體育場(chǎng)館風(fēng)險(xiǎn)管理制度一、總則1.1目的本制度旨在加強(qiáng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)可能影響場(chǎng)館正常運(yùn)營(yíng)、人員安全、設(shè)施設(shè)備完好以及賽事活動(dòng)順利開(kāi)展的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，保障體育場(chǎng)館的安全、穩(wěn)定和高效運(yùn)行，維護(hù)場(chǎng)館及相關(guān)方的合法權(quán)益。1.2適用范圍本制度適用于本體育場(chǎng)館內(nèi)舉辦的各類(lèi)體育賽事、活動(dòng)，以及場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備的日常管理、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，包括但不限于場(chǎng)館場(chǎng)地、附屬設(shè)施、器材裝備、工作人員及進(jìn)入場(chǎng)館的所有人員和相關(guān)活動(dòng)。1.3基本原則1.預(yù)防為主原則：通過(guò)建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，提前識(shí)別和消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度降到最低。2.全面覆蓋原則：對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理，確保無(wú)遺漏。3.分級(jí)管理原則：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，明確各級(jí)管理職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和有效性。4.動(dòng)態(tài)管理原則：風(fēng)險(xiǎn)狀況會(huì)隨著場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)情況、外部環(huán)境等因素不斷變化，因此風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和適時(shí)調(diào)整，確保制度的適應(yīng)性和有效性。二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地設(shè)施老化、損壞，如地面不平、看臺(tái)松動(dòng)等，可能導(dǎo)致人員摔倒、受傷。體育器材、設(shè)備故障，如健身器材失靈、電子顯示屏故障等，影響賽事活動(dòng)正常進(jìn)行。消防、安防設(shè)備設(shè)施不完善或失效，如消防設(shè)施損壞、監(jiān)控系統(tǒng)故障等，威脅場(chǎng)館人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2.人員安全風(fēng)險(xiǎn)觀眾、運(yùn)動(dòng)員、工作人員等在場(chǎng)館內(nèi)發(fā)生意外事故，如滑倒、碰撞、突發(fā)疾病等。人群聚集可能引發(fā)擁擠踩踏事件，特別是在賽事活動(dòng)開(kāi)場(chǎng)、退場(chǎng)等人員密集時(shí)段。工作人員操作不當(dāng)、違規(guī)作業(yè)，如電工違規(guī)接線、保潔人員使用不當(dāng)清潔用品等，引發(fā)安全事故。3.賽事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)賽事活動(dòng)組織策劃不周，如賽程安排不合理、應(yīng)急預(yù)案不完善等，導(dǎo)致活動(dòng)無(wú)法順利進(jìn)行。賽事活動(dòng)宣傳推廣不到位，導(dǎo)致觀眾人數(shù)不足，影響賽事商業(yè)價(jià)值和場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效益。賽事活動(dòng)期間出現(xiàn)突發(fā)狀況，如惡劣天氣、運(yùn)動(dòng)員罷賽、觀眾騷亂等，擾亂活動(dòng)秩序。4.環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)館內(nèi)清潔不及時(shí)，垃圾堆積，容易滋生細(xì)菌和害蟲(chóng)，影響環(huán)境衛(wèi)生和人員健康。衛(wèi)生間、淋浴間等區(qū)域衛(wèi)生狀況差，散發(fā)異味，降低場(chǎng)館整體品質(zhì)。食品衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn)，如餐飲供應(yīng)商資質(zhì)不全、食品加工儲(chǔ)存不規(guī)范等，引發(fā)食品安全問(wèn)題。5.法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)活動(dòng)違反國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如未經(jīng)許可舉辦賽事、場(chǎng)地設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等，面臨法律責(zé)任和處罰。合同管理不善，如租賃合同、服務(wù)協(xié)議等條款不清、執(zhí)行不到位，引發(fā)合同糾紛。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，如未經(jīng)授權(quán)使用賽事標(biāo)志、侵犯他人著作權(quán)等，引發(fā)法律糾紛。6.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)遭遇地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害，對(duì)場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備造成損壞，影響場(chǎng)館正常使用。極端惡劣天氣，如暴雨、暴雪、高溫等，可能影響賽事活動(dòng)正常進(jìn)行，以及場(chǎng)館內(nèi)人員的舒適度和安全。2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)可能性評(píng)估：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)判斷、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等因素，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)估，分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)估：分析風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，對(duì)場(chǎng)館人員安全、設(shè)施設(shè)備、賽事活動(dòng)、運(yùn)營(yíng)效益、品牌形象等方面的影響程度，分為嚴(yán)重、較大、一般、輕微四個(gè)等級(jí)。3.風(fēng)險(xiǎn)矩陣?yán)L制：將風(fēng)險(xiǎn)可能性和影響程度進(jìn)行交叉分析，繪制風(fēng)險(xiǎn)矩陣，直觀展示各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，以便確定風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)和優(yōu)先順序。三、風(fēng)險(xiǎn)管理策略3.1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性極高且影響程度嚴(yán)重，通過(guò)改變活動(dòng)內(nèi)容、調(diào)整運(yùn)營(yíng)方式或停止相關(guān)業(yè)務(wù)等措施，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。例如，如果場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患且無(wú)法及時(shí)修復(fù)，應(yīng)暫停相關(guān)區(qū)域的使用，直至隱患消除。3.2風(fēng)險(xiǎn)降低1.對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較高但影響程度較大的情況，采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的影響程度。設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)降低措施建立完善的設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)場(chǎng)館場(chǎng)地、器材裝備等進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。安裝必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防滑墊、防護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)等，減少人員摔倒、碰撞等意外事故的發(fā)生。定期對(duì)消防、安防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和更新，確保其性能完好、功能正常。人員安全風(fēng)險(xiǎn)降低措施加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范作業(yè)流程，避免因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。在人員密集區(qū)域設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)和疏散通道，確保人員疏散暢通。配備必要的急救設(shè)備和藥品，并對(duì)工作人員進(jìn)行急救知識(shí)培訓(xùn)，以便在突發(fā)情況下能夠及時(shí)進(jìn)行救援。賽事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)降低措施制定詳細(xì)、科學(xué)的賽事活動(dòng)組織策劃方案，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。加強(qiáng)賽事活動(dòng)的宣傳推廣，通過(guò)多種渠道擴(kuò)大影響力，吸引更多觀眾參與。針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)降低措施建立嚴(yán)格的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，增加清潔頻次，確保場(chǎng)館內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生間、淋浴間等重點(diǎn)區(qū)域的清潔和消毒，保持良好的衛(wèi)生狀況。嚴(yán)格審查餐飲供應(yīng)商資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)食品加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保食品衛(wèi)生安全。法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)降低措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和研究，確保場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。完善合同管理制度，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等流程，明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免合同糾紛。