鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)財(cái)務(wù)管理制度總則制度目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障管區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本管區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)內(nèi)各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督，保障財(cái)務(wù)工作的公正性和公信力。4.收支平衡原則：合理安排收支，確保管區(qū)財(cái)務(wù)收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管區(qū)財(cái)務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)管區(qū)財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)辦公室應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化管理。財(cái)務(wù)人員1.財(cái)務(wù)人員配備：根據(jù)管區(qū)財(cái)務(wù)工作需要，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，包括會計(jì)、出納等。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī)。2.崗位職責(zé)：明確財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制。會計(jì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、報(bào)表編制、財(cái)務(wù)分析等工作；出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、票據(jù)管理等工作。3.人員培訓(xùn)：定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加會計(jì)職稱考試和繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制原則：堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合管區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，合理編制年度預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算法，根據(jù)各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，逐項(xiàng)核定收支預(yù)算。3.編制程序：每年[具體時(shí)間]前，各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位應(yīng)向財(cái)務(wù)辦公室報(bào)送下一年度預(yù)算草案。財(cái)務(wù)辦公室對各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制管區(qū)年度預(yù)算草案，報(bào)管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.規(guī)范收支行為：嚴(yán)格按照預(yù)算安排各項(xiàng)收支，不得截留、挪用、坐支預(yù)算收入，不得超預(yù)算安排支出。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、不可抗力因素或其他特殊情況，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序：由各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)財(cái)務(wù)辦公室審核后，報(bào)管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會備案。預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：財(cái)務(wù)辦公室應(yīng)定期對各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.外部監(jiān)督：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督檢查，及時(shí)公開預(yù)算執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。收入管理收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門撥入的各類資金，包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。2.上級補(bǔ)助收入：指上級部門撥入的各類補(bǔ)助資金，包括專項(xiàng)補(bǔ)助、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。3.事業(yè)收入：指管區(qū)所屬事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入，包括事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營收入等。4.經(jīng)營收入：指管區(qū)所屬企事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。5.附屬單位上繳收入：指管區(qū)所屬附屬單位按照規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。收入管理1.收入核算：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，按照規(guī)定的會計(jì)科目進(jìn)行核算，不得隱瞞、截留、挪用收入。2.票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定開具、使用和保管票據(jù)。票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)到財(cái)務(wù)辦公室核銷。3.收入監(jiān)督：加強(qiáng)對收入的監(jiān)督檢查，防止收入流失。對違反收入管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。支出管理支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出：指用于支付管區(qū)工作人員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會保障繳費(fèi)等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：指用于保障管區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等方面的支出。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出：指用于特定項(xiàng)目或工作的經(jīng)費(fèi)支出，包括扶貧專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金、社會事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等。4.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括捐贈支出、債務(wù)利息支出等。支出審批1.審批原則：堅(jiān)持“一支筆”審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。2.審批程序：日常公用經(jīng)費(fèi)支出：由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、報(bào)銷憑證等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)辦公室審核，財(cái)務(wù)辦公室審核通過后，報(bào)管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單，注明項(xiàng)目名稱、支出事由、金額、報(bào)銷憑證等，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)辦公室審核，財(cái)務(wù)辦公室審核通過后，報(bào)管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。重大支出事項(xiàng)：超過一定金額的重大支出事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案。支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保工作人員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)管區(qū)實(shí)際情況，制定合理的公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。辦公費(fèi)：按照實(shí)際需要核定，嚴(yán)格控制辦公用品的購置和使用。印刷費(fèi)：根據(jù)工作需要，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行印刷。水電費(fèi)：按照實(shí)際發(fā)生額結(jié)算，加強(qiáng)水電費(fèi)管理，節(jié)約使用水電資源。郵電費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍報(bào)銷，嚴(yán)格控制通訊費(fèi)用支出。差旅費(fèi)：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。會議費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序召開會議，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會期和費(fèi)用支出。培訓(xùn)費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序組織培訓(xùn)，嚴(yán)格控制培訓(xùn)人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用支出。公務(wù)接待費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行公務(wù)接待，嚴(yán)格控制接待人數(shù)、次數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行公務(wù)用車管理，嚴(yán)格控制車輛購置、維修、加油等費(fèi)用支出。支出核算1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度：各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會計(jì)科目進(jìn)行核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.加強(qiáng)支出審核：財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核支出憑證，對不符合規(guī)定的支出憑證不予報(bào)銷。3.規(guī)范支出報(bào)銷：支出報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的憑證，按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)銷。支出監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：財(cái)務(wù)辦公室應(yīng)定期對各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位的支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.外部監(jiān)督：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督檢查，及時(shí)公開支出情況，接受群眾監(jiān)督。資產(chǎn)管理資產(chǎn)范圍1.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。3.無形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。資產(chǎn)購置1.購置計(jì)劃：各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)辦公室審核。財(cái)務(wù)辦公室審核通過后，報(bào)管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.購置審批：資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。3.購置方式：資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。資產(chǎn)登記1.建立資產(chǎn)臺賬：財(cái)務(wù)辦公室應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對管區(qū)的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時(shí)間、購置金額、使用部門、使用狀況等。2.定期清查盤點(diǎn)：定期對管區(qū)的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。清查盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報(bào)告，對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。2.處置審批：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。3.處置方式：資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，通過拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。資產(chǎn)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：財(cái)務(wù)辦公室應(yīng)定期對各部門、各行政村及所屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.外部監(jiān)督：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督檢查，及時(shí)公開資產(chǎn)情況，接受群眾監(jiān)督。債權(quán)債務(wù)管理債權(quán)管理1.建立債權(quán)臺賬：財(cái)務(wù)辦公室應(yīng)建立債權(quán)臺賬，對管區(qū)的債權(quán)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括債權(quán)單位、債權(quán)金額、形成原因、到期時(shí)間等。2.加強(qiáng)債權(quán)催收：定期對管區(qū)的債權(quán)進(jìn)行清理催收，確保債權(quán)及時(shí)收回。對逾期未收回的債權(quán)，應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行催收。3.債權(quán)核銷：對確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷。債權(quán)核銷后，應(yīng)在債權(quán)臺賬中予以注明，并保留相關(guān)證明材料。債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模：根據(jù)管區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和償債能力，合理確定債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。2.規(guī)范債務(wù)舉借程序：債務(wù)舉借應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自舉借債務(wù)。3.加強(qiáng)債務(wù)償還管理：建立健全債務(wù)償還機(jī)制，按時(shí)足額償還債務(wù)本息。對逾期未償還的債務(wù)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行償還，避免債務(wù)違約。4.債務(wù)信息公開：定期公開管區(qū)的債務(wù)情況，接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映管區(qū)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.報(bào)告編制：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求，及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.報(bào)告報(bào)送：定期將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門、管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，并按照規(guī)定進(jìn)行公開。財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容：定期對管區(qū)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，包括預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、資產(chǎn)負(fù)債情況等。財(cái)務(wù)分析應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、全面地反映管區(qū)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.分析報(bào)告：根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的建議和措施。財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)報(bào)管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：財(cái)務(wù)辦公室應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的全過程監(jiān)督。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)：定期對管區(qū)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員監(jiān)督：加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，確保財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)。