鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、建筑施工單位、商貿(mào)企業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將生產(chǎn)安全放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進行。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，積極采取預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強生產(chǎn)安全管理。4.屬地管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全工作負(fù)總責(zé)，各部門按照職責(zé)分工履行監(jiān)管職責(zé)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施。2.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。3.加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，配備必要的人員和裝備。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民安全意識。5.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。6.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，落實事故處理和責(zé)任追究。（二）部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會日常工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。組織制定安全生產(chǎn)年度工作計劃和考核目標(biāo)，并監(jiān)督實施。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促整改重大事故隱患。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析和報告工作。2.經(jīng)濟發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促企業(yè)整改安全隱患。協(xié)助有關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。3.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)民安全使用農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、化肥等。組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全檢查和隱患排查治理，及時消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患。協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。4.村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)督管理，督促建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展建筑施工安全檢查和隱患排查治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。協(xié)助有關(guān)部門做好建筑施工生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。5.市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等進行審查，依法查處無照經(jīng)營行為。加強對特種設(shè)備、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。協(xié)助有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，改善安全生產(chǎn)條件。4.加強安全生產(chǎn)管理，定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。6.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。7.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。8.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)費用，包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全警示標(biāo)志等。2.安全設(shè)備購置、更新、維護費用，如監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、防護設(shè)備等。3.安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費用，包括培訓(xùn)教材、師資費用等。4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備購置及應(yīng)急演練費用。5.安全生產(chǎn)管理人員配備及工作經(jīng)費。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費用。（二）投入計劃1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和安全生產(chǎn)狀況，制定年度安全生產(chǎn)投入計劃。2.投入計劃應(yīng)明確投入項目、金額、實施時間等內(nèi)容，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（三）資金來源1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)投入資金由企業(yè)自行承擔(dān)。2.對于安全生產(chǎn)投入不足的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可通過財政補貼、專項資金等方式給予支持。（四）資金管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)投入專項資金賬戶，?？顚Ｓ?。2.建立健全安全生產(chǎn)投入資金使用管理制度，嚴(yán)格審批程序，確保資金使用合理、合規(guī)。3.定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保資金發(fā)揮最大效益。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對象1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員。2.特種作業(yè)人員。3.其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。安全生產(chǎn)管理知識和技能。安全生產(chǎn)事故案例分析。2.特種作業(yè)人員相關(guān)特種作業(yè)操作規(guī)程。安全技術(shù)理論和實際操作技能。3.其他從業(yè)人員本崗位的安全操作規(guī)程。事故防范和應(yīng)急處置知識。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織培訓(xùn)，可邀請專家或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級部門組織的培訓(xùn)或委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)考核1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得相應(yīng)的資格證書。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)考核情況應(yīng)記錄在案。五、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位每天進行的安全檢查，由班組長或安全員負(fù)責(zé)。2.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或部門定期組織的安全生產(chǎn)檢查，一般每月或每季度進行一次。3.專項檢查：針對特定行業(yè)、領(lǐng)域或重大活動開展的專項安全生產(chǎn)檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點開展的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運行情況。4.從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況。5.事故隱患排查治理情況。6.應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況。（三）檢查記錄1.檢查人員應(yīng)如實記錄檢查情況，包括檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。2.檢查記錄應(yīng)簽字確認(rèn)，并妥善保存。（四）隱患整改1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照整改通知書的要求，及時進行整改，整改完成后應(yīng)提交整改報告。3.對重大事故隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)實行掛牌督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改到位。六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制度（一）預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點和可能發(fā)生的事故類型，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（二）預(yù)案演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練頻率每年不少于一次。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，確保演練的真實性和有效性。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。（三）應(yīng)急救援1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進行應(yīng)急救援，最大限度地減少事故損失。七、安全生產(chǎn)獎懲制度（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵內(nèi)容包括榮譽稱號、獎金