旅游景區(qū)應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理旅游景區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于景區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一始終把保障游客生命安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高景區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在景區(qū)管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、實(shí)效性和規(guī)范化水平，嚴(yán)格依法依規(guī)處置突發(fā)事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立景區(qū)應(yīng)急指揮中心，由景區(qū)管理委員會(huì)主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心全面負(fù)責(zé)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。制定和修訂景區(qū)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做出應(yīng)急處置決策。協(xié)調(diào)各方面的資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。2.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息。傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作。組織應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)工作。3.各相關(guān)部門(mén)安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)景區(qū)的安全巡查和隱患排查，制定安全管理制度和操作規(guī)程，組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和秩序維護(hù)。旅游服務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)游客的接待、引導(dǎo)和疏散工作，及時(shí)向游客發(fā)布突發(fā)事件信息，提供必要的幫助和服務(wù)。醫(yī)療救護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治工作。后勤保障部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，保障應(yīng)急處置工作的物資需求，提供必要的生活保障和后勤支持。宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.安全管理加強(qiáng)景區(qū)的安全管理工作，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全巡查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。3.設(shè)施維護(hù)定期對(duì)景區(qū)內(nèi)的各類(lèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行，提高設(shè)施設(shè)備的安全性和可靠性。4.人員培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)工作人員和游客的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.預(yù)案制定制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門(mén)的職責(zé)分工，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)各類(lèi)信息的收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的可能性、影響范圍和危害程度，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色為最高級(jí)別，藍(lán)色為最低級(jí)別。預(yù)警信息通過(guò)景區(qū)廣播、顯示屏、短信等方式及時(shí)向游客和工作人員發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，景區(qū)各部門(mén)應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)以及已采取的應(yīng)急措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別，Ⅳ級(jí)為最低級(jí)別。2.響應(yīng)程序應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心總指揮應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，明確各部門(mén)的職責(zé)分工，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。（三）應(yīng)急措施1.人員救援及時(shí)組織救援力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。2.現(xiàn)場(chǎng)警戒設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，確保救援工作的順利進(jìn)行。3.游客疏散迅速組織游客疏散，按照預(yù)定的疏散路線和疏散方案，將游客安全疏散至安全區(qū)域。4.設(shè)施搶修對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)。5.信息發(fā)布及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)因突發(fā)事件造成傷亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置和撫恤。2.設(shè)施恢復(fù)對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)。3.環(huán)境清理對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和消毒，消除污染，恢復(fù)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。（二）調(diào)查與評(píng)估1.調(diào)查成立突發(fā)事件調(diào)查組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行調(diào)查，查明事件的真相，認(rèn)定事件的性質(zhì)和責(zé)任。2.評(píng)估對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。（三）恢復(fù)運(yùn)營(yíng)在完成善后處理和調(diào)查評(píng)估工作后，景區(qū)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)秩序，加強(qiáng)管理，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)、各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳遞和處理。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（三）物資裝備保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括搶險(xiǎn)救援物資、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、防護(hù)用品等，并建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好有效。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作所需的各項(xiàng)費(fèi)用支出。應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織景區(qū)工作人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）演練定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、洪水等各類(lèi)