煤礦承托方管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)煤礦承托方管理，規(guī)范承托方行為，確保煤礦安全生產(chǎn)，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于與本公司簽訂煤礦承托合同的所有承托方及其所屬員工。3.基本原則（1）依法依規(guī)原則。承托方必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本公司各項(xiàng)規(guī)章制度，依法開展煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動。（2）安全第一原則。始終將安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全管理，確保煤礦安全生產(chǎn)。（3）誠信履約原則。承托方應(yīng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成承托任務(wù)。（4）監(jiān)督考核原則。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對承托方進(jìn)行全過程監(jiān)督考核，確保承托方管理規(guī)范、運(yùn)作有序。二、承托方資質(zhì)與準(zhǔn)入1.資質(zhì)要求（1）承托方應(yīng)具備有效的營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，并符合國家和地方有關(guān)煤礦企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）具有相應(yīng)的煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括采礦、通風(fēng)、安全、機(jī)電等專業(yè)。（3）具備完善的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，有健全的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員。2.準(zhǔn)入程序（1）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)信息，明確承托方資質(zhì)條件、招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、合同期限等內(nèi)容。（2）承托方報(bào)名并提交相關(guān)資質(zhì)證明文件、業(yè)績證明材料、安全生產(chǎn)管理制度等資料。（3）對報(bào)名的承托方進(jìn)行資格審查，實(shí)地考察其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全管理水平、技術(shù)裝備等情況。（4）組織評標(biāo)委員會對符合資格要求的承托方進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)單位。（5）簽訂煤礦承托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。三、安全生產(chǎn)管理1.安全責(zé)任（1）承托方是煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和各崗位員工的安全職責(zé)。（2）承托方礦長是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對煤礦安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，定期組織召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)問題。（3）承托方應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額的安全管理人員，負(fù)責(zé)煤礦日常安全管理工作。2.安全管理制度（1）承托方應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。（2）安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并結(jié)合煤礦實(shí)際情況制定，確保具有可操作性。（3）承托方應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。3.安全培訓(xùn)教育（1）承托方應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。（2）對新入職員工必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（3）定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。（4）加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的管理，特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。4.安全檢查與隱患排查治理（1）承托方應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。（3）建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。（4）對重大安全隱患，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向本公司報(bào)告，制定專項(xiàng)治理方案，確保隱患得到徹底治理。5.應(yīng)急管理（1）承托方應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（2）定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。（3）配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備和物資完好有效。（4）發(fā)生事故時(shí)，承托方應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，及時(shí)報(bào)告本公司，并配合做好事故調(diào)查處理工作。四、生產(chǎn)技術(shù)管理1.生產(chǎn)計(jì)劃（1）承托方應(yīng)根據(jù)本公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，制定年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，并報(bào)本公司備案。（2）生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)明確產(chǎn)量、進(jìn)尺、質(zhì)量等指標(biāo)，確保生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。（3）嚴(yán)格按照生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得擅自調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，如需調(diào)整，應(yīng)提前向本公司報(bào)告，并說明原因。2.技術(shù)管理（1）承托方應(yīng)建立健全技術(shù)管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作。（2）編制煤礦開采設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件，并嚴(yán)格按照技術(shù)文件組織生產(chǎn)施工。（3）加強(qiáng)對煤礦地質(zhì)勘探、測量、通風(fēng)、瓦斯防治、防治水等技術(shù)工作的管理，確保技術(shù)工作滿足安全生產(chǎn)需要。（4）積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。