鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行文管理制度總則目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的行文行為，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保政令暢通，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)各部門、各站所及全體工作人員在公務(wù)活動中形成、辦理、管理的各類公文?；驹瓌t1.準確規(guī)范原則：公文的格式、內(nèi)容、語言表達等應符合國家法律法規(guī)、黨政機關(guān)公文處理工作條例及相關(guān)規(guī)定，確保準確無誤、規(guī)范嚴謹。2.實事求是原則：行文應從實際出發(fā)，內(nèi)容真實、客觀，所提措施和要求切實可行。3.精簡高效原則：精簡公文數(shù)量，嚴格控制發(fā)文范圍，提高公文處理效率，避免繁瑣冗長，做到簡潔明了、快捷高效。4.安全保密原則：嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，加強公文管理，確保公文信息安全，防止失密、泄密事件發(fā)生。行文規(guī)則行文關(guān)系1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)各部門、各站所之間一般不得越級行文。因特殊情況必須越級行文的，應當同時抄送被越過的機關(guān)。2.向上級機關(guān)行文，應當主送一個上級機關(guān)；如需其他相關(guān)上級機關(guān)閱知，可以抄送。不得多頭主送。3.向下級機關(guān)行文，主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。4.涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應當責令其糾正或者撤銷。行文內(nèi)容要求1.行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。2.請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。3.除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。4.受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。公文種類決議適用于會議討論通過的重大決策事項。決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。公報適用于公布重要決定或者重大事項。公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。批復適用于答復下級機關(guān)請示事項。議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。紀要適用于記載會議主要情況和議定事項。公文格式一般格式公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。各要素說明1.份號：公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。2.密級和保密期限：公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。3.緊急程度：公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。4.發(fā)文機關(guān)標志：由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。5.發(fā)文字號：由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。6.簽發(fā)人：上行文應當標注簽發(fā)人姓名。7.標題：由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。8.主送機關(guān)：公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。9.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。10.附件說明：公文附件的順序號和名稱。11.發(fā)文機關(guān)署名：署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。12.成文日期：署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。13.印章：公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。14.附注：公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。15.附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。16.抄送機關(guān)：除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。17.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期：公文的送印機關(guān)和送印日期。18.頁碼：公文頁數(shù)順序號。行文程序擬稿1.公文擬稿人應當根據(jù)工作需要和領(lǐng)導指示，認真撰寫公文。擬稿內(nèi)容應準確、完整、條理清晰，符合政策法規(guī)和實際情況。2.擬稿人應對公文的內(nèi)容、格式、語言表達等進行仔細核對，確保無誤后送部門負責人審核。審核1.