)施；幼兒園可以開展親子教育活動，邀請社區(qū)家長參加。2.社會教育資源利用：積極與周邊的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會單位合作，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，開展各類講座、培訓(xùn)、實(shí)踐活動等。如邀請高校專家舉辦科普講座，組織居民到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。3.網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育課程，提供在線學(xué)習(xí)資源，方便居民隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。建立社區(qū)教育微信公眾號、學(xué)習(xí)交流群等，及時(shí)發(fā)布教育信息，促進(jìn)居民之間的學(xué)習(xí)交流