應急局保密管理制度一、總則（一）目的為加強應急局保密管理，確保國家秘密和工作秘密安全，維護國家安全和利益，保障應急管理工作順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于應急局機關各科室、局屬各單位及其工作人員。（三）基本原則1.嚴格依法原則：嚴格遵守國家保密法律法規(guī)和相關規(guī)定，依法開展保密工作。2.積極防范原則：立足預防，強化措施，防患于未然，將保密風險消除在萌芽狀態(tài)。3.突出重點原則：聚焦應急管理工作中的重要領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心信息，實施重點保護。4.便利工作原則：在確保保密安全的前提下，兼顧工作效率，做到保密與工作兩不誤。二、保密工作組織與職責（一）保密工作領導小組應急局成立保密工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，各科室、局屬各單位負責人為成員。保密工作領導小組職責如下：1.貫徹執(zhí)行國家保密法律法規(guī)和方針政策，研究決定應急局保密工作重大事項。2.組織制定和修訂應急局保密管理制度。3.指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應急局保密工作，定期開展保密檢查和考核。4.對發(fā)生的失泄密事件進行調(diào)查處理，及時向上級保密部門報告。（二）保密工作機構(gòu)及人員應急局辦公室為保密工作機構(gòu)，負責日常保密管理工作。辦公室配備專（兼）職保密工作人員，具體職責如下：1.負責保密管理制度的組織實施和監(jiān)督檢查。2.開展保密宣傳教育，組織保密培訓。3.管理國家秘密載體和工作秘密載體，負責密件的收發(fā)、登記、傳遞、保管、清退和銷毀等工作。4.對信息系統(tǒng)和信息設備進行保密管理，落實保密技術(shù)防范措施。5.受理保密工作中的舉報和投訴，協(xié)助調(diào)查處理失泄密事件。（三）各科室、局屬各單位職責各科室、局屬各單位負責人為本部門保密工作第一責任人，負責落實本科室、本單位保密工作制度，開展保密教育，加強對工作人員的日常管理，確保本科室、本單位不發(fā)生失泄密事件。工作人員應嚴格遵守保密制度，履行保密義務，不得泄露國家秘密和工作秘密。三、國家秘密的確定、變更和解除（一）國家秘密范圍的確定應急局根據(jù)國家保密法律法規(guī)和應急管理工作實際，確定涉及國家安全和利益，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領域的安全和利益的事項為國家秘密。具體包括：1.應急管理工作中尚未公開的政策文件、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。2.各類應急預案、應急處置方案及相關信息。3.涉及危險化學品、煙花爆竹、礦山等行業(yè)領域的安全監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息。4.應急救援行動中的指揮調(diào)度信息、救援力量部署、事故現(xiàn)場情況等。5.其他依法確定為國家秘密的事項。（二）國家秘密密級的確定根據(jù)國家秘密事項的重要程度和泄露后可能造成的危害程度，將國家秘密分為絕密、機密、秘密三級。1.絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害。2.機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害。3.秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。（三）國家秘密的變更和解除1.國家秘密事項的密級、保密期限和知悉范圍，應當根據(jù)情況變化及時變更或解除。2.變更國家秘密事項的密級、保密期限和知悉范圍，應當由原確定密級、保密期限和知悉范圍的機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。3.國家秘密事項的保密期限屆滿的，自行解密；保密期限需要延長的，由原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關決定。4.已經(jīng)決定公開或者依法解密的國家秘密事項，應當及時解除保密措施。四、保密制度（一）涉密人員管理制度1.涉密人員界定：涉密人員是指因工作需要，在應急局工作過程中接觸、知悉或掌握國家秘密的人員。2.涉密人員分類：根據(jù)涉密程度，將涉密人員分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。3.涉密人員審查：對擬接觸、知悉國家秘密的人員，應進行嚴格的審查，審查內(nèi)容包括個人政治素質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等。4.涉密人員管理：與涉密人員簽訂保密承諾書，明確保密責任和義務。對涉密人員進行定期保密教育培訓，提高保密意識和技能。建立涉密人員保密檔案，記錄涉密人員的基本情況、保密培訓、保密考核等信息。涉密人員因辭職、退休或其他原因離開應急局的，應及時清退所保管的國家秘密載體，并簽訂離崗保密承諾書。（二）國家秘密載體管理制度1.國家秘密載體的種類：國家秘密載體包括紙質(zhì)載體、磁介質(zhì)載體、光介質(zhì)載體等。2.國家秘密載體的制作：制作國家秘密載體，應當由具備保密條件的單位或部門承擔，制作場所應符合保密要求。制作國家秘密載體，應當標明密級和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量。制作國家秘密載體過程中形成的不需歸檔的材料，應及時銷毀。3.國家秘密載體的收發(fā)與傳遞：收發(fā)國家秘密載體，應當履行清點、登記、編號、簽收等手續(xù)。傳遞國家秘密載體，應當通過機要交通、機要通信或其他符合保密要求的方式進行，不得通過普通郵政或非機要渠道傳遞。傳遞國家秘密載體時，應當采取必要的保密措施，確保安全。4.國家秘密載體的使用與保管：使用國家秘密載體，應當在符合保密要求的場所進行，禁止在公共場所或未采取保密措施的場所使用。