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，防止侵權(quán)行為發(fā)生。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低措施對(duì)場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備進(jìn)行抗震、防洪、防風(fēng)、防雷等方面的評(píng)估和加固，提高設(shè)施設(shè)備的抗災(zāi)能力。制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生前及時(shí)做好人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作，災(zāi)害發(fā)生后迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。3.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、簽訂免責(zé)協(xié)議等方式，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司、合作伙伴或其他相關(guān)方。例如，為場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，為賽事活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任險(xiǎn)等，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能給場(chǎng)館帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。3.4風(fēng)險(xiǎn)接受對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較低且影響程度輕微的情況，在經(jīng)過(guò)充分評(píng)估和分析后，認(rèn)為可以接受該風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控措施，以便在風(fēng)險(xiǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。四、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警4.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控1.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，明確監(jiān)控責(zé)任部門(mén)和人員，定期對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤和檢查，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀況的變化。2.收集、分析與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息，包括設(shè)施設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、人員安全事故記錄、賽事活動(dòng)進(jìn)展情況、環(huán)境衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告、法律法規(guī)變化等，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)提供依據(jù)。3.對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，以便調(diào)整和完善風(fēng)險(xiǎn)管理策略。4.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和閾值，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)預(yù)警閾值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、通知相關(guān)部門(mén)和人員、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控等，確保風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)有效的處置。3.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息進(jìn)行記錄和存檔，分析預(yù)警原因和處理結(jié)果，為今后的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供參考。五、應(yīng)急管理5.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立體育場(chǎng)館應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由場(chǎng)館負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮場(chǎng)館應(yīng)急管理工作。2.明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員的職責(zé)，包括應(yīng)急決策、協(xié)調(diào)指揮、現(xiàn)場(chǎng)救援、信息收集與發(fā)布、后勤保障等，確保應(yīng)急管理工作有序進(jìn)行。3.根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，設(shè)立應(yīng)急救援小組，如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組等，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。5.2應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.針對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、人員踩踏、賽事活動(dòng)突發(fā)狀況等，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施、人員職責(zé)分工等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并根據(jù)實(shí)際情況和演練結(jié)果定期進(jìn)行修訂和完善。3.確保全體工作人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置流程和方法，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的有效性和人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。5.3應(yīng)急響應(yīng)與處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即報(bào)告場(chǎng)館應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取必要的應(yīng)急措施，如疏散人員、搶救傷員、控制現(xiàn)場(chǎng)等，防止事件擴(kuò)大。2.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事件情況，按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行信息發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、透明。4.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，表彰獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。六、培訓(xùn)與教育6.1安全培訓(xùn)1.制定場(chǎng)館工作人員安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括設(shè)施設(shè)備操作安全、消防安全、人員急救等方面的內(nèi)容，提高工作人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.對(duì)新入職員工進(jìn)行入職前安全培訓(xùn)，使其熟悉場(chǎng)館安全管理制度和工作環(huán)境，掌握必要的安全知識(shí)和技能，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.根據(jù)不同崗位特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)，如電工安全培訓(xùn)、保潔人員化學(xué)品使用培訓(xùn)等，確保工作人員具備相應(yīng)的安全操作技能。6.2賽事活動(dòng)培訓(xùn)1.對(duì)參與賽事活動(dòng)組織策劃、執(zhí)行等工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉賽事活動(dòng)流程、規(guī)則和相關(guān)要求，掌握賽事活動(dòng)組織管理技能和應(yīng)急處置方法。2.針對(duì)賽事活動(dòng)中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，如運(yùn)動(dòng)員受傷、觀眾騷亂等，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和演練，提高工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.3法律法規(guī)培訓(xùn)1.定期組織工作人員學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策文件，了解與體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的法律規(guī)定和要求，增強(qiáng)法律意識(shí)，確保場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.針對(duì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)過(guò)程中容易出現(xiàn)的法律問(wèn)題，如合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，開(kāi)展專(zhuān)題法律培訓(xùn)，提高工作人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。七、溝通與協(xié)作7.1內(nèi)部溝通1.建立健全體育場(chǎng)館內(nèi)部溝通機(jī)制，明確各部門(mén)之間的溝通渠道和方式，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。2.定期召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理措施執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，研究部署下一階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，各應(yīng)急救援小組應(yīng)保持密切溝通，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。7.2外部溝通1.加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理情況和風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)展，爭(zhēng)取政策