鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)合同管理制度總則目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)合同的簽訂、履行、監(jiān)督和管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，特制定本制度。適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬各部門、各單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中簽訂的各類財(cái)務(wù)合同，包括但不限于采購(gòu)合同、建設(shè)工程合同、租賃合同、借款合同、服務(wù)合同等?；驹瓌t1.合法性原則：財(cái)務(wù)合同的簽訂、履行必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策的規(guī)定。2.真實(shí)性原則：合同內(nèi)容應(yīng)真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況，不得虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或隱瞞重要事實(shí)。3.完整性原則：合同條款應(yīng)完整、明確，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義，確保雙方權(quán)利義務(wù)清晰。4.風(fēng)險(xiǎn)防范原則：充分評(píng)估合同履行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。5.效益性原則：在保障合同合法合規(guī)的前提下，注重提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)。合同簽訂管理合同承辦部門及職責(zé)1.業(yè)務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際工作需要發(fā)起財(cái)務(wù)合同簽訂申請(qǐng)，明確合同的基本內(nèi)容、標(biāo)的、金額、履行期限等關(guān)鍵要素，并對(duì)合同條款的合理性、必要性進(jìn)行初步審核。同時(shí)，負(fù)責(zé)組織與合同對(duì)方的洽談、協(xié)商，收集相關(guān)資料，確保合同簽訂前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分。2.財(cái)務(wù)部門參與合同條款的審核，重點(diǎn)對(duì)合同涉及的財(cái)務(wù)條款、支付方式、資金來源等進(jìn)行審查，提出財(cái)務(wù)方面的意見和建議，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)對(duì)合同履行過程中的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督和核算，確保資金安全、準(zhǔn)確支付。3.法制部門（如有）對(duì)合同的合法性進(jìn)行審查，確保合同條款符合法律法規(guī)要求，避免合同糾紛。提供法律咨詢服務(wù)，協(xié)助解決合同簽訂和履行過程中涉及的法律問題。合同簽訂流程1.申請(qǐng)與審批業(yè)務(wù)發(fā)起部門填寫《財(cái)務(wù)合同簽訂申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明合同的基本情況、簽訂背景、對(duì)方當(dāng)事人信息、合同主要條款等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)業(yè)務(wù)情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審批，對(duì)于重大合同或涉及金額較大的合同，需提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議。2.合同起草與審核經(jīng)審批同意后，業(yè)務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)起草合同文本。合同文本應(yīng)使用規(guī)范的格式和語(yǔ)言，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等主要條款。合同起草完成后，依次提交財(cái)務(wù)部門、法制部門（如有）進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)部門重點(diǎn)審核財(cái)務(wù)條款的合規(guī)性、資金支付的可行性以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況的影響；法制部門主要審查合同的合法性、完整性以及潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。審核部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審核意見，業(yè)務(wù)發(fā)起部門根據(jù)審核意見對(duì)合同文本進(jìn)行修改完善。3.合同簽訂合同文本修改完善后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定代表人或其授權(quán)代表與合同對(duì)方當(dāng)事人簽訂合同。簽訂合同時(shí)，應(yīng)確保雙方當(dāng)事人在合同上簽字、蓋章齊全，合同份數(shù)符合存檔和履行的要求。合同簽訂后，業(yè)務(wù)發(fā)起部門應(yīng)及時(shí)將合同副本送財(cái)務(wù)部門、法制部門（如有）等相關(guān)部門備案。合同對(duì)方當(dāng)事人資格審查1.主體資格審查在簽訂合同前，應(yīng)對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格進(jìn)行審查，確保其具有合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和民事行為能力。審查內(nèi)容包括對(duì)方當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證照是否齊全、有效，經(jīng)營(yíng)范圍是否與合同業(yè)務(wù)相符，是否具有良好的商業(yè)信譽(yù)和履約能力等。2.信用狀況調(diào)查通過查詢信用信息公示系統(tǒng)、第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等渠道，對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的信用狀況進(jìn)行調(diào)查。了解其是否存在不良信用記錄、債務(wù)糾紛、行政處罰等情況，評(píng)估其信用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于信用狀況不佳的當(dāng)事人，應(yīng)謹(jǐn)慎簽訂合同或采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。合同履行管理合同執(zhí)行跟蹤1.建立臺(tái)賬業(yè)務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)建立財(cái)務(wù)合同履行臺(tái)賬，詳細(xì)記錄合同的簽訂時(shí)間、履行期限、標(biāo)的、金額、付款進(jìn)度、收款情況、變更事項(xiàng)等信息。定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握合同執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。2.進(jìn)度報(bào)告合同承辦人員應(yīng)定期向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)合同履行情況，對(duì)于合同履行過程中出現(xiàn)的重大問題或風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中遇到的問題，確保合同順利履行。合同款項(xiàng)支付管理1.支付申請(qǐng)合同履行過程中，需要支付款項(xiàng)時(shí)，業(yè)務(wù)發(fā)起部門應(yīng)根據(jù)合同約定填寫《財(cái)務(wù)合同款項(xiàng)支付申請(qǐng)表》，注明付款事由、金額、收款單位名稱、銀行賬號(hào)等信息，并附上相關(guān)證明材料，如發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。2.財(cái)務(wù)審核財(cái)務(wù)部門收到支付申請(qǐng)后，應(yīng)按照合同約定和財(cái)務(wù)管理制度對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括支付金額是否準(zhǔn)確、支付方式是否合規(guī)、相關(guān)證明材料是否齊全有效等。