閱讀和使用國家秘密載體，應當辦理登記、簽收手續(xù)，管理人員應隨時掌握國家秘密載體的去向。個人不得私自留存國家秘密載體，工作需要借用國家秘密載體的，應當履行審批和登記手續(xù)，并在規(guī)定時間內(nèi)歸還。國家秘密載體應存放在保密設備中，專人負責保管，定期進行清查、核對，確保賬物相符。5.國家秘密載體的銷毀：銷毀國家秘密載體，應當履行清點、登記手續(xù)，經(jīng)本機關、本單位負責人批準后，由保密工作機構(gòu)統(tǒng)一組織銷毀。銷毀國家秘密載體，應當采用符合保密要求的方式進行，確保國家秘密信息無法還原。銷毀國家秘密載體過程應當進行記錄，記錄內(nèi)容包括銷毀時間、地點、方式、數(shù)量、責任人等，記錄保存期限不少于[具體期限]年。（三）信息系統(tǒng)與信息設備保密管理制度1.信息系統(tǒng)保密管理：應急局建立的各類信息系統(tǒng)，應按照國家保密標準和要求，采取相應的保密技術(shù)防護措施，確保系統(tǒng)安全。對信息系統(tǒng)進行安全定級，并按照分級保護要求進行建設和管理。信息系統(tǒng)的訪問控制應遵循最小化授權(quán)原則，嚴格限定用戶的訪問權(quán)限，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問涉密信息。加強信息系統(tǒng)的安全審計，對系統(tǒng)操作日志進行定期審查，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.信息設備保密管理：涉密信息設備應專人專用，嚴格按照保密規(guī)定進行配置和管理。涉密信息設備應安裝必要的保密軟件和防護設備，定期進行病毒查殺和系統(tǒng)漏洞修復。存儲涉密信息的設備應進行加密處理，禁止使用未經(jīng)加密的移動存儲設備連接涉密信息設備。信息設備的維修、報廢應按照保密規(guī)定進行處理，送外維修時，應確保存儲的涉密信息得到妥善處理。（四）涉密會議與活動保密管理制度1.涉密會議與活動的確定：根據(jù)會議與活動的內(nèi)容、性質(zhì)和涉及的國家秘密事項，確定是否為涉密會議與活動。2.涉密會議與活動的保密措施：召開涉密會議與活動，應當選擇具備保密條件的場所，并采取必要的安全保密措施，如設置警戒區(qū)域、安裝監(jiān)控設備等。對涉密會議與活動的參會人員進行嚴格審查，確定參會人員范圍，并發(fā)放會議資料。涉密會議與活動期間，應加強對會議場所和活動現(xiàn)場的管理，禁止無關人員進入。涉密會議與活動的文件、資料等應按照國家秘密載體管理規(guī)定進行管理，會議結(jié)束后及時收回、清退和銷毀。會議與活動期間的錄音、錄像、攝影等資料，涉及國家秘密的，應按照國家秘密載體進行管理。（五）宣傳報道與信息公開保密管理制度1.宣傳報道保密審查：對應急局擬公開的宣傳報道、信息資料等進行保密審查，確保內(nèi)容不涉及國家秘密和工作秘密。2.信息公開保密管理：按照國家信息公開法律法規(guī)和應急管理工作要求，做好信息公開工作，對擬公開的信息進行保密審查，防止在信息公開過程中泄露國家秘密和工作秘密。3.合作交流保密管理：與其他單位、組織開展合作交流活動時，應簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密責任和義務，對合作交流中涉及的國家秘密和工作秘密進行嚴格管理。五、保密監(jiān)督與檢查（一）保密監(jiān)督檢查職責應急局保密工作領導小組負責組織開展保密監(jiān)督檢查工作，保密工作機構(gòu)具體實施監(jiān)督檢查。各科室、局屬各單位應積極配合保密監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。（二）保密監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保密制度的執(zhí)行情況。2.國家秘密載體的管理情況。3.信息系統(tǒng)與信息設備的保密管理情況。4.涉密會議與活動的保密措施落實情況。5.宣傳報道與信息公開的保密審查情況。（三）保密監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：每年組織不少于[具體次數(shù)]次的保密工作全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對重點科室、重點部位和重要事項進行不定期抽查。3.專項檢查：針對特定時期、特定領域或特定事項開展專項保密檢查。（四）保密檢查結(jié)果處理1.對保密檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改。2.責任單位應按照整改通知書要求，制定整改措施，明確整改責任人，按時完成整改任務，并將整改情況書面報告應急局保密工作領導小組。3.對整改不力或拒不整改的單位和個人，將按照有關規(guī)定進行嚴肅處理。六、失泄密事件報告與查處（一）失泄密事件報告1.發(fā)生失泄密事件后，當事人應立即采取補救措施，并及時向本部門負責人報告。2.部門負責人接到報告后，應在[具體時間]內(nèi)報告應急局保密工作機構(gòu)。3.保密工作機構(gòu)接到報告后，應立即向保密工作領導小組報告，并按照有關規(guī)定及時向上級保密部門報告。（二）失泄密事件查處1.應急局成立失泄密事件調(diào)查小組，對失泄密事件進行調(diào)查，查明原因，確定責任。2.調(diào)查小組應收集相關證據(jù)，詢問有關人員，形成調(diào)查筆錄和調(diào)查報告。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對失泄密事件責任單位和責任人依法依規(guī)進行處理，并采取相應的防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。七、保密教育與培訓（一）保密教育內(nèi)容1.國家保密法律法規(guī)和方針政策。2.應急局保密管理制度。3.保密知識和技能。4.失泄密案例警示教育。（二）保密教育方式1.定期組織保密專題培訓，邀請保密專家或相關人員進行授課。2.開展保密知識