法院司法建議管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范法院司法建議工作，充分發(fā)揮司法建議在促進(jìn)依法行政、社會(huì)管理創(chuàng)新、預(yù)防和減少糾紛等方面的作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本院各業(yè)務(wù)部門在審判、執(zhí)行等工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在制度、管理等方面存在問題，以書面形式提出改進(jìn)建議、防范措施等司法建議的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：司法建議應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定提出，確保建議內(nèi)容合法合規(guī)。2.針對(duì)性原則：緊密結(jié)合案件事實(shí)和發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的建議。3.可行性原則：充分考慮被建議單位的實(shí)際情況，所提建議具有可操作性。4.保密性原則：對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等內(nèi)容嚴(yán)格保密。二、司法建議的提出（一）發(fā)現(xiàn)問題1.各業(yè)務(wù)部門在案件審理、執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位存在的普遍性、傾向性問題進(jìn)行梳理分析。2.審判人員、執(zhí)行人員要善于從個(gè)案中挖掘可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)或具有行業(yè)共性的問題線索。（二）分析評(píng)估1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析，評(píng)估問題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等。2.綜合考慮法律規(guī)定、政策導(dǎo)向、行業(yè)規(guī)范等因素，研究提出司法建議的必要性和可行性。（三）建議起草1.司法建議應(yīng)當(dāng)內(nèi)容明確、邏輯清晰、語(yǔ)言規(guī)范。2.詳細(xì)闡述問題的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因，針對(duì)性地提出具體的改進(jìn)建議和防范措施。3.引用相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)，增強(qiáng)司法建議的說(shuō)服力。（四）審核簽發(fā)1.司法建議初稿完成后，由承辦人所在部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核建議內(nèi)容的準(zhǔn)確性、針對(duì)性和可行性。2.經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核同意后，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重大、復(fù)雜的司法建議，應(yīng)當(dāng)提交院長(zhǎng)辦公會(huì)或?qū)徟形瘑T會(huì)討論決定。三、司法建議的送達(dá)（一）送達(dá)方式1.司法建議一般采用直接送達(dá)的方式，由承辦人將司法建議書直接送達(dá)被建議單位，并要求其在送達(dá)回執(zhí)上簽收。2.對(duì)于無(wú)法直接送達(dá)的，可以采用郵寄送達(dá)等方式，并保留相關(guān)憑證。（二）送達(dá)程序1.送達(dá)司法建議時(shí)，承辦人應(yīng)當(dāng)向被建議單位說(shuō)明司法建議的內(nèi)容、目的和要求，告知其有提出異議的權(quán)利和期限。2.被建議單位應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，并加蓋單位公章。四、司法建議的跟蹤反饋（一）建立跟蹤機(jī)制1.承辦人負(fù)責(zé)對(duì)所發(fā)出的司法建議進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解被建議單位對(duì)司法建議的處理情況。2.可以通過(guò)電話溝通、實(shí)地走訪、書面函詢等方式，與被建議單位保持聯(lián)系。（二）反饋要求1.被建議單位應(yīng)當(dāng)在收到司法建議后的規(guī)定期限內(nèi)，將處理情況書面反饋本院。2.反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)司法建議的采納情況、采取的具體措施、取得的成效以及存在的問題等。（三）督促落實(shí)1.對(duì)于被建議單位未在規(guī)定期限內(nèi)反饋或未認(rèn)真落實(shí)司法建議的，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行督促。2.必要時(shí)，可以商請(qǐng)被建議單位的上級(jí)主管部門或相關(guān)職能部門予以協(xié)助。五、司法建議的歸檔（一）歸檔范圍1.司法建議的相關(guān)材料，包括司法建議書、送達(dá)回執(zhí)、跟蹤反饋材料等，均應(yīng)歸檔保存。2.涉及司法建議的案件卷宗中，應(yīng)當(dāng)將司法建議相關(guān)內(nèi)容作為附卷材料一并歸檔。（二）歸檔要求1.歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確、整理規(guī)范。2.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，妥善保管。六、司法建議的考核與激勵(lì)（一）考核指標(biāo)1.司法建議的數(shù)量，包括發(fā)出司法建議的總數(shù)、各業(yè)務(wù)部門發(fā)出司法建議的數(shù)量等。2.司法建議的質(zhì)量，主要考核建議內(nèi)容的針對(duì)性、可行性、準(zhǔn)確性等。3.被建議單位的反饋情況，包括反饋的及時(shí)率、落實(shí)率等。4.司法建議取得的社會(huì)效果，如是否促進(jìn)相關(guān)單位改進(jìn)工作、預(yù)防和減少糾紛等。（二）考核方式1.建立司法建議工作臺(tái)賬，對(duì)各業(yè)務(wù)部門的司法建議工作情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.定期對(duì)司法建議工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成考核報(bào)告，提交院黨組研究。（三）激勵(lì)措施1.對(duì)在司法建議工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.將司法建議工作情況納入績(jī)效考核體系，與部