嚴格執(zhí)行公務員管理制度一、總則（一）目的為了加強公務員隊伍建設，規(guī)范公務員管理，提高公務員素質，保證機關各項工作的高效運行，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》及相關法律法規(guī)，結合本單位實際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位全體公務員。（三）基本原則1.公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。公務員的錄用、晉升、獎懲等嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行，確保公平公正，選拔優(yōu)秀人才。2.監(jiān)督約束與激勵保障并重原則。加強對公務員的監(jiān)督管理，同時建立健全激勵機制，充分調動公務員的工作積極性和主動性。3.任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。選拔任用公務員注重品德和才能，優(yōu)先選拔政治素質高、工作能力強、業(yè)績突出的人員。4.依法管理原則。嚴格依照法律法規(guī)和本制度進行公務員管理，做到有法可依、有章可循。二、公務員的錄用與任用（一）錄用1.根據(jù)工作需要和編制限額，制定公務員錄用計劃。2.發(fā)布招考公告，明確招考職位、資格條件、考試內(nèi)容、報名方式、考試時間等信息。3.組織報名和資格審查，對報考者的資格條件進行嚴格審核。4.組織考試，包括筆試、面試、專業(yè)能力測試等，全面考察報考者的綜合素質和能力。5.確定考察人選，對考試合格的報考者進行考察，重點考察其政治素質、道德品質、工作能力、工作業(yè)績等。6.進行體檢，對考察合格的人員進行體檢，確保其身體健康狀況符合工作要求。7.公示和錄用，對擬錄用人員進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，辦理錄用手續(xù)。（二）任用1.職務任免公務員職務實行選任制、委任制和聘任制。選任制公務員在選舉結果生效時即任當選職務；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務即終止。委任制公務員遇有試用期滿考核合格、職務發(fā)生變化、不再擔任公務員職務以及其他情形需要任免職務的，應當按照管理權限和規(guī)定的程序任免其職務。聘任制公務員按照合同約定履行職責，享受相應的待遇。聘任合同期限為[X]年至[X]年。聘任合同可以約定試用期，試用期為[X]個月至[X]個月。2.職務升降公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務。公務員晉升領導職務的，應當按照有關規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。三、公務員的考核（一）考核原則1.全面考核與重點考核相結合原則。對公務員的德、能、勤、績、廉進行全面考核，重點考核工作業(yè)績。2.客觀公正原則。以事實為依據(jù)，準確評價公務員的工作表現(xiàn)，避免主觀隨意性。3.民主公開原則。廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，考核結果公開透明。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核業(yè)務能力、管理能力、創(chuàng)新能力等方面的表現(xiàn)。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風、工作紀律等方面的表現(xiàn)。4.績：主要考核工作業(yè)績，包括完成工作任務的數(shù)量、質量、效率等。5.廉：主要考核廉潔自律方面的表現(xiàn)。（三）考核方式1.平時考核。由公務員所在機關根據(jù)需要隨時進行，重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況。2.年度考核。一般在每年年末或者翌年年初進行，對公務員全年的德、能、勤、績、廉情況進行全面考核。（四）考核程序1.個人總結。公務員按照考核要求，對自己一年來的工作表現(xiàn)進行總結。2.民主測評。在一定范圍內(nèi)對公務員進行民主測評，測評結果作為考核的重要依據(jù)。3.領導評價。公務員的直接上級領導對其工作表現(xiàn)進行評價。4.確定考核等次。根據(jù)個人總結、民主測評、領導評價等情況，確定公務員的考核等次。考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。5.公示。將考核結果進行公示，公示期為[X]個工作日。（五）考核結果的使用1.與績效獎金掛鉤。根據(jù)考核等次發(fā)放相應的績效獎金，優(yōu)秀等次的績效獎金高于稱職等次，基本稱職等次的績效獎金適當扣減，不稱職等次的不發(fā)放績效獎金。2.作為職務調整的依據(jù)。連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，在職務晉升、工資晉級等方面優(yōu)先考慮；被確定為基本稱職等次的，對其進行誡勉談話，限期改進；被確定為不稱職等次的，降低一個職務層次任職。3.與培訓、獎勵等掛鉤。根據(jù)考核結果，有針對性地組織公務員參加培訓，對表現(xiàn)優(yōu)秀的公務員給予表彰獎勵。四、公務員的培訓（一）培訓目的提高公務員的政治素質、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平，以適應新形勢下工作的需要。（二）培訓類型1.初任培訓。對新錄用的公務員進行初任培訓，培訓內(nèi)容主要包括公務員法及相關法律法規(guī)、機關工作基本知識、職業(yè)道德等，培訓時間不少于[X]天。2.任職培訓。對晉升領導職務的公務員進行任職培訓，培訓內(nèi)容主要包括領導科學、政策法規(guī)、領導藝術等，培訓時間不少于[X]天。3.專門業(yè)務培訓。根據(jù)工作需要，對從事專項工作的公務員進行專門業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容根據(jù)專項工作要求確定，培訓時間根據(jù)實際情況確定。4.更新知識培訓。對全體公務員進行更新知識培訓，培訓內(nèi)容主要包括新知識、新技能、新政策等，培訓時間每年不少于[X]天。（三）培訓方式1.內(nèi)部培訓。由本單位組織培訓師資進行培訓。2.外部培訓。選派公務員參加上級機關組織的培訓、委托培訓機構進行的培訓等。3.網(wǎng)絡培訓。利用網(wǎng)絡平臺開展在線培訓，公務員可以自主選擇學習課程和時間。（四）培訓管理1.制定培訓計劃。根據(jù)工作需要和公務員隊伍建設實際，制定年度培訓計劃。2.確定培訓對象。按照培訓計劃確定培訓對象，確保培訓的針對性和實效性。3.嚴格培訓考勤。對參加培訓的公務員進行嚴格考勤，確保培訓質量。4.進行培訓考核。對培訓內(nèi)容進行考核，考核結果作為公務員年度考核和職務晉升的參考依據(jù)。