部門負責人對擬稿進行全面審核，重點審查公文內(nèi)容是否符合政策法規(guī)、工作實際，觀點是否正確，格式是否規(guī)范，語言表達是否準確、簡潔等。2.審核通過后，部門負責人在擬稿紙“審核意見”欄簽署意見并簽名，然后送分管領(lǐng)導審簽。審簽1.分管領(lǐng)導對公文進行審簽，著重對公文的必要性、可行性、準確性等進行把關(guān)，提出修改意見或簽署同意發(fā)文的意見。2.經(jīng)分管領(lǐng)導審簽后，公文送主要領(lǐng)導簽發(fā)。簽發(fā)1.主要領(lǐng)導對公文進行最終簽發(fā)。重要公文或涉及全局性工作的公文，應經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會議研究討論后，由主要領(lǐng)導簽發(fā)。2.簽發(fā)人應認真審閱公文內(nèi)容，對公文的質(zhì)量和合法性負責，簽署明確的簽發(fā)意見和姓名、日期。編號公文經(jīng)簽發(fā)后，由辦公室按照發(fā)文順序進行編號登記。編號應準確、規(guī)范，確保公文的唯一性和可追溯性。印發(fā)1.辦公室根據(jù)領(lǐng)導簽發(fā)意見和編號登記情況，對公文進行排版、校對、印制。2.印制完成后，按照規(guī)定的范圍進行分發(fā)，并做好分發(fā)記錄。收文辦理簽收1.辦公室負責公文的簽收工作。收到來文后，應及時清點公文數(shù)量，檢查公文封裝情況，核對來文機關(guān)、文號、標題等信息。2.對收到的涉密公文，應按照保密規(guī)定進行處理，確保安全。登記1.對簽收的公文進行詳細登記，記錄公文的來文機關(guān)、文號、標題、密級、份數(shù)、日期、承辦部門等信息。2.登記應準確無誤，便于查詢和管理。初審1.辦公室對收到的公文進行初審，重點審查公文的格式、內(nèi)容、密級等是否符合要求。2.對不符合要求的公文，應及時與發(fā)文機關(guān)聯(lián)系，要求其補充或更正。承辦1.根據(jù)公文內(nèi)容和職責分工，將公文分送相關(guān)部門或人員承辦。承辦部門或人員應及時辦理公文，不得延誤。2.對涉及多個部門的公文，主辦部門應主動與協(xié)辦部門協(xié)商，共同辦理。傳閱1.對需要傳閱的公文，辦公室應按照規(guī)定的傳閱范圍和順序進行傳閱。傳閱過程中，應及時掌握公文的傳閱情況，避免漏傳、誤傳。2.傳閱人員應在公文傳閱單上簽字，注明傳閱時間。催辦1.辦公室對承辦部門的公文辦理情況進行催辦，及時了解公文辦理進度，督促承辦部門按時完成辦理任務(wù)。2.對逾期未辦的公文，應及時向承辦部門發(fā)出催辦通知，要求其說明原因并加快辦理。答復1.承辦部門對交辦的公文應及時予以答復。答復內(nèi)容應準確、完整，符合政策法規(guī)和實際情況。2.答復公文應按照規(guī)定的格式和程序進行辦理，經(jīng)審核后及時發(fā)出。歸檔1.公文辦理完畢后，承辦部門應及時將公文整理歸檔。歸檔的公文應齊全、完整，符合檔案管理要求。2.辦公室應定期對歸檔公文進行整理、裝訂，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室妥善保管。發(fā)文辦理復核1.公文正式印發(fā)前，辦公室對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、格式等進行復核。復核應認真細致，確保公文質(zhì)量。2.對復核中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時與擬稿部門或相關(guān)領(lǐng)導溝通，進行修改完善。登記1.對復核后的公文進行發(fā)文登記，記錄公文的發(fā)文字號、標題、主送機關(guān)、發(fā)文日期、份數(shù)等信息。2.登記應準確無誤，便于查詢和統(tǒng)計。印制1.辦公室按照規(guī)定的格式和要求對公文進行印制。印制過程中，應確保公文的字跡清晰、排版規(guī)范、裝訂整齊。2.對涉密公文，應按照保密規(guī)定進行印制，確保安全。核發(fā)1.公文印制完成后，辦公室對公文的格式、內(nèi)容、印制質(zhì)量等進行核發(fā)。核發(fā)合格后，在公文上加蓋印章。2.對不符合要求的公文，應及時返回印制部門進行修改，直至合格。分發(fā)1.辦公室按照規(guī)定的范圍和份數(shù)對核發(fā)后的公文進行分發(fā)。分發(fā)過程中，應做好分發(fā)記錄，確保公文準確送達。2.對涉密公文，應按照保密規(guī)定進行分發(fā)，嚴格控制知悉范圍。公文管理保密管理1.嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，加強公文保密工作。對涉密公文，應按照規(guī)定的密級和保密期限進行管理，采取必要的保密措施，防止失密、泄密。2.涉密公文的傳遞、使用、保管等應嚴格按照保密規(guī)定執(zhí)行，嚴禁通過普通郵政、快遞等渠道傳遞涉密公文。歸檔管理1.公文辦理完畢后，應及時整理歸檔。歸檔公文應按照年度、保管期限、機構(gòu)等進行分類整理，編制目錄，便于查閱。2.加強對歸檔公文的保管，定期對檔案進行檢查、清理，確保檔案的安全和完整。查閱管理1.嚴格控制公文查閱范圍，確因工作需要查閱公文的，應按照規(guī)定的程序辦理查閱手續(xù)。2.查閱涉密公文，應經(jīng)發(fā)文機關(guān)或其上級機關(guān)批準，并在指定地點查閱，不得擅自復制、摘抄、轉(zhuǎn)借。銷毀管理1.對已失去保存價值的公文，應按照規(guī)定進行銷毀。銷毀公文應填寫銷毀清單，經(jīng)批準后，由專人負責監(jiān)銷。2.嚴禁將應銷毀的公文出售或隨意丟棄，確保公文信息安全。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室定期對各部門的公文處理情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查公文的行文規(guī)則、格式規(guī)范、辦