對(duì)于不符合規(guī)定的支付申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)退回并說明理由。3.領(lǐng)導(dǎo)審批經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核通過的支付申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)合同履行情況和資金狀況進(jìn)行審批，對(duì)于金額較大的支付申請(qǐng)，需提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議。4.款項(xiàng)支付領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，財(cái)務(wù)部門按照審批意見辦理款項(xiàng)支付手續(xù)。支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算制度和財(cái)務(wù)管理制度，確保資金支付安全、準(zhǔn)確。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)登記會(huì)計(jì)賬簿，記錄款項(xiàng)支付情況。合同變更與解除管理1.變更申請(qǐng)?jiān)诤贤男羞^程中，如因客觀情況發(fā)生變化需要變更合同條款的，合同承辦部門應(yīng)填寫《財(cái)務(wù)合同變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)合同金額和履行期限的影響等，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.變更審核與簽訂分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，合同承辦部門應(yīng)與合同對(duì)方當(dāng)事人就變更事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，并簽訂書面的合同變更協(xié)議。合同變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、雙方的權(quán)利義務(wù)、變更后的合同履行期限等條款。變更協(xié)議簽訂后，按照合同簽訂流程進(jìn)行審核和備案。3.合同解除如因不可抗力或其他法定事由需要解除合同的，合同承辦部門應(yīng)及時(shí)通知合同對(duì)方當(dāng)事人，并填寫《財(cái)務(wù)合同解除申請(qǐng)表》，說明解除合同的原因、依據(jù)及相關(guān)情況。申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，合同承辦部門應(yīng)與合同對(duì)方當(dāng)事人簽訂書面的合同解除協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)方式。合同解除后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定和財(cái)務(wù)管理制度辦理相關(guān)款項(xiàng)結(jié)算手續(xù)。合同監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)部門定期對(duì)財(cái)務(wù)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查合同款項(xiàng)的支付是否符合合同約定和財(cái)務(wù)管理制度，資金使用是否合規(guī)、有效，會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確、及時(shí)等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。2.審計(jì)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門定期對(duì)財(cái)務(wù)合同進(jìn)行審計(jì)，審查合同簽訂、履行過程的合法性、合規(guī)性和效益性。審計(jì)內(nèi)容包括合同條款的執(zhí)行情況、資金使用效益、內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況等。通過審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。外部監(jiān)督1.接受上級(jí)部門監(jiān)督積極接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)合同相關(guān)資料，配合做好監(jiān)督檢查工作。對(duì)于上級(jí)部門提出的問題和整改要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)反饋整改情況。2.社會(huì)監(jiān)督在不涉及國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密的前提下，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開平臺(tái)、公告欄等渠道，及時(shí)公開財(cái)務(wù)合同的簽訂、履行情況等信息，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。合同檔案管理檔案收集與整理1.資料范圍財(cái)務(wù)合同檔案應(yīng)包括合同文本、合同簽訂申請(qǐng)表、審核意見、變更協(xié)議、解除協(xié)議、支付憑證、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等與合同相關(guān)的所有資料。2.收集要求合同承辦部門在合同簽訂、履行過程中應(yīng)及時(shí)收集、整理相關(guān)資料，并按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂。合同履行完畢后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將合同檔案移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門統(tǒng)一保管。3.整理規(guī)范檔案管理部門對(duì)接收的合同檔案進(jìn)行進(jìn)一步整理，按照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)檔案資料進(jìn)行分類、編目、上架，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。檔案保管與查閱1.保管期限財(cái)務(wù)合同檔案的保管期限根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況確定，一般為[X]年。保管期限屆滿后，經(jīng)檔案管理部門和財(cái)務(wù)部門共同審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。2.保管要求檔案管理部門應(yīng)建立健全檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保合同檔案的安全、完整。檔案應(yīng)存放在專用的檔案柜中，按照類別和年份進(jìn)行存放，便于查閱和管理。3.查閱規(guī)定因工作需要查閱財(cái)務(wù)合同檔案的，應(yīng)填寫《財(cái)務(wù)合同檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱事由、查閱內(nèi)容、查閱人等信息。申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)檔案管理部門審批。檔案管理部門根據(jù)審批意見，為查閱人提供必要的檔案查閱服務(wù)，并做好查閱登記工作。查閱人不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料，如需復(fù)制檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。違約責(zé)任與責(zé)任追究違約責(zé)任1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，如一方違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約責(zé)任的承擔(dān)方式包括繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施、賠償損失、支付違約金等，具體方式由合同約定。2.因一方違約給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接損失和間接損失，具體賠償金額由雙方協(xié)商確定或通過法律途徑解決。責(zé)任追究1.對(duì)于在財(cái)務(wù)合同簽訂、履行過程中因故意或重大過失導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益受損的單位和個(gè)人，