五、公務員的獎懲（一）獎勵1.獎勵原則精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則。公平公正、實事求是、注重實績的原則。及時獎勵與定期獎勵相結合的原則。2.獎勵種類嘉獎。記三等功。記二等功。記一等功。授予榮譽稱號。3.獎勵條件公務員在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的，可以給予獎勵。具體條件如下：在思想政治工作、本職工作中做出突出貢獻的。在搶險救災、防治疫情、維護社會穩(wěn)定等特定環(huán)境中表現(xiàn)突出的。在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術革新，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的。在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的。有其他突出功績的。4.獎勵程序公務員所在機關或者上級機關按照規(guī)定的程序提出獎勵建議。對擬獎勵的公務員進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，按照管理權限審批。對獲得獎勵的公務員頒發(fā)獎勵證書、獎章或者獎牌，同時給予一次性獎金或者其他待遇。（二）懲戒1.懲戒原則依法懲戒原則。嚴格依照法律法規(guī)和本制度進行懲戒。教育與懲戒相結合原則。注重對公務員的教育，引導其改正錯誤，同時依法給予必要的懲戒。公正公平原則。對違法違紀的公務員一視同仁，公正處理。2.懲戒種類警告。記過。記大過。降級。撤職。開除。3.違法違紀行為公務員有下列違法違紀行為之一的，給予處分：散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動。組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。玩忽職守，貽誤工作。拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。壓制批評，打擊報復。弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾。貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利。違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財。濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益。泄露國家秘密或者工作秘密。在對外交往中損害國家榮譽和利益。參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。違反職業(yè)道德、社會公德。從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務。曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。違反紀律的其他行為。4.懲戒程序經(jīng)任免機關負責人同意，由任免機關有關部門對需要調查處理的事項進行初步調查。任免機關有關部門經(jīng)初步調查認為該公務員涉嫌違法違紀，需要進一步查證的，報任免機關負責人批準后立案。任免機關對該公務員違法違紀事實作進一步調查，包括收集、查證有關證據(jù)材料，聽取被調查的公務員所在單位的領導成員、有關工作人員以及所在單位監(jiān)察機構的意見，向其他有關單位和人員了解情況，并形成書面調查材料，向任免機關負責人報告。任免機關有關部門將調查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調查的公務員本人，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，記錄在案。被調查的公務員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應予采信。經(jīng)任免機關領導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定。任免機關應當將處分決定以書面形式通知受處分的公務員本人，并在一定范圍內(nèi)宣布。六、公務員的交流與回避（一）交流1.交流原則依法進行原則。嚴格按照法律法規(guī)和本制度規(guī)定的程序和條件進行交流。適才適用原則。根據(jù)公務員的能力、特長、專業(yè)和工作需要進行交流，做到人盡其才。個人服從組織原則。公務員應當服從組織的交流安排。2.交流方式調任。國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。轉任。公務員在不同職位之間轉任，應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。掛職鍛煉。選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區(qū)機關以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。掛職鍛煉的時間一般為[X]年至[X]年。（二）回避1.回避范圍公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。因地域或者工作性質特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規(guī)定。2.回避程序公務員應當自知道應當回避的情形之日起[X]日內(nèi)申請回避；有需要回避的情形的，本人應當主動提出回避申請；利害關系人有權申請公務員回避。其他人員可以向機關提供公務員需要回避的情況。機關根據(jù)公務員本人或者利害關系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。對決定回避的，應當及時調整該公務員的工作崗位；對不屬于回避情形的，應當予以駁回，并以書面形式說明理由。七、公務員的辭職與辭退（一）辭職1.公務員辭去公職，應當向任免機關提出書面申請。任免機關應當自接到申請之日起[X]日內(nèi)予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起[X]日內(nèi)予以審批。2.公務員有下列情形之一的，不得辭去公職：未滿國家規(guī)定的最低服務年限的。在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的。重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的。正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。（二）辭退1.公務員有下列情形之一的，予以辭退：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他