3.質(zhì)量控制（1）承托方應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量的控制。（2）嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保煤炭產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。（3）加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)控，對煤炭質(zhì)量進(jìn)行定期檢測，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。（4）建立煤炭質(zhì)量檔案，記錄煤炭質(zhì)量檢測情況，為煤炭銷售提供依據(jù)。五、員工管理1.員工招聘與錄用（1）承托方應(yīng)根據(jù)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定員工招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、招聘條件、招聘程序等。（2）按照公開、公平、公正的原則，通過招聘網(wǎng)站、招聘會、內(nèi)部推薦等方式招聘員工。（3）對招聘的員工進(jìn)行資格審查、面試、體檢等，合格后方可錄用。（4）與錄用員工簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定試用期、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)等事項(xiàng)。2.員工培訓(xùn)與發(fā)展（1）承托方應(yīng)按照本公司要求，組織員工參加各類培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。（2）建立員工培訓(xùn)檔案，記錄員工培訓(xùn)情況，作為員工績效考核、晉升、調(diào)薪的依據(jù)。（3）為員工提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，鼓勵(lì)員工參加各類職業(yè)技能鑒定和職稱評定，為員工發(fā)展創(chuàng)造條件。3.員工績效考核（1）承托方應(yīng)建立員工績效考核制度，明確考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核周期、考核方式等。（2）定期對員工進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果與員工薪酬、晉升、獎勵(lì)、處罰等掛鉤。（3）對績效考核優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵(lì)，對績效考核不合格的員工進(jìn)行培訓(xùn)、調(diào)崗或辭退。4.員工薪酬福利（1）承托方應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定員工薪酬福利制度。（2）員工薪酬應(yīng)包括基本工資、績效工資、獎金等部分，確保員工收入合理、公平。（3）按照國家規(guī)定為員工繳納社會保險(xiǎn)、住房公積金等，提供必要的福利待遇，保障員工合法權(quán)益。六、財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度（1）承托方應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。（2）按照國家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)及本公司財(cái)務(wù)制度要求，設(shè)置會計(jì)賬簿，進(jìn)行會計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。（3）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，確保財(cái)務(wù)支出合法、合規(guī)、合理。2.資金管理（1）承托方應(yīng)加強(qiáng)資金管理，合理安排資金，確保煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。（2）嚴(yán)格控制資金使用，嚴(yán)禁挪用資金、公款私存等行為。（3）定期對資金進(jìn)行盤點(diǎn)，確保資金安全。3.成本控制（1）承托方應(yīng)建立成本控制制度，加強(qiáng)成本核算和成本分析，降低生產(chǎn)成本。（2）制定成本控制目標(biāo)和措施，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高資金使用效益。（3）定期對成本控制情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進(jìn)行整改。七、合同管理1.合同簽訂（1）承托方應(yīng)在中標(biāo)后及時(shí)與本公司簽訂煤礦承托合同，合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用結(jié)算等事項(xiàng)。（2）合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款合法、合規(guī)、合理。（3）合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本報(bào)送本公司相關(guān)部門備案。2.合同履行（1）承托方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。（2）定期對合同履行情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進(jìn)行整改。（3）如遇不可抗力或其他特殊情況需要變更或解除合同的，應(yīng)及時(shí)與本公司協(xié)商，并按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。3.合同結(jié)算（1）承托方應(yīng)按照合同約定及時(shí)辦理費(fèi)用結(jié)算手續(xù)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的結(jié)算資料。（2）本公司對承托方提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核無誤后按照合同約定支付費(fèi)用。（3）加強(qiáng)對合同結(jié)算的管理，建立合同結(jié)算臺賬，記錄合同結(jié)算情況，確保結(jié)算工作規(guī)范、有序。八、監(jiān)督考核1.監(jiān)督檢查（1）本公司建立健全對承托方的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對承托方進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括安全生產(chǎn)、生產(chǎn)技術(shù)、員工管理、財(cái)務(wù)管理、合同履行等方面。（2）監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等方式進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求承托方限期整改。（3）加強(qiáng)對監(jiān)督檢查情況的記錄和整理，建立監(jiān)督檢查檔案，為考核評價(jià)承托方提供依據(jù)。2.考核評價(jià)（1）本公司制定承托方考核評價(jià)辦法，明確考核評價(jià)指標(biāo)、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核評價(jià)周期等。（2）定期對承托方進(jìn)行考核評價(jià)，考核評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。（3）考核評價(jià)結(jié)果與承托方的費(fèi)用結(jié)算、合同續(xù)簽、獎懲等掛鉤，對考核評價(jià)優(yōu)秀的承托方給予表彰和獎勵(lì)，對考核評價(jià)不